• Главная
• Приложения
• 2010
• Июнь
• 16
• Приложение к Решению от 16.06.2010 г № 1448 Отчет

Приложение к Решению от 16.06.2010 г № 1448 Отчет

Отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2009 год

Основные социально-экономические показатели муниципального округа - город Тамбов за 2009 год свидетельствуют о сохранении достигнутых ранее темпов в основных видах экономической деятельности и в социальной сфере.
Промышленное производство
Анализ уровня промышленного производства как одного из основных видов экономической деятельности на территории города Тамбова показывает, что в течение четырех первых месяцев 2009 года деятельность всех городских структур была в большей степени направлена на сохранение управляемости экономикой под натиском последствий кризиса, защиту тех, кто лишился работы или оказался под угрозой увольнения. А начиная с мая стала формироваться база 2009 года.
В достижении положительных результатов заслуга, прежде всего, представителей таких предприятий, как ОАО "Тамбовский завод "Октябрь", ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд", ОАО "АРТИ-Завод", ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Кондитерская фирма "ТАКФ", ОАО "Орбита", ОАО "Тамбовская обувная фабрика", ОАО "Тамбовмясопродукт", ООО "Тамбовский трикотаж" и ряда других.
Инвестиционная деятельность
На сегодня объем инвестиций в основной капитал является одним из главных показателей, характеризующих не только развитие экономики города Тамбова, но и эффективность деятельности органов местного самоуправления. Инвестирование в экономику - один из путей достижения стратегической цели, о которой сказано выше.
В связи с этим вопросы стимулирования инвестиционной деятельности в 2009 году входили в число первостепенных для администрации города. Общая сумма инвестиций по городу составила 19,6 млрд. рублей.
Примером активной инвестиционной политики стало открытие в городе уникального завода по переработке и заморозке плодоовощной продукции ООО "Айстек", который является одним из самых современных производств по заморозке продуктов в России. Реализация проекта расширила ассортимент выпускаемой продукции до 68 позиций и в будущем позволит перерабатывать значительные объемы продукции тамбовских сельхозтоваропроизводителей.
Успешно освоена трехлетняя программа по технологическому развитию ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова". Сумма капитальных вложений за весь период реализации проекта составила 159 млн.руб., в том числе в 2009 году - 24 млн.руб. Модернизация оборудования обеспечила рост средней заработной платы на заводе до 18 тыс.руб.
Широкую известность получила продукция ОАО "Кондитерская фирма "Такф". В течение двух последних лет предприятием был успешно реализован инвестиционный проект. Мощность введенной производственной линии при трехсменном режиме работы составляет 5 тыс. тонн продукции в год. На предприятии создано дополнительно 85 рабочих мест. Реконструкция предприятия будет продолжена и в предстоящие годы.
Переоснащение производства и освоение новых видов продукции позволили также и ОАО "Пигмент" в 2009 году создать 213 новых рабочих мест. Средняя заработная плата на предприятии возросла по сравнению с 2008 годом на 3% и составила 13 тыс.руб. Не отстали по техническому перевооружению и такие заводы, как "Тамбовмаш", "Агротехмаш", вагоноремонтный завод.
В сфере ЖКХ объем инвестиционных вложений в 2009 году на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры города составил 409 млн.руб.
Для реализации инвестиционных проектов в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг были использованы только собственные средства предприятий, частные инвестиции и кредитные ресурсы. При этом средства частных инвесторов в 2009 году составили почти 2,5 млрд.руб. Это позволило ввести дополнительно в эксплуатацию 188 объектов розничной торговли, общественного питания, на которых создано более 1700 новых рабочих мест.
Кроме того, в 2009 году открыто 66 предприятий, оказывающих платные бытовые услуги, где создано 211 новых рабочих мест. В развитие этого вида экономической деятельности направлено 48 млн.руб. инвестиций.
В 2009 году были проинвестированы работы по развитию транспортной инфраструктуры города. Приобретено 14 новых троллейбусов и навигационно-диспетчерское оборудование на транспорт. Обеспечение безопасности участников дорожного движения, установка светофоров, видеокамер, строительство подземного пешеходного перехода, расширение дорог, обустройство ограждений и новых разметок проезжей части дорог - неполный перечень направлений вложения инвестиций.
Строительство
В условиях экономического спада в 2009 году наиболее уязвимой оказалась строительная отрасль. Но и в этих условиях внимание администрации города было направлено на выполнение городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье". Было выдано 133 свидетельства на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставлено бюджетных социальных выплат на сумму 39 млн.руб., в т.ч. из городского бюджета - 2,2 млн.руб.
В 2009 году в рамках Муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова на приобретение жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда использованы средства городского бюджета в сумме 1,4 млн.руб.
В 2009 году городу удалось сохранить темпы ввода жилья на уровне предыдущих лет. За счет всех источников финансирования организациями всех форм собственности введено 286 тыс.кв. метров. В расчете на 1000 жителей города ввод жилья возрос с 932 кв. метров в 2008 году до 1024 кв. метров - в истекшем.
Наряду с инвестированием средств в основной капитал в течение года администрацией города осуществлялось финансирование работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности, жилого фонда.
В течение уже двух лет в городе реализуется программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2011 годы. Объем бюджетных средств городского округа, направленный на проведение работ по капитальному ремонту, в 2009 году составил 20,5 млн.руб.
Жилищные отношения
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Граждане, признанные нуждающимися в жилом помещении и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма только за счет освобождающегося муниципального жилищного фонда в порядке очередности, поскольку строительство муниципального жилья в городе Тамбове не осуществляется из-за отсутствия финансирования на эти цели.
По состоянию на 01.01.2010 в очереди на улучшение жилищных условий в администрации города Тамбова состояло 6039 граждан, из них: малоимущие граждане - 363 семьи.
В 2009 году различным категориям граждан, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлено 84 жилых помещения.
По категориям:
участники Великой Отечественной войны - 4 (в доме ветеранов по ул. Чичканова, 125);
участники боевых действий - 2;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 3;
граждане, проживающие в жилом фонде, непригодном для постоянного проживания - 4;
по статье 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (комнаты в коммунальных квартирах) - 11;
по решениям судов - 3;
многодетные семьи - 1;
по очереди "Общая" - 2;
по очереди "Малоимущие граждане" - 5;
в специализированном жилищном фонде - 37.
В 2009 году в порядке повторного заселения по договорам социального найма квартир, освободившихся за выездом военнослужащих, предоставлены жилые помещения военнослужащим Тамбовского гарнизона - 12.
Сфера торговли, общественного питания и бытовых услуг,
развитие малого и среднего предпринимательства
Отсутствие резкого роста цен оказало существенное влияние на поддержание в городе общеэкономического климата.
Каждым жителем города за прошлый год было куплено товаров в среднем на сумму 179 тыс. рублей, в 2008 году - 150 тыс.руб.
В расчете на одного жителя города оборот общественного питания составил около 5 тыс. рублей. По этому показателю город Тамбов опережает другие города области. И в 2009 году, и сегодня ситуация на потребительском рынке города с обеспечением населения продовольственными и непродовольственными товарами по-прежнему остается стабильной, сокращения ассортимента не наблюдается.
В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных в п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства проводилась следующая работа.
Поддержка бизнеса в 2009 году осуществлялась в соответствии с городской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008 - 2010 годы, утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 N 613, и городской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2009 - 2011 годы (далее - Программа), утвержденной Постановлением администрации города Тамбова от 04.08.2009 N 5887. Программы разработаны с учетом соответствующих требований федерального и областного законодательства, предложений как органов администрации города Тамбова, так и руководителей общественных объединений по поддержке предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, принявших самое активное участие в ее разработке.
Программами предусматривалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 0,5%. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области на 01.01.2010 в городе зарегистрировано 8733 предпринимателя, или на 2,6% больше, чем на 01.01.2009.
Количество малых предприятий по состоянию на 01.01.2010 составило 3497 единиц, по состоянию на 01.01.2009 - 2670 единиц. Рост составил 131%. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства произошло как за счет увеличения количества предприятий, так и за счет изменения критериев отнесения субъектов к малым предприятиям.
Программами предусматривается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. За 2009 год сумма поступлений от малого и среднего предпринимательства от уплаты налога на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) в бюджет города составила 214,5 млн.руб., что на 5,3% больше поступлений аналогичного периода прошлого года. Бюджетные назначения выполнены на 100,4%, или на 917,3 тыс.руб. (целевой индикатор - 100%).
