Решение Тамбовского УФАС России от 16.11.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ИП части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Бубнова Н.В.,
рассмотрев дело № 40р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг по предоставлению кредита без указания лица, оказывающего данные услуги, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ИП (извещен надлежащим образом, уведомление о вручении возвращено в Тамбовское УФАС России 25.10.2010 вх. № 9708) ,
Установила:
В ходе проверки в соответствии с приказом № 178 от 30.07.2010 с целью осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконной витрине магазина «Атлант-Сервис», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. С. Разина, д. 19/2, размещена информация следующего содержания: «Атлант- Сервис. Кредит 0 % первый взнос. За кредит 0 % на 10 месяцев».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине «Атлант-Сервис», является индивидуальный предприниматель согласно договору аренды нежилого помещения № 4 от 01.01.2007, заключенному между ООО ТТЦ «Атлант-Сервис» и ИП
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.
Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.
Кредитная организация, согласно статье 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-I - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции.
Указанный в рекламе кредит покупателям магазина «Атлант-Сервис» предоставляется банком ЗАО «Банк Русский стандарт» на основании дополнительного соглашения, заключенного между ИП и ЗАО «Банк Русский стандарт» № 198577 к договору об организации безналичных расчетов № 6880000088443 от 31.07.2006.
В соответствии с вышеуказанным соглашением ЗАО «Банк Русский стандарт» и ИП проводят совместную акцию «Кредит без переплаты — 0%. Первоначальный взнос на 10 месяцев» в рамках которой размер процентной ставки по кредиту составляет 23,4 % годовых; ежемесячная комиссия за расчетное обслуживание — 0 % от суммы кредита; срок, на который может предоставляться кредит — 10 месяцев; первоначальный взнос — 0% от стоимости товара. Согласно пункту 1.7 данного соглашения ИП компенсирует клиенту сумму процентов, подлежащих уплате клиентом банку за пользование кредитом в течение всего срока, на который кредит предоставляется банком, предоставляя клиенту скидку на товар, приобретаемый с использованием кредита, путем уменьшения первоначальной стоимости товара на общую сумму вышеуказанных процентов.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. В указанной рекламе отсутствовало наименование банка или иной кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. Следовательно, в рекламе содержались признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», что явилось основанием для возбуждения данного дела.
Определением от 19 октября 2010 года (исх. № 58-3-06/4242) дело № 40р назначено к рассмотрению на 16.10.2010. Указанным определением у ИП были запрошены следующие документы и материалы: копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
16.11.2010 ИП запрошенные документы представил (вх. № 10339). На рассмотрении дела 16.11.2010 представитель ИП заявила, что в рекламном плакате, размещенном в оконной витрине магазина «Атлант-Сервис» по адресу: г. Тамбов, ул. С. Разина, д. 19/2, не было указано наименование банка, предоставляющего кредит, неумышленно, по неосведомленности работников, отвечающих за рекламу. По словам , на сегодняшний день плакат снят. Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам. В момент проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе 30 июля 2010 года установлено, что в рекламе услуг по предоставлению кредита следующего содержания: «Атлант-Сервис. Кредит 0 % первый взнос. За кредит 0 % на 10 месяцев» в оконной витрине магазина «Атлант- Сервис», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. С. Разина, д. 19/2, отсутствовало наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. Услуги по кредитованию в магазине «Атлант-Сервис» оказывает ЗАО «Банк Русский стандарт» (договор об организации безналичных расчетов № 6880000088443 от 31.07.2006).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). Следовательно, в указанной рекламе содержится нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, реклама услуг по предоставлению кредита следующего содержания: «Атлант-Сервис. Кредит 0 % первый взнос. За кредит 0 % на 10 месяцев» в оконной витрине магазина «Атлант-Сервис», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. С. Разина, д. 19/2, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама услуг по предоставлению кредита в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей. Доказательства устранения нарушения рекламного законодательства не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг по предоставлению кредита следующего содержания: «Атлант-Сервис. Кредит 0 % первый взнос. За кредит 0 % на 10 месяцев» в оконной витрине магазина «Атлант-Сервис», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. С. Разина, д. 19/2, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ИП предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение изготовлено в полном объеме 22 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.В. Заботнова
Н.В. Бубнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.
Приложения
2010-11-16 Приложение к Решению от 16 ноября 2010 года № Б/Н Предписание