Закон от 20.07.2005 г № 339-З
Об организации социального партнерства в Тамбовской области
г.
N 1240
Настоящий Закон в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические особенности организации социального партнерства в сфере труда (далее - социальное партнерство) в Тамбовской области, формирования и деятельности региональной, территориальных и отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений с целью регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Действие настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей), органы государственной власти Тамбовской области, а также органы местного самоуправления.
Органы государственной власти Тамбовской области и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
2.На государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ положения настоящего Закона распространяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Глава 2.Органы социального партнерства
Статья 2.Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
1.Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях социального партнерства на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
2.На региональном уровне образуется Тамбовская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой регулируется настоящим Законом.
3.На территориальном уровне образуются территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с настоящим Законом, положениями об этих комиссиях, утвержденными представительными органами местного самоуправления.
4.На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
5.На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Статья 2_1.Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
1.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают условия для участия Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, соответствующих территориальных (городских, районных) и отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
2.Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) до внесения вопроса об их рассмотрении органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
3.Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Глава 3.Тамбовская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
Статья 3.Состав Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Тамбовская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Областная комиссия) состоит из представителей органов государственной власти Тамбовской области, областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов, которые образуют стороны Областной комиссии.
Статья 4.Порядок формирования Областной комиссии
1.Представительство органов государственной власти Тамбовской области, областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов в составе сторон Областной комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами области, регулирующими их деятельность, настоящим Законом и уставами соответствующих объединений.
Каждое областное объединение работодателей, каждое областное объединение профессиональных союзов, зарегистрированное в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны Областной комиссии.
По согласованию с другими членами своей стороны областные объединения работодателей могут увеличить число своих представителей в Областной комиссии в пределах установленной численности представителей данной стороны.
Областные объединения профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в Областной комиссии пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза.
2.Утверждение и замена в Областной комиссии представителей органов государственной власти Тамбовской области производятся в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области, представителей областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов - в соответствии с решениями органов указанных объединений.
3.Представители сторон являются членами Областной комиссии. Количество членов Областной комиссии от каждой из сторон не может превышать 15 человек.
4.Ротация представителей сторон в Областной комиссии осуществляется не реже чем один раз в четыре года с обновлением не менее 25 процентов состава представителей.
Замена представителей органов государственной власти Тамбовской области, областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов в Областной комиссии осуществляется также в случаях оставления ими должности (отставка, расторжение трудового договора, переход на другую работу, должность, окончание срока полномочий и другое), реорганизации либо ликвидации органа государственной власти Тамбовской области, организации, областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов.
5.Спорные вопросы, касающиеся представительства областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов в Областной комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 5.Основные цели и задачи Областной комиссии
1.Основными целями Областной комиссии являются достижение оптимального согласия интересов сторон социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
2.Основными задачами Областной комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров по подготовке проекта и заключению регионального трехстороннего соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне Тамбовской области;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на уровне Тамбовской области;
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области по вопросам социально-трудовых отношений, областных программ в сфере труда, качества рабочей силы и занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4) согласование позиций сторон социального партнерства по основным направлениям социальной политики;
5) рассмотрение по инициативе сторон социального партнерства вопросов, возникающих в ходе выполнения регионального трехстороннего соглашения;
6) организация контроля за ходом выполнения регионального соглашения, разрешение разногласий, возникших в период выполнения регионального трехстороннего соглашения, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;
7) изучение и распространение опыта социального партнерства, участие в мероприятиях, проводимых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления в Тамбовской области по вопросам социально-трудовых отношений, применения норм трудового права;
8) информирование отраслевых (межотраслевых), территориальных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Областной комиссии.