Достигнут рост средней заработной платы в организациях малого и среднего бизнеса. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в январе - декабре 2009 года сложилась в размере 10412,6 руб. (в 2008 году 8815,4 руб.), рост составил 118,1%.
Исполнителями программных мероприятий выполнены все пункты Программ за 2009 год.
В 2009 году активно работал координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова под председательством главы администрации города Тамбова П.П.Черноиванова: проведено 6 заседаний (целевой индикатор - не реже 1 раза в квартал), на которых рассмотрено 16 вопросов. Среди них:
- о работе городских рынков в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- о схеме работы с Тамбовским областным государственным унитарным предприятием "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области";
- о реализации мероприятий по решению вопросов трудоустройства и занятости населения города;
- о содействии развитию самозанятости безработных граждан;
- об итогах работы по выполнению Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2009 - 2010 годы и др.
Целевой индикатор - проведение заседания совета реже 1 раза в квартал - выполнен.
По итогам заседаний координационного совета согласно принятым решениям готовились необходимые проекты решений Тамбовской городской Думы в пределах компетенции.
Результативность решений, принятых советом, - рассмотрение уведомлений о проведении приватизации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на льготных условиях, внесение предложений в прогнозный план приватизации муниципального имущества.
В соответствии с вышеуказанным законом в 2009 году заключено 87 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества общей площадью 17798,0 кв.м (целевой индикатор - 9700 кв.м). Из них 75 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества с общей площадью 16450,0 кв.м заключено с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку.
Решением Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 N 1197 утвержден "Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2010 год".
Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден Решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 N 1014. В 2009 году 16 субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду 7151,9 кв.м (целевой индикатор - 4174,5 кв.м). По состоянию на 01.01.2010 248 субъектов малого и среднего предпринимательства используют на правах аренды 60454,4 кв.м нежилого имущества.
В целях осуществления имущественной поддержки Тамбовским инновационным бизнес-инкубатором Негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" предоставлено в аренду 15 субъектам малого и среднего предпринимательства (целевой индикатор - 10 субъектов малого и среднего предпринимательства) 589,5 кв.м. нежилых помещений, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью, в результате чего создано 62 новых рабочих места.
С участием Управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора Негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" создано 7 новых фирм: общество с ограниченной ответственностью "Идея икс", общество с ограниченной ответственностью "Прайм-тайм", общество с ограниченной ответственностью "Правовой консалтинговый центр", общество с ограниченной ответственностью "ПК Мастер", общество с ограниченной ответственностью "Мир", общество с ограниченной ответственностью "Бинет", общество с ограниченной ответственностью "Молодежные трудовые отряды".
В 2009 году проводилась работа по обеспечению размещения заказов для нужд городского округа - город Тамбов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На официальных сайтах администрации города Тамбова и Тамбовской области было размещено 72 извещения о проведении открытых аукционов среди субъектов малого предпринимательства и на официальном сайте администрации города Тамбова - 243 извещения о проведении запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства.
По итогам 2009 года у субъектов малого предпринимательства размещено заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: путем проведения аукционов на сумму 87988,9 тыс.руб.; путем проведения запроса котировок на сумму 46131,8 тыс.руб.
В целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, нормативно-правовой базой и информацией о проводимых администрацией города Тамбова мероприятиях в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства ведется web-страница "Предпринимательство и рынок" на официальном сайте администрации города Тамбова. Обновление на сайте осуществляется не менее 1 раза в неделю.
В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства на web-страницах официального сайта администрации города размещаются сообщения о продаже и о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества, объявления о наличии свободных земельных участков для целей, не связанных со строительством, информация о планируемых муниципальных закупках в виде сводного плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тамбова, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов, о планируемом размещении муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства. На сайте размещены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в городе Тамбове.
В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, повышения имиджа предпринимательства, распространения передового опыта в соответствии с постановлениями администрации города Тамбова в отчетном периоде проводились:
- брифинги по вопросу соблюдения технического регламента на молоко и молочные продукты, на соковую продукцию из овощей и фруктов;
- 13.03.2009 торжественная встреча с работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвященная профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, - с награждением ее лучших представителей;
- 19.03.2009 семинар для работников общественного питания "Современные требования к организации общественного питания";
- городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2008";
- 07.05.2009 встреча главы администрации города Тамбова П.П.Черноиванова с представителями малого и среднего бизнеса;
- 20.10.2009 кулинарный фестиваль "Осенние фантазии";
- в сентябре - декабре 2009 года городской смотр-конкурс среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на звание "Лучшее предприятие 2009 года";
- в декабре 2009 года смотр-конкурс на лучшее декоративно-художественное и световое оформление фасадов зданий и витрин предприятий потребительского рынка к Новому году и Рождеству Христову.
В целях разъяснения Федерального закона "О защите прав потребителей" было проведено 30 встреч с предпринимателями. Целевой индикатор - проведение не менее 10 мероприятий в год - выполнен.
В рамках предоставления организационно-консультационных услуг безработным гражданам Тамбовским областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова": проведено тестирование 186 человек, проведена экспертиза 186 бизнес-планов, заключены договоры со 184 начинающими предпринимателями, которые получили помощь в виде субсидии в размере 58,8 тыс.руб. Целевой индикатор - организация 150 рабочих мест - выполнен.
Мониторинг показал, что безработные граждане организовали свою индивидуальную предпринимательскую деятельность в следующих отраслях экономики:
- сельское хозяйство - 13 человек;
- обрабатывающие производства - 8 человек;
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 54 человека;
- гостиницы и рестораны - 6 человек;
- транспорт и связь - 6 человек;
- предоставление прочих коммунальных, социальных услуг и персональных услуг - 97 человек.
В целях проведения информационных социально-адаптированных мероприятий по организации самозанятости безработных граждан Тамбовским областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова" в средствах массовой информации была размещена информация для начинающих предпринимателей, подготовлен и издан буклет "Информация о предоставлении услуг по содействию самозанятости безработных граждан".
Негосударственным образовательным учреждением "Региональный центр управления и культуры" оказано 203 консультации по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения. Целевой индикатор - оказание 100 консультаций в год - выполнен.
Налажена система обучения, переподготовки и повышения квалификации по проблемам малого предпринимательства. Проводится работа с активом предпринимателей по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности в форме "круглых столов", клубов, маркетинговых исследований. Реализуется программа по вовлечению молодежи в сферу предпринимательства.
Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" организовало проведение межрегиональной конференции "Развитие малого и среднего предпринимательства, возрождение его лучших традиций и занятость населения", количество участников составило 62 человека.
В целях пропаганды предпринимательской деятельности в 2009 году администрацией города Тамбова совместно с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" проведена акция "День предпринимательства в российской школе", в рамках которой проведены тематические классные часы, беседы, встречи с предпринимателями, конкурс сочинений старшеклассников "Как стать успешным предпринимателем", конкурс рисунков обучающихся начальной школы "Каким я представляю себе предпринимателя".
В декабре 2009 года более 500 учащихся 9 - 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений приняли участие в ярмарке профессий.
В 2009/2010 учебном году в 9 муниципальных общеобразовательных учреждениях в учебный план введены и преподаются следующие элективные предметы и курсы: "Основы налоговой грамотности", "Основы потребительских знаний", "Экономика и предпринимательство", "Основы предпринимательства и менеджмента", "Основы маркетинга" и др. Свыше 700 учащихся постигли основы предпринимательской грамоты.
В апреле и октябре 2009 года при участии Тамбовского Регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Тамбовской областной торгово-промышленной палаты, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Тамбовский бизнес-колледж" проведена акция "День карьеры", в которой приняли участие около 800 учащихся города.
Целевой индикатор - 1800 учащихся, принимающих участие в мероприятиях по пропаганде предпринимательской деятельности, выполнен.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность, принято Постановление администрации города Тамбова 02.02.2009 N 626 "Об организации деятельности ярмарок на территории города Тамбова в 2009 году", в соответствии с которым в городе было организовано проведение еженедельной ярмарки "выходного дня" по ул. Мичуринской, 191, ежедневных сезонных ярмарок по продаже плодоовощной продукции по 5 адресам, сезонных цветов - по 8 адресам, сырого молока из автоцистерн - по 44 адресам, бахчевых культур - по 40 адресам.
