Приложение к Постановлению от 29.10.2010 г № 1597 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) «Выдача документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» на территории городского округа — город рассказово
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по выдаче документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги) "Выдача документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" на территории городского округа - город Рассказово.
1.2.Исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) "Выдача документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, опубликованной в Российской газете от 23.12.1993 N 237;
- Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 52-ФЗ от 30.11.1994, опубликованным в Собрании Законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 N 5, ст. 410;
- Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 189-ФЗ от 29.12.2004 с изменениями от 27.07.2010, опубликованным в Собрании Законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 (ч. 1) ст. 14;
- Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", опубликованным в Сборнике Законодательства Российской Федерации от 28.07.1997 N 30 ст. 3594;
- Уставом города Рассказово.
1.3.Исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города Рассказово (далее - Комитет), информация о котором представлена в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.При исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) осуществляется взаимодействие с:
- Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Российской Федерации;
- Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом Российской Федерации;
- Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области;
- органами местного самоуправления;
- органами технического учета и технической инвентаризации;
- органами нотариата;
- органами опеки и попечительства;
- судебными органами.
1.5.Исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
(предоставления муниципальной услуги)
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) предоставляется:
- непосредственно в Комитете жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.1.2.Местонахождение комитета:
Адрес: ул. Советская, д. 1, г. Рассказово, 393250.
Контактный телефон (телефон для справок) - 8 (47531) 24-855, 22-190.
Интернет-сайт: www.http://_________.ru/.
Адрес электронной почты: post @g31.tambov.gov.ru.
Информация о процедуре исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
2.1.3.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги);
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
- образцы оформления документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) и требования к ним;
- основания отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.1.4.При ответе на телефонные звонки специалист Комитета, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование Комитета администрации города;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
2.1.5.При устном обращении граждан председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
Если председатель Комитета или заместитель председателя Комитета не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.1.6.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.7.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
2.2.Порядок получения консультаций об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
2.2.1.Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) предоставляются председателем Комитета, заместителем председателя Комитета и специалистами Комитета.
2.2.2.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
2.2.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.4.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3.Результат исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
Результатом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) является получение заявителем одного из указанных ниже документов:
- документ о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;
- отказ заявителю в выдачи документа о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
2.4.Обращение за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги).
2.4.1.Получателями муниципальной услуги являются:
- российские или иностранные юридические лица, имеющие правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение или переводимое нежилое помещение;
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение или переводимое нежилое помещение.
2.4.2.Заявления на выдачу документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.
2.4.3.Заявитель должен обратиться за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) лично в Комитет. Подача заявления и всех необходимых документов для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.5.Требования к документам.
2.5.1.Заявление об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.5.2.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации);
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев;
- копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства.
2.6.Перечень документов.
2.6.1.Для выдачи документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение заявителем представляются следующие документы:
- заявление по установленной форме (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение или переводимое нежилое помещение (все копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом либо предоставляются с подлинниками, которые после сверки с копиями предоставляемых документов возвращаются заявителю);
- план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт переводимого жилого помещения или переводимого нежилого помещения.);
- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
2.7.Обязательства в отношении графика (режима) работы.
2.7.1.Комитет осуществляет прием заявителей для проведения консультаций и приема документов:
Понедельник - пятница с 8-00 до 17-00 часов, перерыв с 12-00 до 13-00.
2.8.Общий срок исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Срок исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) не должен превышать 45 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.9.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
2.9.1.Заявителю может быть отказано в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
2.9.2.Основанием для отказа являются:
- непредставление документов, определенных пунктом 2.6.1 настоящим Административным регламентом;
- выявление фактов представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений;
- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого и (или) нежилого помещений требованиям законодательства.
Принятое органом предоставления решение об отказе в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), и в течение трех рабочих дней с момента принятия соответствующего решения направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении. Отказ должен быть подписан уполномоченным лицом Комитета.
2.9.3.Отказ в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
2.9.4.Отказ в приеме документов не допускается.
2.10.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.11.Требования к местам ожидания.
2.11.1.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
2.11.2.Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.11.3.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.4.Максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
2.12.Требования к местам приема заявителей.
2.12.1.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- режима работы.
2.12.2.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.12.3.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.4.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
2.12.5.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов от заявителя;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
3.2.Прием документов от заявителя.
3.2.1.Административная процедура при принятии решения выдачи документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения осуществляется на основании поступившего от заявителя заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.2.При предоставлении заявителем документов председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, уполномоченный принимать документы, проверяет полномочия заявителя или доверенного лица, действующего от его имени.
3.2.3.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, уполномоченный принимать документы, знакомится с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
3.2.4.Заявителю выдается расписка о приеме документов по установленной форме (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
3.2.5.Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй - приобщается к поступившим документам.
3.2.6.В порядке делопроизводства установленного в администрации города документы регистрируются и направляются в Комитет. Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет 30 минут на одного заявителя.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение.
3.3.1.Глава города в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает ответственного исполнителя (председателя Комитета или заместителя председателя Комитета) для рассмотрения документов о возможности выдачи документов о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.3.2.Ответственный исполнитель проверяет наличие полного пакета документов, дает предложения главе города по проекту в течение 1 дня.
3.3.3.Глава города рассматривает проект и согласовывает его или делает письменные замечания по проекту и возвращает пакет документов ответственному исполнителю в течение 3 дней.
3.3.4.Ответственный исполнитель при согласовании проекта главой города готовит документ о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение и доводит их до сведения заявителя.
Срок исполнения 5 дней.
3.3.5.При обращении заявителя за получением результата предоставления муниципальной услуги уполномоченный специалист Комитета выдает заявителю итоговый документ.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги)
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), и принятием решений председателем Комитета или заместителем председателя Комитета осуществляется заместителем главы администрации города, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры.
4.2.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Председатель Комитета или заместитель председателя Комитета, ответственный за принятие решения об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), правильность оформления результата исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
4.6.Персональная ответственность Председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации города, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры проверок соблюдения и исполнения Председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, специалистами Комитета положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, заместитель главы администрации города, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.12.Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) формируется комиссия.
4.13.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.14.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается заместителем главы администрации города, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации города Рассказово, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги.
В несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности:
- к заместителю главы администрации города, курирующему вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры;
- к главе города Рассказово.
В судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу администрации города жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностные лица администрации города:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в соответствии с установленными в администрации города правилами документооборота.
5.8.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации города, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.9.Ответ на жалобу подписывается главой города или заместителем главы администрации города, курирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры.
5.10.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.11.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.