Статья 6.Основные права Областной комиссии
1.Областная комиссия вправе:
1) проводить консультации с исполнительными органами государственной власти Тамбовской области в согласованном с ними порядке по вопросам, связанным с реализацией социально-экономической политики;
2) осуществлять в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта регионального трехстороннего соглашения взаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми) комиссиями;
3) согласовывать интересы сторон Областной комиссии при разработке и реализации регионального трехстороннего соглашения и выполнении решений Областной комиссии;
4) запрашивать у исполнительных органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, объединений работодателей и объединений профессиональных союзов информацию о заключенных соглашениях и коллективных договорах и их выполнении;
5) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
6) вносить в органы государственной власти Тамбовской области в согласованном с ними порядке предложения о принятии законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области, принимать участие в разработке и (или) обсуждении проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области по вопросам социально-трудовых отношений;
7) запрашивать и получать от администрации Тамбовской области в установленном ею порядке информацию о социально-экономическом положении в Российской Федерации, Тамбовской области и субъектах Российской Федерации, необходимую для ведения переговоров и подготовки проекта регионального трехстороннего соглашения, организации контроля за его выполнением, а также проекты законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области по вопросам социально-трудовых отношений;
8) участвовать по согласованию с исполнительными органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профессиональных союзов в проводимых указанными органами и объединениями заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9) приглашать для участия в работе Областной комиссии экспертов, ученых и специалистов, представителей других организаций, не являющихся членами Областной комиссии;
10) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов, не являющихся членами Областной комиссии;
11) определять в соответствии с законодательством порядок подготовки проекта и заключения регионального трехстороннего соглашения, порядок присоединения к региональному трехстороннему соглашению работодателей, не участвовавших в подготовке проекта регионального трехстороннего соглашения и его заключении;
12) принимать участие в проведении областных межрегиональных и межтерриториальных (территориальных) совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Областная комиссия разрабатывает и утверждает регламент Тамбовской областной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - регламент Областной комиссии).
3.Реализация Областной комиссией определяемых в настоящем Законе прав не препятствует областным объединениям работодателей, областным объединениям профессиональных союзов, представленным в Областной комиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральными законами, законами области.
Статья 7.Порядок принятия решения Областной комиссией
1.Решение Областной комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
2.Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом Областной комиссии.
3.Члены Областной комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Областной комиссии.
Статья 8.Координатор Областной комиссии
1.Координатор Областной комиссии назначается главой администрации Тамбовской области. Координатор Областной комиссии не является членом Областной комиссии.
2.Координатор Областной комиссии:
1) организует деятельность Областной комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает регламент, планы работы и решения Областной комиссии;
5) руководит секретариатом Областной комиссии, который может образовываться Областной комиссией;
6) запрашивает у органа исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющего полномочия в сфере трудовых отношений (далее - орган по труду области), информацию о заключаемых и заключенных соглашениях и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Областной комиссии по развитию договорного регулирования социально-трудовых отношений;
7) приглашает для участия в работе Областной комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, областных объединений работодателей и областных объединений профессиональных союзов, не являющихся членами Областной комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) направляет по согласованию с органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и областными объединениями профессиональных союзов членов Областной комиссии для участия в проводимых указанными органами и объединениями заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Областной комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) информирует органы государственной власти Тамбовской области о деятельности Областной комиссии;
11) информирует Областную комиссию о мерах, принимаемых главой администрации Тамбовской области, органами исполнительной власти Тамбовской области в сфере социально-трудовых отношений.
3.Координатор Областной комиссии не вмешивается в деятельность сторон Областной комиссии и не принимает участия в голосовании. В случае своего отсутствия координатор Областной комиссии назначает исполняющего обязанности координатора Областной комиссии из состава членов Областной комиссии, который при голосовании не имеет права голоса.
Статья 9.Координаторы сторон Областной комиссии
1.Деятельность каждой из сторон Областной комиссии организует координатор стороны, который является членом Областной комиссии.
2.Координатор стороны, представляющей органы государственной власти Тамбовской области, назначается главой администрации Тамбовской области.
3.Координаторы сторон, представляющих областные объединения работодателей и областные объединения профессиональных союзов, избираются указанными сторонами.
4.Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Областной комиссии предложения по проектам планов работы Областной комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей сторон Областной комиссии в рабочих группах, информирует Областную комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Областной комиссии.
