Закон от 20.07.2005 г № 342-З

О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области

г.
N 1245
Настоящий Закон Тамбовской области устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Тамбовской области.
Статья 1.Право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма
1.Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
2.На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.
3.Нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма без подачи заявления.
Статья 2.Учетная норма площади жилого помещения
1.Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающимися в жилых помещениях.
2.Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный органом местного самоуправления.
3.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статья 3.Норма предоставления площади жилого помещения
1.Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
2.Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, и других факторов.
3.В иных случаях, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.
Статья 4.Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 5.Органы, осуществляющие прием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления городских округов и поселений (далее - органы, осуществляющие принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.
2.Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
Статья 6.Организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
В целях рассмотрения заявлений и документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также рассмотрения вопросов о возможности принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возможности предоставления жилых помещений по договорам социального найма формируется Жилищная комиссия органа местного самоуправления (далее - Жилищная комиссия).
Статья 7.Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления гражданина, поданного им в письменной форме либо в форме электронного документа, по его выбору, в орган, осуществляющий принятие на учет, по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным им в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет такого гражданина, поданного его законным представителем.
Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) (далее-заявитель) подает в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр заявление о принятии на учет, подписанное всеми совместно проживающими совершеннолетними дееспособными членами его семьи с одновременным предъявлением документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации.
К заявлению прилагаются:
документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя, решение об усыновлении (удочерении);
документы (справки), подтверждающие право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь);
документы, содержащие сведения о правах на объекты недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, в случае если права на указанные объекты не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
документы (справки), подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления (для граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди);
сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет.
Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает необходимые документы (их копии или содержащиеся в них сведения), находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в случае если указанные документы не представлены заявителем:
документы (справки), выданные органами регистрационного учета граждан, о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении по месту жительства;
документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения);
документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности, в случае если права на указанные объекты зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если заявитель и члены его семьи не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды своих доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, им предоставляется право самостоятельно декларировать такие доходы, в том числе отсутствие доходов.
Отсутствие денежных средств на счетах в учреждениях банков и других кредитных организациях декларируется заявителем и членами его семьи.
2.Заявление гражданина о постановке на учет регистрируется в Книге регистрации заявлений.
При обращении гражданина или его законного представителя непосредственно в орган, осуществляющий принятие на учет, заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня, даты и времени их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые должны быть получены по межведомственным запросам.
В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
3.При несоответствии (недостаточности) представленных документов заявителем и документов, полученных по межведомственным запросам, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, орган, осуществляющий принятие на учет, извещает заявителя в письменной форме и (или) в форме электронного документа по выбору заявителя о несоответствии (недостаточности) представленных и полученных документов.
4.На основании представленных документов заявителем и документов, полученных по межведомственным запросам, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, органом, осуществляющим принятие на учет, готовится Сводная заявка о заявителе для рассмотрения и принятия решения о принятии на учет или отказе в принятии на учет.
Орган, осуществляющий принятие на учет, проверяет достоверность представленных документов заявителем и документов, полученных по межведомственным запросам.
Форма Сводной справки о заявителе утверждается органом, осуществляющим принятие на учет.
5.Вопрос о принятии на учет или об отказе в принятии на учет рассматривается Жилищной комиссией.
Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, если:
не представлены все необходимые для постановки на учет документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении;
не истек срок, предусмотренный статьей 4 настоящего Закона.
6.Решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в постановке на учет принимается органом, осуществляющим принятие на учет, с учетом рекомендаций Жилищной комиссии по результатам рассмотрения соответствующего заявления и документов, представленных и полученных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в орган, осуществляющий принятие на учет.
В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
7.Решение уполномоченного органа, осуществляющего принятие на учет, о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
В случае представления гражданином соответствующего заявления через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения о постановке на учет либо отказе в постановке на учет, направляется в указанный многофункциональный центр не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения, если иной способ получения не указан заявителем.
8.При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления.
9.Граждане, имеющие право в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в отдельные списки.
Статья 8.Книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Принятый на учет гражданин включается в книгу учета граждан, нуждающихся в жилом помещении (далее - Книга учета), которая ведется органом местного самоуправления.
2.Книга учета пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью, подписывается должностным лицом органа местного самоуправления, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В Книге учета не допускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.
3.Форма ведения записей в книге учета утверждается органом местного самоуправления.
4.Орган местного самоуправления обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, списков граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетных дел в течение десяти лет после предоставления жилого помещения.