В 2009 году проведены 54 городские ярмарки, в которых принимали участие 22 местных товаропроизводителя (целевой индикатор - проведение не менее 50 ярмарок в год - выполнен). Сельхозтоваропроизводители для реализации своей продукции имели свободный доступ на рынки города. Плата за предоставление торгового места торгующим сельхозпродукцией взимается в минимальном размере по сравнению с другими видами товаров.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность, Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" провело следующие мероприятия: организовало проведение 7 выставок, 3 мастер-классов.
Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" участвовало в работе Курской Коренской ярмарки. Целевой индикатор - проведение не менее 3 ярмарок в год - выполнен.
В 2009 году на реализацию вышеуказанных программ в бюджете города были предусмотрены средства на сумму 230,1 тыс.руб., фактически израсходовано на проведение конкурсов, фестивалей и других мероприятий 227,1 тыс.руб., или 98,7% к предусмотренным средствам в программах и городском бюджете.
На основании информации, предоставленной территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, показатель "Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения" за 2009 год составил 440.
Показатель "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" рассчитан комитетом расчетно-аналитическим путем и составил 25,5%.
Индикаторы уровня жизни горожан:
заработная плата и занятость населения
Одним из общепринятых статистических показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения города, является средняя заработная плата и своевременность ее выплаты, которые находятся на постоянном контроле администрации города.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего за 2009 год сложилась в размере 14078 рублей и возросла относительно 2008 года на 9,7%. Несмотря на некоторое снижение темпа рост, как явление, сохранен.
По состоянию на 1 января 2010 г. просроченная задолженность по заработной плате работникам предприятий и организаций наблюдаемых видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в городе Тамбове отсутствует.
Численность тамбовчан, не занятых трудовой деятельностью и обратившихся в поиске работы в городской Центр занятости, составила на начало 2010 года 2781 человек.
Для обеспечения стабильности на рынке труда в 2009 году была разработана и действует Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда с финансированием из всех уровней бюджетов. Мероприятия Программы 2009 года выполнены в полном объеме. Более 5 тыс. работников приняли участие во временных и общественных работах. Конечно, уровень оплаты труда этих работ невысок, однако поставленная цель - поддержать человека, который оказался в трудной жизненной ситуации, достигнута.
Принимались и меры, направленные на поддержку граждан, желающих участвовать в предпринимательстве и развитии народных промыслов. В течение года 184 безработных гражданина прошли обучение, зарегистрировались в качестве предпринимателей и получили финансовую помощь в виде субсидии на открытие собственного дела.
Бюджет - финансовая основа развития города
Решение многих городских задач, которые находятся в компетенции администрации города, тесно связано с исполнением городского бюджета.
В целом бюджет городского округа - город Тамбов за 2009 год исполнен:
- по доходам - на 101%. Объем фактически поступивших средств в доходную часть бюджета составил 4437 млн.руб. и превысил уровень доходов 2008 года на 12%,
- по расходам - на 102,3%. Общий объем расходов бюджета за 2009 год достиг уровня 4714 млн.руб., что выше прошлогоднего уровня на 17%.
Наибольший рост по отношению к 2008 году достигнут:
- по налогу на имущество физических лиц - почти в 2 раза, или на 22,4 млн.руб.;
- по земельному налогу - на 37%, или на 51,2 млн.руб.
По неналоговым доходам, составляющим 41,3% собственных доходов городского бюджета, объемы поступлений остались практически на уровне 2008 года - прирост поступлений составил 0,1%, или 0,7 млн.
Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов по доходной части позволило обеспечить в 2009 году увеличение расходов бюджета практически по всем статьям.
Значительно выросли по сравнению с предыдущими годами расходы городского бюджета капитального характера на такие сферы, как культура, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение. Всего на эти цели за 2009 год израсходовано 813 млн.руб.
За 2009 год в строительство, реконструкцию объектов и на приобретение основных средств за счет городского бюджета проинвестировано 813 млн.руб. Это более 17% от всех расходов бюджета. С учетом финансовых условий истекшего года это положительный результат, это совокупность усилий всех хозяйствующих субъектов экономики города.
Результаты деятельности по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом, находящимся в собственности
городского округа - город Тамбов, и по приватизации
муниципального имущества
Основными задачами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в 2009 году являлось обеспечение поступлений в бюджет неналоговых доходов от использования и реализации муниципального имущества, обеспечение сохранности муниципального имущества, обеспечение исполнения договорных обязательств правообладателями муниципального имущества и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Доходы от использования и реализации муниципального имущества.
За 2009 год в бюджет городского округа - город Тамбов поступило доходов от использования и реализации муниципального имущества в сумме 504138,1 тыс.руб.
План по данным доходам выполнен на 103% (план 490619,9 тыс.руб.).
По отношению к аналогичному периоду прошлого года поступления увеличились на 178 млн.руб. или на 55%.
Следует отметить, что в отчетном году на доходы от использования и реализации муниципального имущества приходится:
57% от всех неналоговых доходов городского бюджета;
23% от общих доходов городского бюджета.
Структура поступлений сложилась следующим образом:
- доходы от реализации муниципального имущества - 66% (333,4 млн.руб.).
- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 32% (162,7 млн.руб.);
- прочие доходы (доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, плата за размещение рекламных конструкций, доходы от предоставления выписок из реестра) - 2% (8 млн.руб.).
В свою очередь в сравнении с 2008 годом структура доходов от использования и реализации имущества изменилась: если в 2008 году 72% приходилось на доходы от сдачи имущества в аренду, то в 2009 году такие доходы составили 32%.
Всего доходы от сдачи имущества в аренду в 2009 году составили 162711,1 тыс.руб., или 101,3% к плану (план 160654,6 тыс.руб.).
По отношению к уровню 2008 года данные доходы сократились на 72,7 млн.руб., или на 31%, главным образом, за счет прекращения договорных отношений с арендаторами, выкупившими имущество по Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Доходы от приватизации муниципального имущества за 2009 год составили 333441 тыс.руб., или 104% к плану (план 322212,3 тыс.руб.).
По отношению к 2008 году поступления увеличились на 252,3 млн.руб., или в 4,1 раза (81,1 млн.руб. поступило за 2008 год).
Поступления от реализации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ за 2009 год составили 101,7 млн.руб., или 31% (преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства).
Остальная часть поступлений (231,7 млн.руб., или 69%) приходится на реализацию муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ (аукцион, публичное предложение, без объявления цены).
Доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за использование имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, за 2009 год составили 2578,8 тыс.руб., или 100% к плану.
По отношению к 2008 году поступления по данному виду доходов увеличились на 259 тыс.руб., или на 11%.
Доходы от размещения, содержания, эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2010 составили 5116 тыс.руб., или 105% к плану (план 4885,9 тыс.руб.).
По отношению к 2008 году поступления сократились на 2 млн.руб., или на 29%. Такое сокращение обусловлено неисполнением рекламораспространителями обязательств по внесению платежей. Данный вопрос решается в судебном порядке, что влечет расторжение договоров и демонтаж рекламных конструкций.
Оформление имущественных прав и учет муниципальной собственности.
На 01.01.2010 в Реестре муниципального имущества города Тамбова числится 35622 объекта общей стоимостью 22,6 млрд.руб.
В составе вышеуказанных объектов 21450 объектов или 60% движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 18,9 млрд.руб. находятся в муниципальной казне города Тамбова.
В 2009 году проводилась работа по включению в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав муниципальной казны неучтенных объектов инженерной инфраструктуры. Так в отчетном периоде включено в Реестр муниципального имущества 1126 объектов инженерной инфраструктуры против 20 объектов в 2008 году.
В 2009 году для оформления прав собственности городского округа - город Тамбов на муниципальное имущество проведена следующая работа:
- проинвентаризировано 169 объектов недвижимости, что на 34 объекта, или на 25% больше по сравнению с 2008 годом;
- получено 47 технических заключений о возможности дальнейшей эксплуатации муниципальных объектов после перепланировок, что на 17 заключений, или на 57% больше в динамике к 2008 году;
- получено 13 охранных обязательств на объекты недвижимости, являющиеся объектами культурного наследия, против 17 полученных в 2008 году.
В 2009 году организована оценка 117 объектов, что на 7% больше в динамике к 2008 году.
В отчетном периоде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена работа по 321 объекту недвижимости, что в 1,5 раза и в 2,7 раза больше по сравнению с 2008 и 2007 годами соответственно.
Договорные отношения по использованию объектов муниципального нежилого фонда.
