Решение Тамбовского УФАС России от 24.06.2010 г № 08Р

О нарушении законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель - заместитель руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело N 08р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения наружной рекламы алкогольной продукции,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ИП <...>, установила:
17 марта 2010 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на внешней стене у входа в кафе <...>, расположенное по адресу: <...>, размещен рекламный щит с изображением наполненного граненого стакана, хлеба с маслом, сала и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: "Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью".
Согласно информации, размещенной внутри кафе <...> хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в указанном кафе, является индивидуальный предприниматель <...>.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае в качестве рекламной конструкции используется рекламный щит, располагаемый на внешней стене кафе <...>.
Таким образом, при распространении рекламы алкогольной продукции, расположенной на внешней стене кафе <...>, имеются признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 21 Закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что алкогольная продукция полезна для здоровья.
Вышеуказанная реклама в совокупности с названием кафе <...> создает впечатление, что употребление алкоголя полезно для здоровья.
Таким образом, при распространении указанной рекламы алкогольной продукции имеются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 21 Закона "О рекламе", что явилось основанием для возбуждения дела N 08р в отношении ИП <...>.
Определением от 22 марта 2010 года рассмотрение дела N 08р назначено на 13.04.2010. У ИП <...> были запрошены следующие документы и материалы: копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; копия договора аренды помещения по адресу: <...>; копия договора на изготовление рекламного щита, установленного на здание кафе <...> по адресу: <...>; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 13.04.2010 ИП <...> не явился; документы, запрошенные определением от 22 марта 2010 года, не представлены.
Определением от 13.04.2010 (исх. N 58-3-06/1565) рассмотрение дела N 08р отложено на 12.05.2010 для получения дополнительных доказательств.
Определением от 22.04.2010 (исх. N 58-3-06/1750) срок рассмотрения дела N 08р был продлен.
В связи с непредставлением запрашиваемой у ИП <...> информации рассмотрение дела N 08р неоднократно откладывалось. Определением от 08.06.2010 рассмотрение дела N 08р отложено на 23.06.2010.
23.06.2010 от ИП <...> по телефону поступило ходатайство с просьбой перенести рассмотрение дела на 24.06.2010 для представления дополнительных доказательств. Ходатайство ИП <...> удовлетворено. В рассмотрении дела N 08р объявлен перерыв до 15.00 часов 24.06.2010.
24.06.2010 <...> представил письменные пояснения, в которых указал, что щит с изображением наполненного граненого стакана, хлеба с маслом, сала и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: "Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью" разместил индивидуальный предприниматель <...>. Помещение кафе <...>: по адресу: <...> ИП <.> арендует у ИП <...> согласно договору аренды нежилого помещения N 0012/10 от 01.01.2010. Кроме того, ИП <...> является заказчиком рекламного щита "Рюмочная 24 часа" у ИП <...> в соответствии с накладной N 12 от 25.02.2010.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Рекламный щит с изображением наполненного граненого стакана, хлеба с маслом, сала и нескольких долек чеснока, сопровождающийся следующей информацией: "Рюмочная 24 часа. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью", размещен на внешней стене у входа в кафе <...> по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем <...>.
Указанная реклама распространяется в нарушение пункта 3 части 1 статьи 21 Закона "О рекламе".
Заказчиком рекламного щита "Рюмочная 24 часа" в соответствии с накладной N 12 от 25.02.2010 является ИП <...>
Хозяйственную деятельность в кафе <...>: по адресу: <...> осуществляет ИП <...> согласно договору аренды нежилого помещения N 0012/10 от 01.01.2010.
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
ИП <...> доказательства устранения нарушения рекламного законодательства не представил.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции на рекламном щите, размещенном на внешней стене у входа в кафе <...> по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 21 Закона "О рекламе".
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушения пункта 3 части 1 статьи 21 Закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А.Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л.Чибисова
Т.В.Заботнова