5.Координатор каждой из сторон Областной комиссии по ее поручению вправе вносить координатору Областной комиссии предложения о проведении внеочередного заседания Областной комиссии. В этом случае координатор Областной комиссии обязан созвать заседание в течение двух недель со дня получения указанного предложения или в иной согласованный сторонами срок.
6.Координатор каждой из сторон Областной комиссии вправе приглашать для участия в работе Областной комиссии экспертов, ученых и специалистов, не являющихся членами Областной комиссии.
Статья 10.Права и обязанности члена Областной комиссии
1.Права и обязанности члена Областной комиссии определяются регламентом Областной комиссии.
2.Члену Областной комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Областной комиссии, подписанное координатором Областной комиссии.
Образец указанного удостоверения, порядок его выдачи, сдачи и хранения устанавливаются постановлением администрации Тамбовской области.
Статья 11.Обеспечение деятельности Областной комиссии
1.Для организационного обеспечения деятельности Областной комиссии может образовываться секретариат Областной комиссии.
2.Решение об образовании секретариата Областной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Областная комиссия.
3.Материально-техническое обеспечение деятельности Областной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Областной комиссии.
Глава 4.Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений
Статья 12.Состав территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Территориальная (городская, районная) трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Территориальная комиссия) состоит из представителей органов местного самоуправления, территориальных объединений работодателей, территориальных объединений профессиональных союзов, которые образуют стороны Территориальной комиссии (далее в главе - стороны).
Статья 13.Порядок формирования Территориальной комиссии
1.Представительство органов местного самоуправления, территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов в составе сторон Территориальной комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами области, регулирующими их деятельность, настоящим Законом и уставами соответствующих объединений.
Каждое территориальное объединение работодателей, каждое территориальное объединение профессиональных союзов, зарегистрированное в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны Территориальной комиссии.
По согласованию с другими членами своей стороны территориальные объединения работодателей могут увеличить число своих представителей в Территориальной комиссии в пределах установленной численности представителей данной стороны.
Территориальные объединения профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в Территориальной комиссии пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза.
2.Утверждение и замена в Территориальной комиссии представителей органов местного самоуправления производятся в соответствии с постановлением органа местного самоуправления, утверждение и замена представителей территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов - в соответствии с решениями органов указанных объединений.
3.Представители сторон являются членами Территориальной комиссии. Количество членов Территориальной комиссии от каждой из сторон не может превышать 10 человек.
4.Ротация представителей сторон в Территориальной комиссии осуществляется не реже чем один раз в четыре года с обновлением не менее 25 процентов состава представителей.
Замена представителей органов местного самоуправления, территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов в Территориальной комиссии осуществляется также в случаях оставления ими должности (отставка, расторжение трудового договора, переход на другую работу, должность, окончание срока полномочий и другое), реорганизации либо ликвидации органа местного самоуправления, организации, территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов.
5.Спорные вопросы, касающиеся представительства территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов в Территориальной комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.
Статья 14.Основные цели и задачи Территориальной комиссии
1.Основными целями Территориальной комиссии являются достижение оптимального согласия интересов сторон социального партнерства, интересов государства, органов местного самоуправления по вопросам социально-экономической политики, регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
2.Основными задачами Территориальной комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров по подготовке проекта и заключению территориального трехстороннего соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне муниципального образования;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на уровне муниципального образования;
3) рассмотрение по инициативе сторон социального партнерства вопросов, возникающих в ходе выполнения территориального трехстороннего соглашения;
4) организация контроля за ходом выполнения территориального трехстороннего соглашения, разрешение разногласий, возникших в период выполнения территориального трехстороннего соглашения, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие;
5) изучение и распространение опыта социального партнерства.