По состоянию на 01.01.2010 действовал 951 договор на использование муниципального имущества, в том числе:
- 622 договора аренды объектов муниципальных помещений (зданий);
- 107 договоров субаренды нежилых помещений;
- 19 договоров субаренды объектов инженерной инфраструктуры;
- 23 договора безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями;
- 22 договора аренды движимого имущества;
- 11 договоров хозяйственного ведения;
- 147 договоров оперативного управления.
В 2009 году заключено:
- 1059 дополнительных соглашений к договорам аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, субаренды;
- 112 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда;
- 14 договоров оперативного управления муниципальным имуществом;
- 2 договора безвозмездного пользования;
- 2 договора аренды движимого имущества.
Следует отметить, что в динамике к прошлому году наблюдается снижение количества арендаторов муниципального имущества. Так, по состоянию на 1 января 2009 года было заключено 923 договора аренды муниципального имущества. В течение 2009 года количество действующих договоров аренды снизилось на 39%.
В соответствии с условиями договора аренды арендаторами продолжается работа по страхованию муниципальных нежилых помещений. В настоящее время застраховано 436 помещений.
За 2009 год проведено 103 проверки технического состояния муниципальных нежилых помещений (зданий). Выдано 106 предписаний.
По результатам рассмотрения представленных арендаторами документов оформлены зачеты стоимости капитального ремонта в счет арендной платы 11 арендаторам на сумму 11,4 млн.руб. из предъявленных 17,2 млн.руб., или 66,3%.
За 2009 год организовано 123 конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества.
Деятельность по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений.
За отчетный период в судебных инстанциях по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений принято участие в 1592 судебных заседаниях. По отношению к 2008 году количество судебных заседаний увеличилось в 1,7 раза.
В 2009 году подготовлено и подано в Арбитражный суд Тамбовской области 401 исковое заявление, в том числе 395 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 72,5 млн.руб. По отношению к 2008 году количество поданных в суд исковых заявлений увеличилось в 2 раза.
В 2009 году судебными органами рассмотрено 286 исков, в том числе:
- принято в пользу городского округа - город Тамбов 243 решения, или 85%, из них:
237 решений о взыскании денежных средств на сумму 76,4 млн.руб.;
6 решений о признании права муниципальной собственности;
- прекращено производство по 31 иску, или 11%, в связи с оплатой задолженности в добровольном порядке;
- 12 решений, или 4%, об отказе в удовлетворении требований.
При этом количество решений об удовлетворении требований в 20 раз превышает количество отказов.
Кроме того, в стадии рассмотрения в судебных органах в настоящее время находится 116 дел по искам, поданным в 2009 году.
Приватизация муниципального имущества.
В 2009 году заключено 116 договоров купли-продажи муниципального имущества, на общую площадь 34 тыс.кв.м.
Рыночная стоимость проданных объектов составила 712 млн.руб. в том числе:
- 16 объектов продано на аукционе;
- 6 объектов продано посредством публичного предложения;
- 3 объекта продано без объявления цены;
- 4 объекта продано по решению Арбитражного суда Тамбовской области;
- 87 объектов выкуплено арендаторами в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Эффективность и результаты работы муниципальных унитарных предприятий.
В 2009 году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 10 муниципальных унитарных предприятий, в том числе:
- МУП "Тамбовинвестсервис";
- МУП "Ритуал";
- МУП "Аптека N 3";
- МУП "Аптека N 167";
- МУП "Аптека N 182";
- МУП "Единый расчетный центр";
- МУП "Тамбовский центральный рынок";
- МУП "Тамбов-недвижимость";
- МУП "Школьник";
- МУП жилищного строительства "Тамбовстрой".
В работе 10 предприятий занято 1040 чел., что ниже плана на 96,5 чел., или 9%. По сравнению с 2008 годом численность уменьшилась на 89 чел., или на 8%. Средняя заработная плата работника составляет 14,65 тыс.руб., что выше плана на 46%, и за год возросла на 21%.
В целом за 2009 год действующими муниципальными предприятиями получено выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг в сумме 1324534 тыс.руб.
В сравнении с 2008 годом выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг уменьшилась на 62163 тыс.руб., или на 4,5%.
Валовая прибыль предприятий сложилась в сумме 145346 тыс.руб., что выше плана на 21950 тыс.руб., или на 18%.
В 2009 году использовали кредиты два муниципальных унитарных предприятия на общую сумму 46 600 тыс.руб.:
МУП "Единый расчетный центр";
МУП "Тамбовинвестсервис".
Данные кредитные обязательства погашены муниципальными унитарными предприятиями полностью в установленные сроки.
Всего в 2009 году в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Тамбова подготовлено 670 проектов постановлений, или 141% к уровню 2008 года.
Кроме того, подготовлено и вынесено на рассмотрение Тамбовской городской Думы 220 проектов решений Тамбовской городской Думы, что выше уровня 2008 года в 2,4 раза.
В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.
В течение 2009 года был разработан и утвержден ряд правовых актов, регулирующих распространение наружной рекламы на территории города Тамбова:
- порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Тамбова и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;
- Решение Тамбовской городской Думы "Об утверждении формы проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности";
- положение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов;
- положение об Экспертном совете по вопросам размещения рекламных конструкций на территории города Тамбова.
В рамках реализации указанного полномочия в отчетном году было принято 286 заявлений от физических и юридических лиц на установку рекламных конструкций. Выдано 188 разрешений. За 2009 год в городской бюджет города было собрано 322,5 тыс.руб. государственной пошлины.
С целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций в течение 2009 года было проведено 558 проверок. По их результатам 109 рекламных конструкций были демонтированы в добровольном порядке, по 124 - были поданы документы на оформление разрешения, 78 актов было направлено в суд на принудительный демонтаж рекламных конструкций.
Контроль за использованием земель
на территории муниципального образования
Принятие Решения Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" создало правовую основу для осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Тамбов (в ред. от 25.02.2009 N 887).
На территории городского округа - город Тамбов муниципальный земельный контроль осуществляет комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.
Внеплановые проверки проводятся в случае непосредственного обнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений правил землепользования, установленных земельным законодательством, или получения от органов государственной власти, юридических и физических лиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении таких правил, а также для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства. По результатам проверок составляются акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или их представителей. В отдельных случаях муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел и иными органами, занимающимися государственным контролем в области охраны окружающей среды и природопользования, путем организации совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией.
За период с 01.01.2009 по 31.12.2009 проведена 471 проверка использования земельных участков, в том числе 157 плановых проверок и 314 внеплановых, из которых:
- 253 - под объектами капитального строения;
- 133 - под временными сооружениями;
- 85 земельных участков, свободных от сооружений;
Общая площадь обследованных земельных участков составила 1401163,63 кв.м.
По результатам проведенных проверок составлен 471 акт, из которых: 187 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются юридические лица, и 224 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются физические лица.
Следует отметить, что более 50% проведенных внеплановых проверок использования земельных участков в 2009 году связаны с обращениями граждан, организаций, поступающих как непосредственно в администрацию, так и через прокуратуру, другие органы государственной власти.
По результатам проведения муниципального земельного контроля разрешено большое количество земельных споров, что оказывает положительное влияние на использование земель в городском округе - город Тамбов.
За отчетный период в рамках осуществления муниципального земельного контроля рассмотрено и дано ответов на 328 обращений граждан и юридических лиц по вопросам землепользования в городе Тамбове, из них: физическим лицам - 70 и юридическим лицам - 258.
При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам, как выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного режима использования, самовольного занятия земельных участков, проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры по снижению задолженности по арендной плате за землю.
По результатам проверок выявлено 349 фактов нарушений земельного и гражданского законодательства:
- использование земельных участков с нарушением разрешенного режима использования (19);
- отсутствие договоров аренды земельного участка (плата за фактическое пользование) (76);
- использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю (126);
- наличие задолженности по арендной плате за землю (78);
- несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации прав на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ранее - Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области) (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) (50).
К лицам, совершившим нарушения действующего законодательства, приняты следующие меры: в отношении 19 лиц, допустивших нарушения разрешенного режима использования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платы применялся повышающий коэффициент, 76 лицам производились расчеты арендной платы в соответствии с фактическим использованием земельных участков, 20 лицам применялся коэффициент 1,5 за передачу земельного участка в субаренду третьим лицам, установленный договором аренды земельного участка.
В процессе проведенной работы арендаторами в добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землю на общую сумму 5252873,49 руб.