Статья 9.Учетное дело
1.На каждого гражданина, принятого на учет, формируется учетное дело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием для принятия на учет.
2.Основанием для формирования учетного дела является решение органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет.
3.После регистрации учетного дела ему присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
4.Учетное дело представляет собой папку (скоросшиватель), содержащую:
заявление гражданина о принятии на учет;
документы, предусмотренные частью 1 статьи 7 настоящего Закона;
копию решения органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет; материалы переписки с гражданином по вопросу улучшения его жилищных условий с указанием входящих и исходящих номеров и принятых решений по ним;
сводную справку о заявителе;
опись документов.
5.На лицевой стороне папки учетного дела указываются:
год и номер учетного дела;
фамилия, имя, отчество заявителя;
адрес и контактный телефон заявителя;
другая информация (по усмотрению органа местного самоуправления).
6.Документы в учетном деле располагаются в хронологическом порядке по датам поступления, снизу вверх, нумеруются и вносятся в опись по мере поступления.
7.Изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных). Соответствующие изменения вносятся в сводную справку о заявителе.
Статья 10.Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.В целях подтверждения права граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, орган, осуществляющий принятие на учет, проводит перерегистрацию граждан ежегодно, а также непосредственно перед заключением договора социального найма жилого помещения.
2.Ежегодно сведения, представленные и полученные в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона, подтверждаются:
представлением расписки об отсутствии изменений, в случае, если у гражданина не произошло изменений в ранее представленных сведениях;
представлением документов гражданином и документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, подтверждающих произошедшие изменения.
Если в сведениях о гражданине произошли изменения, орган, осуществляющий принятие на учет, в течение десяти дней осуществляет проверку наличия у гражданина оснований для применения в отношении его настоящего Закона с учетом представленных документов.
Статья 11.Актуализация данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Актуализация данных осуществляется органом местного самоуправления посредством обмена информацией с соответствующими организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникающих в процессе получения информации.
2.При изменении места жительства, паспортных данных или иных сведений о состоящем на учете гражданине, изменение которых препятствует проведению актуализации данных и установлению достоверности представляемых в обязательном порядке сведений, гражданин обязан в течение 30 календарных дней письменно проинформировать о произошедших изменениях орган местного самоуправления, принявший его на учет.
3.Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов гражданином и документов, получаемых по межведомственным запросам.
4.В случае, если по результатам актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин перестал отвечать требованиям части 2 статьи 1 настоящего Закона области, орган местного самоуправления с учетом рекомендации Жилищной комиссии принимает решение о снятии гражданина с учета.
5.Актуализация данных также проводится органом местного самоуправления при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
6.Принятие решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, осуществляется без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 12.Снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия с учета.
2.Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
их выезда в другое муниципальное образование для постоянного места жительства;
получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
приобретения ими за счет бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, жилого помещения. Моментом приобретения жилого помещения рекомендуется считать дату проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;
предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
3.Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. В случае нарушения установленного срока принятия указанного решения должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.Решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
5.Если после снятия с учета по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие на учет производится по общим основаниям.
Статья 13.Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда
1.Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта отвечать установленным требованиям.
2.Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.
3.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 28.12.2013 N 355-З;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.Решение о заселении жилых помещений принимается в тридцатидневный срок после приемки жилого дома (части жилого дома) государственной комиссией в эксплуатацию.
Освободившиеся жилые помещения заселяются в тридцатидневный срок со дня их освобождения.
Заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.
5.Малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются малоимущим гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
6.Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
7.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.
8.По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Предоставление комнат в коммунальной квартире по договорам социального найма может производиться только в случае, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета.
9.При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, не допускается.
10.Обеспечение жильем иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области, осуществляется в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Тамбовской области.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона Тамбовской области
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать не действующими на территории Тамбовской области:
Постановление исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовской области";
Постановление исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 14 мая 1986 года N 80 "О внесении изменений в Постановление облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовской области";
Постановление исполнительного комитета Тамбовского областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных союзов от 23 декабря 1985 года N 216 "О внесении изменений в Постановление облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовской области".
Постановление администрации Тамбовской области и президиума совета федерации профсоюзов области от 10 апреля 1992 года N 196 "О частичном изменении Постановления облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовской области".
Председатель областной Думы
В.Н.Карев
И.о. главы администрации области
В.И.Андреев
г. Тамбов
20 июля 2005 года
N 342-З