Статья 15.Основные права Территориальной комиссии
1.Территориальная комиссия вправе:
1) проводить с органами местного самоуправления в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с реализацией социально-экономической политики;
2) осуществлять в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта территориального трехстороннего соглашения взаимодействие с Областной комиссией и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы сторон Территориальной комиссии при разработке и реализации территориального трехстороннего соглашения и выполнении решений Территориальной комиссии;
4) запрашивать у органов местного самоуправления, объединений работодателей и объединений профессиональных союзов информацию о заключенных соглашениях и коллективных договорах и их выполнении;
5) осуществлять контроль за выполнением своих решений;
6) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития территории, других актов органов местного самоуправления в сфере труда;
7) запрашивать и получать от органов местного самоуправления в установленном им порядке информацию о социально-экономическом положении в Тамбовской области, необходимую для ведения переговоров и подготовки проекта территориального трехстороннего соглашения, осуществления контроля за его выполнением, а также проекты законов области по вопросам социально-трудовых отношений;
8) участвовать по согласованию с органами местного самоуправления, территориальными объединениями работодателей и территориальными объединениями профессиональных союзов в проводимых указанными органами и объединениями заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9) приглашать для участия в работе Территориальной комиссии экспертов, ученых и специалистов, представителей других организаций, не являющихся членами Территориальной комиссии;
10) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов, не являющихся членами Территориальной комиссии;
11) принимать участие в проведении территориальных совещаний, конференций и семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Реализация Территориальной комиссией определяемых в настоящем Законе прав не препятствует территориальным объединениям работодателей, территориальным объединениям профессиональных союзов, представленным в Территориальной комиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральными законами, законами области.
Статья 16.Порядок принятия решения Территориальной комиссией
1.Решение Территориальной комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
2.Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом Территориальной комиссии.
3.Члены Территориальной комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Территориальной комиссии.
Статья 17.Координатор Территориальной комиссии
1.Координатор Территориальной комиссии назначается руководителем исполнительного органа местного самоуправления. Координатор Территориальной комиссии не является членом Территориальной комиссии.
2.Координатор Территориальной комиссии:
1) организует деятельность Территориальной комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает планы работы и решения Территориальной комиссии;
5) руководит секретариатом Территориальной комиссии, который может образовываться Территориальной комиссией;
6) запрашивает у органов местного самоуправления информацию о заключаемых и заключенных соглашениях и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Территориальной комиссии по развитию договорного регулирования социально-трудовых отношений;
7) приглашает для участия в работе Территориальной комиссии представителей муниципальных образований, территориальных объединений работодателей и территориальных объединений профессиональных союзов, не являющихся членами Территориальной комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
8) направляет по согласованию с органами местного самоуправления, территориальными объединениями работодателей и территориальными объединениями профессиональных союзов членов Территориальной комиссии для участия в проводимых указанными органами и объединениями заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
9) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Территориальной комиссии консультации с координатами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
10) информирует руководителей органов местного самоуправления о деятельности Территориальной комиссии;
11) информирует Территориальную комиссию о мерах, принимаемых органами местного самоуправления, по вопросам социально-трудовых отношений.
3.Координатор Территориальной комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участие в голосовании.
Статья 18.Координаторы сторон Территориальной комиссии
1.Деятельность каждой из сторон Территориальной комиссии организует координатор стороны, который является членом Территориальной комиссии.
2.Координатор стороны, представляющей исполнительный орган местного самоуправления, назначается руководителем органа местного самоуправления.
3.Координаторы сторон, представляющих территориальные объединения работодателей и территориальные объединения профессиональных союзов, избираются (назначаются) указанными сторонами.
4.Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координатору Территориальной комиссии предложения по проектам планов работы Территориальной комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей сторон в рабочих группах, информирует Территориальную комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Территориальной комиссии.
5.Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору Территориальной комиссии предложения о проведении внеочередного заседания Территориальной комиссии. В этом случае координатор Территориальной комиссии обязан созвать заседание в течение двух недель со дня получения указанного предложения или в иной согласованный сторонами срок.
6.Координатор каждой из сторон вправе приглашать для участия в работе Территориальной комиссии экспертов, ученых и специалистов, не являющихся членами Территориальной комиссии.
Статья 19.Права и обязанности члена Территориальной комиссии
1.Права и обязанности члена Территориальной комиссии определяются регламентом Территориальной комиссии.