В 2009 году по результатам проведенных проверок предъявлено 176 исков о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие неисполнения обязательств по договорам аренды земельных участков, в том числе:
- удовлетворено 125 исков на сумму 21092776,53 руб.;
- по 3 искам производство прекращено в связи с неподведомственностью спора на сумму 619469,36 руб.;
- по 6 искам утверждены мировые соглашения на сумму 4829170,11 руб.;
- по 12 искам судом прекращено производство в связи с добровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 444631,84 руб.;
- по 14 искам отказано в удовлетворении заявленных требований на сумму 1904184,47 руб., в том числе по 4 искам в связи с истечением сроков исковой давности на сумму 979416,13 руб.;
- по 2 искам прекращено производство в связи с ликвидацией юридического лица на сумму 119252,65 руб.;
- по 1 иску прекращено производство в связи с предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на сумму 6074067,78 руб.;
- по 10 искам вынесено определение об оставлении без рассмотрения на сумму 27268785,19 руб., в том числе по 4 искам в связи с введением процедуры банкротства на сумму 1328603,81 руб.;
- по 2 искам вынесено определение о возврате исковых заявлений на сумму 3315946,33 руб.;
- 1 иск оставлен без удовлетворения на сумму 10312,31 руб.
По результатам проверок за данный период выявлено 3 факта использования земельного участка юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны несостоятельными (банкротами), ввиду чего комитетом заявлено 3 иска о включении в реестр требований кредиторов на сумму 3376815,11 руб., по 2 искам требования включены в реестр на сумму 1790972,29 руб.
В связи с тем, что муниципальный земельный контроль входит в единую систему земельного контроля, материалы проверок в случае выявления признаков правонарушения, указывающих на наличие административных правонарушений, подпадающих под действие статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное занятие земельного участка", статьи 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом", статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв", направляются для рассмотрения в Управление Росреестра по Тамбовской области (ранее - территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Тамбовской области), а также в Управление внутренних дел по городу Тамбову (15).
Так, по 37 фактам самовольного занятия земельных участков для принятия административных мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы направлены в Управление Росреестра по Тамбовской области. По результатам рассмотрения материалов проверок возбуждено 33 дела об административных правонарушениях, выдано 33 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, на юридических и физических лиц, в действиях которых содержались составы административных правонарушений, наложено 33 административных штрафа. По 4 фактам в комитет поступила информация об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако наиболее эффективным средством борьбы с самовольным занятием земельных участков является не привлечение к административной ответственности, а освобождение самовольно занятых земельных участков, для чего направляются соответствующие иски в судебный орган.
Так, по результатам проверок за отчетный период подготовлено и направлено 28 исков об освобождении и возврате земельных участков, из которых:
по 11 искам требования удовлетворены;
по 5 искам производство прекращено, в том числе по 2 искам в связи с добровольным освобождением, по 3 искам в связи с неподведомственностью;
по 1 иску вынесено определение об оставлении без рассмотрения в связи с неустановлением владельца имущества;
11 исков находятся в стадии рассмотрения.
При осуществлении муниципального земельного контроля также выявляются признаки нарушений градостроительного законодательства. В связи с тем, что муниципальный земельный контроль выявляет земельные нарушения на раннем этапе строительства (например, организация строительной площадки), создаются условия для раннего выявления нарушений градостроительного законодательства.
Так, в 2009 году по 20 фактам выявленных нарушений градостроительного законодательства информация направлена в комитет градостроительства администрации города Тамбова и по 38 фактам - в комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова.
Кроме того, для предупреждения и выявления правонарушений земельного законодательства проводились совместные проверки с прокуратурой Ленинского района города Тамбова (6), управлением Росприроднадзора по Тамбовской области (1).
В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2009 году активизировалась работа по обмену информацией с инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Тамбову (16), Управлением Росреестра по Тамбовской области (28), правоохранительными органами (31), прокуратурой (17).
По состоянию на 31.12.2009 зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа - город Тамбов на 47 земельных участков общей площадью 325988,67 кв.м.
Отчетный период можно охарактеризовать как плодотворный по осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа - город Тамбов. В связи с усилением контроля за использованием земель повысилась ответственность арендаторов и пользователей земельных участков, что привело к значительному снижению уровня задолженности по арендной плате за землю в соответствии с категорией и видом использования земельного участка, уменьшению количества иных правонарушений в сфере земельного законодательства.
Также необходимо отметить, что количество выявляемых нарушений, своевременность проводимых мероприятий по муниципальному земельному контролю, кроме принятия мер по совершенным правонарушениям, оказывает значительное профилактическое влияние на общую ситуацию с соблюдением земельного законодательства. Потенциальные нарушители воздерживаются от ненадлежащего использования земли, самостоятельно принимают меры по оформлению прав на земельные участки и др.
Развитие инфраструктуры городского хозяйства
Одним из основных направлений работы в сфере благоустройства в 2009 году было обеспечение надлежащего санитарного состояния территории городского округа - город Тамбов.
В рамках традиционных месячников по благоустройству при активном участии населения в прошедшем году было вывезено более 32 тыс.куб.м мусора, отремонтированы малые архитектурные формы. Особое внимание в периоды проведения месячников уделялось отдаленным территориям, таким, например, как Летный городок и парк Дружбы.
В 2009 году с бестарного на контейнерный способ вывоза мусора переведен микрорайон Ласки. Там было установлено 30 контейнеров. На территории от улицы Воронежской до улицы Лермонтовской установлено 38 контейнеров. В районе улиц Лагерной и Лермонтовской установлено 12 контейнеров.
Большая работа проведена в течение прошедшего года по озеленению и благоустройству зеленых зон, парков, скверов, обустройству фонтанов, пляжных зон, строительству новых скверов и парков.
Специалистами МУ "Дирекция благоустройства и озеленения" производилось удаление старых, больных деревьев на улицах города, в том числе и по обращениям жителей. Высаживались новые декоративные зеленые насаждения (туи, ели, каштаны, липы и другие) по улицам Советской, Куйбышева, Рассказовскому шоссе, в Ласковском карьере. В общей сложности посажено 1761 дерево. На территории города было высажено также 3842 саженца кустарников.
В течение весенне-летнего периода были созданы ландшафтно-декоративные композиции. Наряду с традиционными методами производства работ широко применялись новые способы цветочного оформления. Например, на улицах города появились разноуровневые цветники, различные формы вертикального озеленения, кашпо на "мобильных" деревьях.
Устанавливались малые архитектурные формы как практического применения - скамейки, диваны, урны, так и декоративно-художественные: "Крот", "Пчела", "Павлин", "Колодец", "Глобус", "Платье", "Божья коровка", "Лебеди", "Мяч", "Зонтик", "Грибы", "Ежики", вазоны с цветами, "мобильные" деревья, цветочные композиции: "Обручальные кольца", "Голуби", "Ромашка" и др.
В городе появились зеленые уголки, оформленные декоративными видами хвойных пород, а также красивоцветущими кустарниками и деревьями лиственных пород.
На территории города Тамбова расположены три муниципальных кладбища - Воздвиженское, Петропавловское и Полынковское. В 2009 году территории всех кладбищ содержались и обслуживались силами муниципального учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения". В течение года с кладбищ города постоянно осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов, производилась необходимая опиловка деревьев и кустарников, осуществлялся регулярный завоз песка.
Большое внимание уделялось озеленению мостов и путепроводов.
В холодное время года службой озеленения муниципального учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" с необходимым качеством на территории городских парков и скверов осуществлялась очистка дорожек от снега, проводился комплекс противогололедных мероприятий, выполнялись работы по санитарной и формовочной обрезке деревьев.
Для обеспечения возможности купания в канун православного праздника Крещения Господня (Богоявления) в местах, определенных постановлением администрации города, были прорублены проруби, изготовлены и установлены деревянные купели и сходни в количестве 6 штук. Подходы к прорубям оборудовались деревянными трапами, устраивалось дополнительное освещение и ограждение.
Большой благоустроительной работой сопровождалось проведение городских праздников. Так, к Дню Победы был оформлен монумент "Вечная слава", сквер у танка "Тамбовский колхозник", установлена стела в парке Победы. К Дню города была реконструирована стела стадиона "Спартак", обновлена стела на въезде в город со стороны города Котовска.
С особым вниманием работники служб городского хозяйства относятся к подготовке города к новогодним мероприятиям. В 2009 году было смонтировано новое световое оформление елки на пл. Ленина. Появились новые светодиодные сетки на липах в сквере Ленина.
