Решение Тамбовского УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ИП части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 18р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг по предоставлению кредита без указания лица, оказывающего данные услуги,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ИП ,
Установила:
06 апреля 2010 года в результате проверки, проведенной в соответствии с приказом № 59 от 06.04.2010 с целью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, установлено, что в оконной витрине магазина «Техномир», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 167, размещена информация следующего содержания: «Специализированная компания, хорошие окна, кредит, рассрочка, тел. 56-50-55, Советская, 167, тел. 72-20-20, Носовская, 5, оконные технологии «VEKA» и «КВЕ».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине «Техномир», является индивидуальный предприниматель .
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению окон «VEKA» и «КВЕ» в кредит, следовательно, является не только рекламой окон, но и рекламой услуг по предоставлению кредита. Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.
Кредитная организация, согласно статье 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-I - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции. В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование банка или иной кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования. Следовательно, в рекламе содержались признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», что явилось основанием для возбуждения данного дела.
Определением от 21 апреля 2010 года (исх. № 58-3-06/1715) дело № 18р назначено к рассмотрению на 18.05.2010. Указанным определением у ИП были запрошены следующие документы и материалы: копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; копия соглашения о сотрудничестве с кредитной организацией на предоставление кредита на продажу покупателям товаров; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
06.05.2010 ИП запрошенные документы представил (вх. № 3632).
13.05.2010 от ИП поступило ходатайство с просьбой перенести рассмотрение дела № 18р на более поздний срок в связи с вызовом его в качестве ответчика по гражданскому делу № в Мировой суд Октябрьского района г. Тамбова к 11.00 час. 18.05.2010. В качестве доказательства ИП представил копию судебной повестки по гражданскому делу .
Согласно абзацу 2 пункта 34 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508, рассмотрение дела может быть отложено по мотивировочному ходатайству стороны по делу или иного лица, привлеченного к участию в деле, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки не его рассмотрение по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами.
Определением от 18 мая 2010 года рассмотрение дела № 18р было отложено на 17.06.2010; срок рассмотрения дела № 18р продлен.
На рассмотрении дела 17.06.2010 ИП заявил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Техномир» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 167. Розничная продажа окон осуществляется за наличный расчет или в кредит, который предоставляет ОАО «ОТП Банк» на основании договора о сотрудничестве № ПК-Т 4947-07 от 04.10.2007. Рассрочка предоставляется ИП Информация о банке, предоставляющим услуги кредитования, доводится до потребителей в магазине, так как, по словам ИП , кредит оформляют сотрудники банка в местах активных продаж, а именно в магазине «Комдив» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 163. При оформлении витрин магазина «Техномир» в качестве макета использовалась реклама из газеты «Все для Вас», в которой информация о банке присутствовала, но при адаптации по размеру рисунок был частично изменен, в связи с чем была потеряна информация о банке, выдающим кредиты. ИП также заявил, что устранит нарушение и приведет рекламу в соответствие с действующим законодательством.
Комиссия исследовав материалы дела пришла к следующим выводам.
В момент проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе 06 апреля 2010 года установлено, что в рекламе услуг по предоставлению кредита на оконные технологии «VEKA» и «КВЕ» в оконной витрине магазина «Техномир», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 167, отсутствовало наименование кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования.
В настоящее время услуги по кредитованию в магазине «Техномир» оказывает ОАО «ОПТ Банк» на основании договора о сотрудничестве № ПК-Т 4947-07 от 04.10.2007.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Следовательно, в указанной рекламе содержится нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, реклама услуг по предоставлению кредита на оконные технологии «VEKA» и «КВЕ» в оконной витрине магазина «Техномир», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 167, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама услуг по предоставлению кредита в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг по предоставлению кредита на оконные технологии «VEKA» и «КВЕ» в оконной витрине магазина «Техномир», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 167, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ИП предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.
Приложения
2010-06-17 Приложение к Решению от 17 июня 2010 года № Б/Н Предписание