2.Члену Территориальной комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Территориальной комиссии, подписанное координатором Территориальной комиссии.
Образец указанного удостоверения, порядок его выдачи, сдачи и хранения устанавливаются исполнительным органом местного самоуправления.
Статья 20.Обеспечение деятельности Территориальной комиссии
1.Для организационного обеспечения деятельности Территориальной комиссии может образовываться секретариат Территориальной комиссии.
2.Решение об образовании секретариата Территориальной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Территориальная комиссия.
3.Материально-техническое обеспечение деятельности Территориальной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Территориальной комиссии.
Глава 5.Отраслевая (межотраслевая) комиссия
Статья 21.Состав отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.Отраслевая (межотраслевая) комиссия по регулированию социально-трудовых отношений может образовываться на региональном и территориальном уровнях социального партнерства.
2.Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из представителей отраслевого объединения профсоюзов (профессиональных союзов) и объединения работодателей.
3.Орган по труду области, и (или) орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления являются стороной отраслевой (межотраслевой) комиссии в следующих случаях:
1) орган по труду области, и (или) орган, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления представляют работодателей (областные государственные учреждения, муниципальные учреждения, подведомственные указанным органам) при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на областном, территориальном уровнях. В этих случаях могут заключаться двухсторонние соглашения;
2) при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.
Статья 22.Порядок формирования отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.Представительство исполнительных органов государственной власти Тамбовской области либо органов местного самоуправления, отраслевых объединений работодателей и отраслевых объединений профессиональных союзов, отраслевого профессионального союза в составе отраслевой (межотраслевой) комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами области, регулирующими их деятельность, настоящим Законом и уставами соответствующих объединений.
Каждое отраслевое объединение работодателей, каждое отраслевое объединение профессиональных союзов, каждый отраслевой профессиональный союз, зарегистрированные в установленном порядке, вправе направить своего представителя в состав отраслевой (межотраслевой) комиссии.
2.Утверждение и замена в отраслевой (межотраслевой) комиссии представителей исполнительных органов государственной власти Тамбовской области либо органов местного самоуправления производятся на основании постановления администрации Тамбовской области либо правового акта органа местного самоуправления, представителей отраслевых объединений работодателей и отраслевых объединений профессиональных союзов, отраслевого профессионального союза - в соответствии с решениями органов указанных объединений (профессиональных союзов).
3.Количество представителей в отраслевой (межотраслевой) комиссии от каждой из сторон социального партнерства определяется на паритетной основе.
Статья 23.Основные цели и задачи отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.Основными целями отраслевой (межотраслевой) комиссии являются решение проблем социально-экономического развития отрасли (отраслей), улучшение условий труда и совершенствование форм, системы оплаты труда, обеспечение социальных гарантий работников отрасли (отраслей).
2.Основными задачами отраслевой (межотраслевой) комиссии являются:
1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта и заключение областных или территориальных отраслевых (межотраслевых), тарифных, профессиональных соглашений, устанавливающих принципы регулирования социально-трудовых отношений на отраслевом (межотраслевом) уровне;
2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на уровне соответствующей отрасли (соответствующих отраслей);
3) организация контроля за ходом выполнения отраслевых (межотраслевых), тарифных, профессиональных соглашений, разрешение разногласий, возникших в период выполнения соглашений, а также урегулирование вопросов, по которым не достигнуто согласие.