Не остались без внимания окраины города. Были установлены новогодние елки на Моршанском въезде, на площади перед школой N 36, в сквере на ул. Сенько.
Обеспечение освещенности городских улиц оставалось на протяжении 2009 года неотъемлемым элементом благоустройства. В рамках развития и реконструкции уличного освещения в 2009 году были проведены следующие работы:
- построена новая линия освещения ул. Шлихтера на участке от ул. Карьерной в пос. Ласки до ул. Мичуринской;
- продолжена реконструкция освещения по ул. Набережной от парка культуры и отдыха до Тезикова моста. Полностью заменено освещение проезжей части дороги по ул. Набережной;
- построена и сдана в эксплуатацию линия освещения ул. Монтажников на участке от Моршанского шоссе до ул. Чичканова;
- построена новая линия освещения ул. Солнечной на участке от ул. Гастелло до ул. Физкультурников;
- в связи с устройством заездных карманов по ул. Гастелло (от ул. Ванина до ул. Солнечной) были произведены работы по выносу кабельной линии освещения указанной улицы на данном участке, а также устройство новой питающей линии;
- в связи с расширением проезжей части были выполнены работы по переносу линий освещения по улицам Карла Маркса (от ул. Интернациональной до ул. Державинской) и ул. Студенецкой набережной (от ул. Карла Маркса до ул. Базарной);
- в рамках работ по реконструкции сквера у монумента "Вечная слава" были выполнены работы по замене кабельных линий освещения и установке новых светильников и прожекторов архитектурной подсветки;
- в рамках работ по капитальному ремонту проезжей части ул. Чичерина была построена первая очередь линии уличного освещения.
В соответствии с Постановлением администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Тамбова, охране их жизни и здоровья в 2010 году" утверждены список пляжных зон на водных акваториях города Тамбова согласно приложению N 2 и список зон отдыха людей на водных объектах города Тамбова согласно приложению N 3.
Согласно Постановлениям главы администрации города Тамбова от 27.07.2007 N 5013 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков под организацию и обслуживание пляжных зон, расположенных на правом берегу канала реки Цны в районе Тезикова моста, на левом берегу реки Цны в районе Кривого моста, на территории Ласковского карьера", от 12.02.2008 N 798 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков под организацию и обслуживание пляжных зон", от 30.12.2008 N 10350 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков для организации и обслуживания зон отдыха" за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" закреплены:
- земельные участки, на которых расположены пляжные зоны на водных акваториях города Тамбова, указанные в приложении N 2 к Постановлению администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989;
- земельные участки, на которых расположены зоны отдыха людей на водных объектах города Тамбова, указанные в приложении N 3 к Постановлению администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989.
Утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определен срок купального сезона и режим работы пляжей.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах организовано в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области от 19.04.2007 N 415. Разрешение на использование пляжных зон от Государственной инспекции по маломерным судам в составе ГУ МЧС России по Тамбовской области получено к началу купального сезона. В течение купального сезона администрацией проведено 24 рейда по проверке санитарного состояния пляжных зон и мест массового отдыха на водных объектах.
В ходе подготовки к купальному сезону в 2009 году было обустроено 9 городских пляжных зон и две зоны отдыха у воды. На территориях пляжных зон были размещены 18 контейнеров для сбора мусора и выставлены 8 биотуалетов. Пляжные зоны были оснащены 5 павильонами для медперсонала и спасателей. На пляжной зоне в районе "Кривого моста" выполнено строительство стационарного спасательного пункта. На пляжных зонах в районе кафе "Эльдорадо" и кафе "Парус" медики и спасатели были размещены на территории кафе. На всех пляжных зонах были установлены информационные щиты с правилами поведения на воде. Общие затраты на подготовку и содержание пляжных зон составили 1887 тыс.руб.
В соответствии с требованиями правил безопасности перед открытием пляжей было организовано обследование водолазами пляжных зон, очистка дна акватории пляжей в границах заплыва, границы плавания в местах купания обозначены буйками. Выставлены информационные знаки (о запрете, о разрешении купания, о запрете выгула собак и мытья машин). В течение купального сезона регулярно брались пробы воды на предмет санитарного состояния, периодически завозился свежий песок.
В целях организации спасения людей на водных объектах между администрацией города и Областным государственным учреждением "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" заключено соглашение о взаимодействии и определены зоны оперативного действия при оказании помощи людям, терпящим бедствие на воде. Подготовлено и обучено 22 спасателя из числа студентов вузов. Эффективность организации таких спасательных постов подтвердилась следующими показателями:
спасено 14 человек;
предотвращено 26 случаев распития спиртных напитков и купания в нетрезвом виде.
В 2009 году на водных объектах города Тамбова утонуло 14 человек, в том числе в состоянии алкогольного опьянения - 12 чел. Все утонувшие погибли вне пляжных зон, за исключением одного, утонувшего в районе кафе "Парус".
Благоустройство города в цифрах
Выполнены работы по реконструкции ул. Чичерина на общей площади 39,7 тыс.м2. Стоимость данных работ составила 81,5 млн.руб., в том числе: за счет федерального бюджета - 67,6 млн.руб., за счет городского бюджета - 13,9 млн.руб.
Строительство дорог в 2009 году было произведено на площади 17,0 тыс.м2 на сумму 27,4 млн.руб. по следующим улицам:
ул. Победы (2,3 тыс.м2) с выполнением на 4,4 млн.руб.;
ул. Ореховая (7,1 тыс.м2) с выполнением на 14,5 млн.руб.;
ул. Верстовского (6,2 тыс.м2) с выполнением на 6,9 млн.руб.;
устройство временных открытых стоянок по ул. Рылеева, 80, и ул. Мичуринской, 112а (1,4 тыс.м2) с выполнением на 1,6 млн.руб.
В 2009 году особое внимание было отведено ремонту проезжей части улиц областного центра. Работы по ремонту дорог были выполнены на площади 63,4 тыс.м2, с выполнением на 74,5 млн.руб., в том числе:
ул. Ст.Разина, включая Соборную площадь и переулок Ст.Разина (9,6 тыс.м2) с выполнением на 11,7 млн.руб.;
ул. Куйбышева, от ул. Советской до ул. Б. Васильева (10,3 тыс.м2) с выполнением на 19,1 млн.руб.;
монтаж плитки по ул. Коммунальной (4,6 тыс.м2) с выполнением на 8,6 млн.руб.;
ул. Гастелло и ул. Солнечной, у стадиона "Локомотив" (1,8 тыс.м2) с выполнением на 3,5 млн.руб.;
проезда Смоленского, проезда Некрасовского и проезда Панфиловского (2,2 тыс.м2) с выполнением на 1,6 млн.руб.
ул. Астраханской, подъезды к жилым домам NN 181-195а (7,0 тыс.м2) с выполнением на 3,8 млн.руб.;
ул. Носовской, от ул. Интернациональной до ул. Октябрьской (5,5 тыс.м2) с выполнением на 5,5 млн.руб.;
ул. Красной, от ул. Интернациональной до ул. Октябрьской (7,6 тыс.м2) с выполнением на 7,9 млн.руб.;
ул. Новолагерной, от ул. Островитянова до проезда Рубежного (2,4 тыс.м2) с выполнением на 0,9 млн.руб.
Ежедневно на улицы города выходили более 200 уборщиков территорий и до 100 единиц самосвальной, дорожной и уборочной техники. На постоянной основе осуществлялась механизированная и ручная очистка (подметание) проезжей части дорог и тротуаров.
Была приобретена дополнительная дорожная и коммунальная техника, в том числе: автоэвакуатор, экскаватор, трактор на гусеничном ходу, автокран, автомобиль "Газель" и 15 единиц самосвальной техники на базе автомобиля "КамАЗ". Использование данной техники повысило качество выполненных работ и позволило своевременно реагировать на все сложности погодных условий.
Одна из важнейших задач - обеспечение безопасности дорожного движения.
В ходе подготовительных работ при строительстве подземного пешеходного перехода через ул. Советскую, в районе пересечения с ул. Октябрьской, выполнен ремонт на следующих улицах:
ул. Студенецкой, от ул. Советской до ул. Карла Маркса (2,1 тыс.м2) с выполнением на 1,3 млн.руб.;
ул. Студенецкой набережной, от ул. Советской до ул. Карла Маркса (4,0 тыс.м2) с выполнением на 4,1 млн.руб.;
временного объезда по ул. Студенецкой набережной, от ул. Карла Маркса до ул. Базарной (6,3 тыс.м2) с выполнением на 6,5 млн.руб.
