Решение Тамбовского УФАС России от 29.09.2010 г № 46/02

О нарушении антимонопольного законодательства

    Резолютивная часть решения оглашена "16" сентября 2010 г.
    В полном объеме решение изготовлено "29" сентября 2010 г.

г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель: Гречишникова Е.А. - руководитель управления;
члены:
Мазаева С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;
Колодина Н.Н. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Мурзин К.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Четверткова Т.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев дело от 27.08.2010 N 46/02 по признакам нарушения администрацией города Тамбова части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области рассматривает дело о нарушении антимонопольного законодательства N 29/02, возбужденное по заявлению ИП <...> в отношении администрации города Тамбова по признакам нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела к рассмотрению от 24.06.2010 у Администрации истребованы необходимые документы и сведения. К назначенному сроку (20.07.2010) данные сведения поступили не в полном объеме: не представлены копии всех действующих договоров (со всеми приложениями) аренды земельного участка для размещения проката детских автомобилей и установки батута у ЛДС "Кристалл" и документы в подтверждение оснований их заключения (постановления, распоряжения, публикации о наличии земельного участка, документы по торгам при их наличии), что было запрошено пунктом 1 названного определения.
28.07.2010 в ходе рассмотрения дела вынесено определение об отложении рассмотрения дела. Определением у Администрации дополнительно истребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела:
1) объяснение причин неисполнения пункта 1 Постановления администрации от 28.03.2008 N 1600, а именно: нерасторжение договора аренды, заключенного на основании Постановления от 26.03.2007 N 187, со ссылками на нормативно-правовые основания и с приложением возможных подтверждающих документов;
2) сведения о мероприятиях, осуществляемых в рамках контроля за целевым использованием ИП <...> земельного участка в районе Парка Победы по ул. Мичуринской;
3) документы и сведения в подтверждении того, что в районе памятного знака "Самолет" на момент ответа Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (исх. от 01.03.201 N 01-12-1665) уже была организована работа проката детских машинок (с приложением подтверждающих документов), что послужило одним из оснований отказа ИП <...> в разрешении использовать данный земельный участок для организации проката детских машинок;
4) документальное подтверждение, что по результатам проведенного межевания земельного участка, на котором расположены детские карусели в районе Парка Победы по ул. Мичуринской, было установлено, что площадь участка 923 кв.м.
Срок предоставления документов - 24 августа 2010 года.
Администрация города Тамбова в указанные определением сроки не представила запрашиваемые документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела N 29/02 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с чем Тамбовское УФАС России возбудило настоящее дело в отношении администрации города Тамбова по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в непредставлении информации на запрос Тамбовского УФАС России по делу N 29/02 о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
На рассмотрении дела присутствовал представитель администрации города Тамбова - начальник юридического отдела комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова <...>, действующая на основании доверенности (доверенность от 05.08.2010 N 2-40-924/10).
В ходе рассмотрения дела Комиссия Тамбовского УФАС России установила следующее.
Определением о назначении дела N 46/02 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 27.08.2010 N 58-2-09/3383) Тамбовское УФАС России запросило у администрации города Тамбова в срок до 15 сентября 2010 года письменные объяснения по факту непредставления запрашиваемой информации.
На рассмотрения дела администрация города Тамбова представила запрашиваемую Тамбовским УФАС России информацию (вх. от 16.09.2010 N 8227) в полном объеме, в том числе представила информацию, запрошенную определениями от 24.06.2010, от 28.07.2010.
Таким образом, администрация города Тамбова в добровольном порядке устранила допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
В силу части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Учитывая добровольное устранение нарушений и его последствий, Комиссия решила, что в деле имеются основания для прекращения рассмотрения дела.
При изложенных обстоятельствах в деле отсутствуют основания для выдачи нарушителю антимонопольного законодательства предписания.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать администрацию города Тамбова нарушившей требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившегося в непредставлении информации на запрос Тамбовского УФАС России.
2.Рассмотрение дела в отношении администрации города Тамбова по части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены Комиссии:
С.В.Мазаева
Н.Н.Колодина
К.И.Мурзин
Т.В.Четверткова