Статья 24.Основные права отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.Отраслевая (межотраслевая) комиссия вправе:
1) проводить с органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с реализацией социально-экономической политики;
2) осуществлять в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта областных или территориальных отраслевых (межотраслевых), тарифных, профессиональных соглашений взаимодействие с иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;
3) согласовывать интересы сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии при разработке и реализации областных или территориальных отраслевых (межотраслевых), тарифных, профессиональных соглашений и выполнении решений комиссий;
4) организовывать контроль за выполнением соответственно областных или территориальных отраслевых (межотраслевых), тарифных, профессиональных соглашений, своих решений;
5) вносить в органы государственной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления в согласованном с ними порядке предложения о принятии законов области и иных нормативным правовых актов органов государственной власти Тамбовской области, решений представительных органов местного самоуправления и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принимать участие в разработке и (или) обсуждении проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области, решений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам социально-экономического развития отрасли (отраслей), улучшение условий труда и совершенствование форм, системы оплаты труда, обеспечение социальных гарантий работников отрасли (отраслей);
6) участвовать по согласованию с органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов в проводимых указанными органами и объединениями заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в отрасли (отраслях), социальным партнерством;
7) приглашать для участия в работе отраслевых (межотраслевых) комиссий экспертов, ученых и специалистов, представителей других организаций, не являющихся членами отраслевой (межотраслевой) комиссии;
8) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов, не являющихся членами отраслевых (межотраслевых) комиссии;
9) принимать участие в проведении территориальных совещаний, конференций и семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.
2.Отраслевая (межотраслевая) комиссия разрабатывает и утверждает регламент комиссии (далее - регламент отраслевой (межотраслевой) комиссии).
3.Реализация отраслевой (межотраслевой) комиссией определяемых в настоящем Законе прав не препятствует отраслевым объединениям работодателей, отраслевым объединениям профессиональных союзов, отраслевому профессиональному союзу, представленным в отраслевой (межотраслевой) комиссии, реализовывать свои права в соответствии с федеральными законами, законами области.
Статья 25.Порядок принятия решения отраслевой (межотраслевой) комиссией
1.Решение отраслевой (межотраслевой) комиссии считается принятым, если за него проголосовали все стороны социального партнерства.
2.Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом отраслевой (межотраслевой) комиссии.
3.Члены отраслевой (межотраслевой) комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания отраслевой (межотраслевой) комиссии.
Статья 26.Координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии, права и обязанности членов отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.По инициативе сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии из числа членов отраслевой (межотраслевой) комиссии может выбираться координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии.
2.Утратила силу
3.Координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии:
1) организует деятельность отраслевой (межотраслевой) комиссии, председательствует на ее заседаниях;
2) утверждает состав рабочих групп;
3) оказывает содействие в согласовании позиций сторон;
4) подписывает регламент отраслевой (межотраслевой) комиссии, планы работы и решения отраслевой (межотраслевой) комиссии;
5) приглашает для участия в работе отраслевой (межотраслевой) комиссии представителей органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, объединений работодателей и объединений профессиональных союзов, отраслевых профессиональных союзов, не являющихся членами отраслевой (межотраслевой) комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;
6) информирует руководителей органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления о деятельности отраслевой (межотраслевой) комиссии;
7) информирует отраслевую (межотраслевую) комиссию о мерах, принимаемых органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, по вопросам экономического положения и социально-трудовых отношений в Тамбовской области, муниципальных образованиях Тамбовской области.
4.Права и обязанности членов отраслевой (межотраслевой) комиссии определяются регламентом соответствующей отраслевой (межотраслевой) комиссией.
Статья 27.Обеспечение деятельности отраслевой (межотраслевой) комиссии
1.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности отраслевой (межотраслевой) комиссии определяется регламентом соответствующей отраслевой (межотраслевой) комиссии.
2.Утратила силу
Глава 6.Соглашения
Статья 28.Региональное трехстороннее соглашение
1.Региональное трехстороннее соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне Тамбовской области.
2.Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению регионального трехстороннего соглашения, являются органы государственной власти Тамбовской области, областные объединения работодателей и областные объединения профессиональных союзов.
3.Порядок, сроки разработки проекта регионального трехстороннего соглашения и его заключения определяются Тамбовской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта регионального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта регионального трехстороннего соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать региональное трехстороннее соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Заключение регионального трехстороннего соглашения осуществляется сторонами социального партнерства по общему правилу до внесения проекта областного бюджета в Тамбовскую областную Думу.
4.Региональное трехстороннее соглашение подписывается представителями сторон в лице их координаторов.
5.Заключенное региональное трехстороннее соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется координатором Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на уведомительную регистрацию в орган по труду области.