Условия дорожного движения на городских территориях постоянно усложняются. В целях повышения безопасности дорожного движения в городе Тамбове в 2009 году были выполнены следующие мероприятия:
завершено строительство подземного пешеходного перехода через улицу Советскую в районе улицы Октябрьской;
установлено 13 светофорных объектов (2008 год - 3) на следующих участках:
ул. Базарная - ул. Кронштадтская;
ул. Советская - ул. Астраханская;
ул. Советская - ул. Сергеева-Ценского;
ул. Советская - ул. Коммунальная;
ул. Советская - ул. Куйбышева;
ул. Советская - ул. Пензенская;
ул. Советская, в районе гипермаркета "РЕАЛ";
ул. Советская, в районе гипермаркета "МАГНИТ";
ул. Советская - ул. Студенецкая набережная;
ул. Интернациональная - ул. Носовская;
ул. Октябрьская - ул. Носовская;
ул. Октябрьская - ул. Красная;
ул. Карла Маркса - ул. Коммунальная;
светофорные объекты, установленные на перекрестках ул. Советской - ул. Пензенской, ул. Советской - ул. Куйбышева и ул. Советской - ул. Коммунальной, подключены к автоматизированной системе управления дорожным движением (АСУД).
Установлены пешеходные перильные ограждения на:
ул. Мичуринской, в районе школы N 24 (120 м.п.);
ул. Гастелло, в районе школы N 33 (280 м.п.);
Комсомольской пл. (57,5 м.п.);
ул. Мичуринской, в районе школы N 18 (250 м.п.);
пер. ул. Советской и ул. Интернациональной (235 м.п.);
ул. Базарной, в районе школы N 9 (40 м.п.);
ул. Маршала Малиновского, в районе МНТК (130 м.п.);
ул. Карла Маркса, от пл. Ленина до ул. Державинской (515 м.п.);
ул. Студенецкой, в районе стадиона "Спартак" (200 м.п.).
Заменено и установлено 716 дорожных знаков.
В целях оказания помощи инвалидам в 2009 году проведен ремонт тротуаров по маршруту следования инвалидов по зрению на ул. Карла Маркса, ул. А.Бебеля, ул. Гастелло и ул. Рылеева. Установлено 6 звуковых сигналов "Триоль" на светофорных объектах:
ул. Гастелло - ул. Елецкая;
ул. Гастелло - ул. Стремянная;
ул. Гастелло - ул. Гагарина.
В 2009 году на улицах города Тамбова установлены 76 видеокамер.
В 2009 году продолжилась реализация проекта "Безопасный город", работа над которым началась в 2008 году.
Базовой основой проекта является городской Центр видеонаблюдения и навигации, аккумулирующий в себе новейшие технологии в области систем видеонаблюдения и диспетчеризации транспортных средств с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС. В 2009 году продолжалась работа по установке системы видеонаблюдения в местах массового отдыха населения и на проезжей части улиц города Тамбова.
Началась реализация второго этапа внедрения городской системы видеонаблюдения "Безопасный город" - "Безопасный двор". Задачи данного проекта - обеспечение безопасности людей, жилого фонда города, безопасного и бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на дворовых территориях многоквартирных домов. Совместно с представителями советов территорий, ТСЖ, управляющих компаний, участковыми инспекторами и жителями дворов было проведено обследование дворовых территорий, выбранных для участия в пилотном проекте. С учетом общего мнения определены зоны, подлежащие видеоконтролю, а также количество устанавливаемых камер для покрытия этих зон. В соответствии с принятым рабочим графиком в 2009 году в 15 дворовых территориях установлены 24 видеокамеры.
Контроль за городскими территориями осуществляется не только диспетчерами городского Центра видеонаблюдения и навигации, но и службами УВД по городу Тамбову и УГИБДД по Тамбовской области. За короткое время функционирования система показала себя как эффективный инструмент, помогающий в расследовании и профилактике правонарушений, а также в проведении оперативных задержаний лиц, участвующих в совершении правонарушений.
С целью улучшения качества пассажирских перевозок и обеспечения надлежащего контроля за работой городского пассажирского транспорта общего пользования в 2009 году было создано муниципальное автономное учреждение "Пассажирские перевозки".
Ежедневно на городские маршруты выходит 340 единиц пассажирского транспорта. Данное количество транспорта было рассчитано в соответствии с нормативными документами на основании проведенного обследования пассажиропотока и анкетного опроса жителей города.
По вопросам обеспечения пассажирских перевозок регулярно работает комиссия, утвержденная постановлением администрации города Тамбова. В прошедшем году было проведено 16 заседаний. В ее состав вошли представители общественности, УГИБДД по Тамбовской области и отдела защиты прав потребителей. В ходе работы этой комиссии рассматриваются как обращения перевозчиков, так и обращения жителей города Тамбова. Все решения по поставленным проблемам принимаются комиссией в оперативном порядке. Примером может служить решение вопроса о замене пассажирского транспорта с целью обновления парка (12 автобусов ПАЗ и 3 автобуса малой вместимости "ФОРД") и открытие новых маршрутов с подготовкой соответствующих паспортов (N 2 "ж/д вокзал - Динамо - Эльдорадо"; N 28 "ул. Магистральная - Дом ветеранов", N 22-а "ул. Магистральная - ОАО "Пигмент" и N 29 "ул. Чичерина - ОАО "Пигмент").
Для исполнения функций и задач, поставленных перед центральной диспетчерской службой, в 2009 году приобретено и установлено 273 комплекта навигационного оборудования на коммерческий транспорт и 89 на пассажирский транспорт МУП "Тамбовгортранс".
Одной из составляющих проекта "Безопасный город" является система "Тамбов - Навигация". В 2009 году в опытно-промышленную эксплуатацию была введена спутниковая система мониторинга и управления городским транспортом. В ее составе - серверное телематическое оборудование Центра видеонаблюдения и навигации, три диспетчерских пункта мониторинга и управления городским пассажирским транспортом, транспортом МУ "Дирекция городских дорог" и МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи". Навигационным оборудованием оснащено около 500 транспортных средств.
Система навигации позволила оптимизировать работу диспетчерских служб МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи": на мониторе показаны все машины, указано состояние "свободен/занят", учтено расстояние до места поступившего вызова. Система позволяет выявлять факты нецелевого использования транспортных средств, приписок в путевых листах, факты некачественного (несвоевременного) предоставления услуг, связанных с нарушением установленных графиков движения и стоянки транспорта.
В ходе мониторинга работы системы на транспорте МУ "Дирекция городских дорог" выявлено, что для повышения эффективности необходимо дооборудовать транспортные средства электронными датчиками расхода топлива и работы специализированных механизмов.
В настоящее время наблюдать за движением пассажирского транспорта возможно не только на рабочих местах диспетчеров, но и через Интернет-ресурсы "Google Планета Земля" и информационную службу реального времени - "dorogaTV", а также в режиме реального времени на экранах мобильных телефонов.
Одним из основных направлений деятельности администрации города является организация обеспечения населения тепловой и электрической энергией, газом, водой и водоотведением. В данной сфере в течение года проводилась следующая работа:
осуществлялся постоянный контроль за качеством и бесперебойным электроснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением;
по обращениям граждан организовано и проведено более 300 комиссионных обследований объектов инженерной инфраструктуры и жилых домов;
по окончании отопительного периода проведена работа по подготовке городского хозяйства к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2009/2010 года;
в рамках работы комиссии по контролю за подготовкой городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождением осенне-зимнего периода проведено 25 заседаний, 2 из которых выездные;
по окончании отопительного периода подведены итоги и определены задачи по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2009/2010 года, которые отражены в протоколе расширенного совещания по данному вопросу и в Постановлении администрации города Тамбова от 09.07.2009 N 5121 "Об итогах отопительного сезона 2008/2009 года и задачах по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде 2009/2010 года";
результаты подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года и его готовность были рассмотрены на расширенном совещании перед началом отопительного периода;
для решения проблем с обеспечением жителей качественным горячим водоснабжением приняты меры для выполнения филиалом ОАО "ТГК-4 "Восточная региональная генерация" работ по капитальному ремонту оборудования двух центральных тепловых пунктов (ЦТП) и квартальных сетей от них, капитальному ремонту оборудования восьми ЦТП, а также замене тридцати теплообменников в пятнадцати ЦТП. Обеспечено проведение силами ООО "Управляющая жилищная компания" работ по замене четырех водяных водоподогревателей в подвальных помещениях многоквартирных жилых домов;
обеспечено проведение мониторинга и представление информации в Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (ТЭК и ЖКХ) Тамбовской области о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону по формам статистической отчетности N 1-ЖКХ (зима) срочная, N 2-ЖКХ (зима) и N 3-ЖКХ (зима);
в осенне-зимний период осуществлялся постоянный контроль наличия и расхода топлива организациями жилищно-коммунального хозяйства и объектами энергетики в зимних условиях с представлением отчетов в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области;
подготовлены предложения по поэтапному выводу из эксплуатации котельных, расположенных в подвальных помещениях, с последующим устройством мини-блочных котельных или переключением потребителей на теплоснабжение от сетей Тамбовской ТЭЦ.
