Решение Тамбовского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 15р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг по предоставлению кредита без указания лица, предоставляющего услуги кредитования,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства ООО «Русское искусство» – ,
представитель ЗАО «Банк «Русский стандарт» не явился, извещен надлежащим образом (01.07.2010 в Тамбовское УФАС России поступило заявление представителя ЗАО «Банк «Русский стандарт» с просьбой ознакомиться с материалами дела № 15р),
Установила:
01 апреля 2010 года в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе установлено, что в оконной витрине магазина «Рыбачьте с нами», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 52 «а», размещена рекламная информация об оформлении магазином «Рыбачьте с нами» товаров в кредит. В информации о предоставлении кредита не указано лицо, предоставляющее услуги кредитования.
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине «Рыбачьте с нами», является ООО «Русское искусство» (г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 52 «а»).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламная информация об оформлении магазином «Рыбачьте с нами» товаров в кредит направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой услуг по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указание наименования организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения права потребителей на информацию.
Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.
В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование банка или иной кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. Следовательно, в рекламе содержались признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», что явилось основанием для возбуждения данного дела.
Определением от 05 апреля 2010 года (исх. № 58-3-06/1398) дело № 15р назначено к рассмотрению на 05.05.2010. Указанным определением у ООО «Русское искусство» были запрошены следующие документы и материалы: копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учёт юридического лица в налоговом органе; копии учредительных документов; выписка из ЕГРЮЛ; копия соглашения о сотрудничестве с кредитной организацией на предоставление кредита на продажу покупателям товаров; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 05.05.2010 представитель ООО «Русское искусство» не явился; документы, запрошенные определением от 05 апреля 2010 года (исх. № 58-3- 06/1398), не представлены; ООО «Русское искусство» извещено надлежащим образом (уведомление о вручении поступило в Тамбовское УФАС России 14.04.2010 вх. № 2910).
Определением от 05.05.2010 (исх. № 58-3-06/2030) рассмотрение дела № 15р отложено на 01.06.2010 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств. Срок рассмотрения дела продлен.
26.05.2010 ООО «Русское искусство» представило следующие документы и материалы: копию выписки из ЕГРЮЛ, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, копию договора об организации безналичных расчетов № 0880000090853/212808 от 12.09.2006, заключенного между ООО «Русское искусство» и ЗАО «Банк «Русский стандарт», копию Устава ООО «Русское искусство».
На рассмотрении дела 01.06.2010 представитель ООО «Русское искусство» заявила, что она, являясь сотрудником ЗАО «Банк «Русский стандарт» по совместительству, оформляет кредиты на покупку товаров в магазине «Рыбачьте с нами». По словам , надписи с наименованием Банка, предоставляющего кредит, отклеились с оконных витрин магазина «Рыбачьте с нами». В связи с этим ООО «Русское искусство» была заказана новая реклама, но рекламная компания не выполнила свои обязательства в срок. На сегодняшний день вся рекламная информация удалена из оконных витрин магазина «Рыбачьте с нами».
Доказательств вышесказанного на рассмотрение дела не представила. Определением от 01.06.2010 (исх. № 58-3-06/2337) рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Указанным определением у ООО «Русское искусство» запрошены следующие документы: копия договора о совместительстве, заключенного между и ЗАО «Банк «Русский стандарт»; копии трех договоров, заключенных покупателями магазина «Рыбачьте с нами» с ЗАО «Банк «Русский стандарт» на покупку товаров в кредит.
На рассмотрении дела 15.06.2010 представитель ООО «Русское искусство» представила копию выписки из приказа № ВРЖ ПС 45-к от 19.05.2009 о приеме на работу в операционный офис «Тамбов №1» филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Воронеже; копию приказа о приеме на работу № ВРЖ ПС 45-к от 19.05.2009; копии трех информационных блоков заявлений в ЗАО «Банк Русский Стандарт» на предоставление кредита покупателям ООО «Русское искусство». заявила, что не может представить копию договора о совместительстве с ЗАО «Банк Русский Стандарт», так как оригинал данного договора находится в филиале Банка «Русский Стандарт» в г. Воронеже. По словам , оригиналы кредитных договоров с клиентами также находятся в филиале Банка «Русский Стандарт» в г. Воронеже.
Определением от 15.06.2010 (исх. № 58-3-06/2478) рассмотрение дела отложено на 05.07.2010 к участию в рассмотрении дела № 15р в качестве стороны по делу привлечен ЗАО «Банк Русский Стандарт». У ЗАО «Банк Русский Стандарт» запрошены следующие документы: копия договора о совместительстве, заключенного между и ЗАО «Банк «Русский стандарт»; копии трех договоров, заключенных покупателями магазина «Рыбачьте с нами» с ЗАО «Банк «Русский стандарт» на покупку товаров в кредит; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
Указанные документы на момент рассмотрения дела (05.07.2010) ЗАО «Банк Русский Стандарт» не представлены.
На рассмотрении дела 05.07.2010 представитель ООО «Русское искусство» заявила, что рассматриваемая реклама была размещена сотрудниками магазина «Рыбачьте с нами», с ЗАО «Банк «Русский стандарт» указанная реклама не согласовывалась. В настоящее время рассматриваемая реклама удалена из оконных витрин магазина «Рыбачьте с нами».
Комиссия исследовав материалы дела пришла к следующим выводам.
В момент проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе 01 апреля 2010 года установлено, что в рекламе услуг по предоставлению кредита на товары в оконной витрине магазина «Рыбачьте с нами», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 52 «а», отсутствовало наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования.
В настоящее время услуги по кредитованию в магазине «Рыбачьте с нами» оказывает ЗАО «Банк «Русский стандарт» на основании договора об организации безналичных расчетов № 0880000090853/212808 от 12.09.2006
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Следовательно, в указанной рекламе содержится нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, реклама услуг по предоставлению кредита на товары в оконной витрине магазина «Рыбачьте с нами», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 52 «а», распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, указанная реклама услуг по предоставлению кредита в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Лицом, определившим содержание рекламы, является ООО «Русское искусство», следовательно, ответственность за нарушение 1 статьи 28 Закона «О рекламе» лежит на ООО «Русское искусство».
Доказательства устранения нарушения рекламного законодательства не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг по предоставлению кредита на товары в оконной витрине магазина «Рыбачьте с нами», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 52 «а», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Русское искусство» предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова И.А.
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.
Приложения
2010-07-05 Приложение к Решению от 05 июля 2010 года № Б/Н Предписание