6.Региональное трехстороннее соглашение в течение десяти дней со дня подписания публикуется в средствах массовой информации. Порядок опубликования соглашения определяется сторонами соглашения.
7.Действие регионального трехстороннего соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на исполнительные органы государственной власти Тамбовской области и территориальные органы федеральных органов государственной власти в пределах взятых ими на себя обязательств, объединения профессиональных союзов, представители которых подписали региональное трехстороннее соглашение либо делегировали свое право на подписание данного соглашения, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения в установленном статьей 32 настоящего Закона порядке.
Региональное трехстороннее соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
Региональное трехстороннее соглашение сохраняет свое действие на представителей органов государственной власти Тамбовской области работников и работодателей:
1) в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации;
2) при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении преобразовании) организации - в течение всего срока реорганизации;
3) при смене формы собственности организации - в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности;
4) при ликвидации организации - в течение всего срока проведения ликвидации.
8.Взаимные обязательства сторон социального партнерства в региональном трехстороннем соглашении являются минимальными и не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, генеральным соглашением.
Условия регионального трехстороннего соглашения учитываются при подготовке проектов законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области в социально-трудовой сфере, а также при подготовке проекта закона области об областном бюджете.
9.Срок действия регионального трехстороннего соглашения определяется сторонами социального партнерства в соглашении, но не может превышать трех лет. Стороны социального партнерства имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Статья 29.Территориальное трехстороннее соглашение
1.Территориальное трехстороннее соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
2.Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению территориального трехстороннего соглашения, являются органы местного самоуправления, территориальные объединения работодателей и территориальные объединения профессиональных союзов.
3.Порядок, сроки разработки проекта территориального трехстороннего соглашения и его заключения определяются Территориальной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта территориального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта территориального трехстороннего соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать территориальное трехстороннее соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Заключение территориального трехстороннего соглашения осуществляется сторонами социального партнерства по общему правилу до внесения проекта местного бюджета в представительный орган местного самоуправления.
4.Подписание, опубликование, направление на уведомительную регистрацию территориального трехстороннего соглашения осуществляются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона для регионального трехстороннего соглашения.
5.Действие территориального трехстороннего соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения в установленном статьей 32 настоящего Закона порядке.
Территориальное трехстороннее соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.
Срок действия территориального трехстороннего соглашения и условия сохранения его действия на представителей работников и работодателей определяются в порядке, установленном в статье 28 настоящего Закона для регионального трехстороннего соглашения.
6.Взаимные обязательства сторон социального партнерства в территориальном трехстороннем соглашении являются минимальными и не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, генеральным, региональным, областными отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.
Условия территориального трехстороннего соглашения учитываются при подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в социально-трудовой сфере, территориальных отраслевых (межотраслевых), профессиональных соглашений.
Статья 30.Отраслевое (межотраслевое), тарифное, профессиональное соглашения
1.Отраслевое (межотраслевое), тарифное, профессиональное соглашения определяют общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей), профессии (профессий).
2.Отраслевое (межотраслевое), тарифное и профессиональное соглашения могут заключаться как на областном, так и на территориальном уровнях.
Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению областного или территориального отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального соглашения, являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления являются стороной соглашения при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.
3.Подписание, опубликование, направление на уведомительную регистрацию областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения осуществляются в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона для регионального трехстороннего соглашения.
4.Порядок, сроки разработки проекта областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашений и их заключения определяются отраслевой (межотраслевой) комиссией, которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение, урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению соглашения, осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами социального партнерства до подготовки проекта соответствующего бюджета на соответствующий финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
5.Действие областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашений распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения, в установленном статьей 32 настоящего Закона порядке.
В тех случаях, когда на работников в установленном порядке распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.
Срок действия отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения и условия распространения и сохранения его действия на представителей работников и работодателей определяются в порядке, установленном в статье 28 настоящего Закона для регионального трехстороннего соглашения.
Взаимные обязательства сторон социального партнерства в соглашениях являются минимальными и не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, генеральным и соответственно с региональным и территориальным соглашениями.