Решение Тамбовского УФАС России от 18.10.2010 г № 65

О нарушении законодательства о размещении заказов

МЛПУ Городская поликлиника №5 г. Тамбова
392000 г.Тамбов, Моршанское шоссе, дом 16 «б»
gp5_tambov@mail.ru
ООО «МК «ДМС Передовые Технологии»
121165, г. Москва, ул.Киевская 20А
тел/факс: 8-499-501-34-35, 8-495-746-80-22
dms-at@mail.ru
Управление муниципального заказа и продаж
администрации города Тамбова
392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 21а, комн.
711, 709,
post-umz@cityadm.tambov.gov.ru
Администрация города Тамбова
392000, г.Тамбов, ул.Коммунальная, 6
post@cityadm.tambov.gov.ru
Федеральная антимонопольная служба
Садовая-Кудринская, 11, Москва,
Д-242, ГСП-5, 123995
(на исх. от 06.10.2010 №АЦ/33750)

Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «18» октября 2010 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С., в присутствии <...>,
рассмотрев жалобу на действия котировочной комиссии МЛПУ «Городская поликлиника №5» г.Тамбова при проведении запроса котировок на поставку комплекса аппаратно-программного носимого с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) с комбинированными регистраторами ЭКГ и АД, комплексом обработки холтеровских записей и комплектом аксессуаров,
Установила:
В Тамбовское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы по подведомственности передана жалоба (вх. от 07.10.2010 №603ФАС) ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии МЛПУ «Городская поликлиника №5» г.Тамбова при проведении запроса котировок на поставку комплекс аппаратно-программный носимый с цифровой записью одно-, двух-, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) с комбинированными регистраторами ЭКГ и АД, комплексом обработки холтеровских записей и комплектом аксессуаров (извещение № К-6819- 01-345).
Муниципальный заказчик - муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская поликлиника №5» г.Тамбова. Уполномоченный орган – администрация г.Тамбов. Организатор торгов – управление муниципального заказа и продаж администрации г.Тамбова. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» подана в ФАС России в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии, отклонившей его
заявку по следующим основаниям:
1) в котировочной заявке подробно представлена информация о предложенном к поставке товаре, позволяющая определить, что данный препарат соответствует требованиям запроса котировок, несовпадение наименований предложенного и запрошенного товаров не могло являться основанием для отклонения котировочной заявки Заявителя;
2) вывод котировочной комиссии о несоответствии предложенного заявителем товара требованиям извещения не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку характеристики этого товара лучше затребованных заказчиком и Общество в заявке полностью подтвердило свое согласие исполнить контракта на условиях извещения.
Представители Заказчика на рассмотрении жалобы с доводами заявителя не согласились, ссылались на законность действий котировочной комиссии по отклонению заявки ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии».
Организатор торгов на рассмотрение жалобы также представил возражения (исх. от 13.10.2010 №01-20/1564), в которых против доводов жалобы возражал по тем же основаниям, что и заказчик. Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Организатор торгов «14» сентября 2010 года разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на поставку комплекса аппаратно-программного носимого с цифровой записью одно –, двух -, трехсуточного мониторирования ЭКГ и АД (по Холтеру) с комбинированным монитором ЭКГ И АД, программным обеспечением и комплектом расходных материалов.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссия заказчика приняла решение (протокол от 24.09.2010 №К-6819-01-345) отклонить котировочную заявку ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» по следующим основаниям:
а) несоответствие наименования товара, указанного в котировочной заявке участника размещения заказа, наименованию, указанному в извещении о проведении запроса котировок;
б) отсутствие в котировочной заявке характеристик поставляемого товара: и приложении 1 к заявке отсутствуют следующие характеристики товара: ГОСТ Р 50444–92, товар должен быть новым, не бывшим ранее в употреблении, заводского производства, дата изготовления должна быть не ранее 2010 года;
в) несоответствие предложения участника требованиям извещения к весу и размерам закупаемого товара, а также количество аккумуляторов, входящих в состав предложенного товара, требованиям извещения.
Комиссия Тамбовского УФАС России проверила обоснованность выводов котировочной комиссии заказчика.
В силу частей 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Извещением о проведении запроса котировок установлены требования к характеристикам закупаемого товара: «наименование и реквизиты технического регламента, национального стандарта: ГОСТ Р 50267.47–2004, регистраторы (мониторы) по техническим характеристикам должны соответствовать ГОСТ 19687–89 (Приборы для измерения биоэлектрических потенциалов сердца. Общие технические требования и методы испытаний);
…
качество товара: качество товара должно отвечать требованиям ГОСТов, другой нормативно-технической документации, предъявляемым к данному виду товара; товар должен быть новым, не бывшим в употреблении, заводского производства, срок изготовления должен быть не ранее первого квартала 2010 года».
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В заявке ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» отсутствуют сведения о том, что предложенный к поставке товар соответствует ГОСТ Р 50267.47–2004, ГОСТ 19687–89, а также о том, что товар будет новым, не бывшим ранее в употреблении, заводского производства, дата изготовления - не ранее первого квартала 2010 года.
Таким образом, сведения о технических характеристиках товара, предложенного ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» к поставке не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, а, следовательно, котировочная комиссия обоснованно отклонила заявку данного участника размещения заказа.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Медицинская компания «ДМС Передовые Технологии» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
А.С. Чибисов
исп. Мурзин К.И. (4752) 72-73-44