Совместно с ОАО "Тамбовские коммунальные системы" подготовлен и направлен в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области перечень объектов водоснабжения и водоотведения, планируемых к включению в Государственную программу "Чистая вода" на период 2010 - 2014 годы по городу Тамбову. Перечнем предусматривается реконструировать и построить 45 объектов водоснабжения и водоотведения.
В целях надежного обеспечения водой граждан, проживающих в домах, расположенных на Привокзальной площади, подписано Соглашение с дирекцией по тепловодоснабжению Мичуринского регионального центра филиала Юго-восточной железной дороги "О порядке эксплуатации водопроводных сетей".
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах городского округа
Администрацией города Тамбова и антитеррористической комиссией города Тамбова принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение и профилактику террористической и экстремистской деятельности, исключение фактов пропаганды идей терроризма и экстремизма, распространения материалов или информации, призывающих к осуществлению такой деятельности, либо обосновывающих (оправдывающих) осуществление этой деятельности. С этой целью регулярно проводится мониторинг электронных и печатных средств массовой информации, в которых широко освещаются темы противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактики соответствующих нарушений.
В стадии согласования находится городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2010 - 2012 годы", одной из задач которой является выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий.
Постановлением администрации города Тамбова от 07.10.2009 N 7655 утвержден новый состав антитеррористической комиссии города Тамбова.
Постановлением администрации города Тамбова от 21.01.2008 N 273 в городе Тамбове созданы оперативные группы антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и (или) минимизации последствий террористического акта.
Организована в дежурном режиме работа городского Центра видеонаблюдения и навигации, аккумулирующего в себе новейшие технологии в области систем видеонаблюдения и диспетчеризации транспортных средств с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС.
Одной из составляющих проекта "Безопасный город" является система "Тамбов - Навигация". В 2009 году в опытно-промышленную эксплуатацию была введена спутниковая система мониторинга и управления городским транспортом. В ее составе серверное телематическое оборудование Центра видеонаблюдения и навигации, три диспетчерских пункта мониторинга и управления городским пассажирским транспортом, транспортом МУ "Дирекция городских дорог" и МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи". Навигационным оборудованием оснащено около 500 транспортных средств.
Началась реализация второго этапа внедрения городской системы видеонаблюдения "Безопасный город" - "Безопасный двор". Задачи данного проекта - обеспечение безопасности людей, жилого фонда города, безопасного и бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на дворовых территориях многоквартирных домов. В соответствии с принятым рабочим графиком в 2009 году уже в 15 дворовых территориях установлены 24 видеокамеры.
Для исполнения функций и задач, поставленных перед центральной диспетчерской службой, в 2009 году приобретено и установлено 273 комплекта навигационного оборудования на коммерческий транспорт и 89 на пассажирский транспорт МУП "Тамбовгортранс".
За короткое время функционирования система показала себя как эффективный инструмент, помогающий в расследовании и профилактике правонарушений, а также в проведении оперативных задержаний лиц, участвующих в совершении правонарушений.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа
На основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", работа по исполнению указанных мероприятий организована в соответствии с годовым и квартальными планами, утвержденными установленным порядком.
В городе Тамбове функционирует городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Утверждено Положение о городском звене, определены функции структурных подразделений, функциональных звеньев, других организаций города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Городское звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из:
комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, как постоянно действующего органа управления;
единой дежурно-диспетчерской службы, созданной на базе муниципального учреждения "Центральная городская диспетчерская служба", как органа повседневного управления;
городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Отработан, согласован и утвержден в соответствии с предъявляемыми требованиями план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова.
С целью повышения реагирования и своевременного представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по линии единой дежурно-диспетчерской службы в 2009 году была приобретена оргтехника и средства связи и оповещения на сумму 206 тыс.руб.
Устойчивое функционирование Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом зависит от организации работы городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В основу ее деятельности положен принцип организации и проведения превентивных мероприятий на территории города, направленных на снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий, а также всестороннее обеспечение пострадавшего населения и поддержание в готовности к применению сил и средств городского звена. Так, в 2009 году были организованы и проведены заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова по вопросам:

"Состояние пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной направленности с круглосуточным пребыванием граждан";

"О планировании и реализации подготовительных работ по экстренному подключению мобильных средств электро- и теплоснабжения к объектам жизнеобеспечения населения и социально значимым объектам";
"Задачи Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведение превентивных мероприятий в период весеннего паводка. Состояние безопасности на химически опасных объектах города";
"Проведение мероприятий по подготовке к летнему пожароопасному периоду. Обеспечение охраны жизни и здоровья населения города в летнем купальном сезоне";
"Подготовка летних оздоровительных лагерей в противопожарном отношении и по вопросам антитеррористической защищенности";
"О проводимых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах образования при подготовке к новому учебному году";
"Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей";
"Задачи Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зимних условиях. Состояние безопасности на химически опасных объектах города";
"Готовность аварийно-дежурных служб совместно с диспетчерскими службами к ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ в осенне-зимний период";
"Порядок реализации пиротехнических изделий на территории города Тамбова. Обеспечение мер пожарной безопасности при проведении праздничных мероприятий с использованием пиротехнических средств на объектах с массовым пребыванием людей";
"Анализ работы за 2009 год, задачи комиссии на 2010 год".
С целью повышения навыков в действиях по предназначению органов управления, сил и средств Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2009 году были проведены следующие мероприятия:
тренировка по теме: "Действия органов управления и сил Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации крупных аварий на коммунальных системах. Организация жизнеобеспечения населения";
тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с циклическими явлениями в период весеннего паводка";
тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанные с циклическими явлениями в пожароопасный период";
тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанных с дефицитом энергоносителей";
тренировка по теме: "Действия органов управления и сил Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации последствий террористического акта. Организация жизнеобеспечения населения".
В Тамбове создана и функционирует сеть наблюдения и лабораторного контроля химического, биологического и бактериологического загрязнения, включающая лаборатории 13 организаций.
Определен порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также порядок оповещения и информирования населения.
Создана и функционирует автоматизированная система оповещения администрации города Тамбова.
В соответствии с номенклатурой необходимых ресурсов запаса создан резерв материальных и финансовых средств, который составляет 100% необходимой потребности по обеспечению работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тамбова.
Специалисты комитета приняли участие в совместных с надзорными органами проверках общеобразовательных учреждений по вопросам защиты персонала и обучаемых от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Организован контроль за переводом химически опасных объектов экономики, расположенных на территории города Тамбова, на сезонные режимы эксплуатации.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах городского округа
За 2009 год организовано более 200 обследований объектов муниципальной собственности на предмет их соответствия правилам, нормам и стандартам пожарной безопасности. Из них 80 - совместно с органами государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Тамбовской области. Выявлено более 150 нарушений правил пожарной безопасности, по которым оформлены акты и протоколы со сроками их устранения. В ходе этой работы проводились инструктажи и тренировки по действиям персонала в случае пожара.
Необходимо отметить, что в 2009 году сделан значительный прорыв в техническом оснащении объектов с круглосуточным пребыванием людей. Практически все учреждения образования оснащены автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и прямой телефонной связью с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области.
Активно в этом направлении сегодня продвигаются отрасли здравоохранения, культуры и некоторые другие органы администрации города.
Итоги проведенных мероприятий рассматривались на совещаниях в органах администрации города и на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова.
С целью ликвидации очагов пожара на объектах муниципальной собственности создано 207 добровольных пожарных дружин и расчетов.
В рамках обеспечения нормативно-правовой базы комитетом подготовлен проект решения Тамбовской городской Думы о Положении "Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов", которое четко, в соответствии с действующим законодательством, определяет основные направления в действии органов местного самоуправления в обеспечении мер пожарной безопасности в границах города.
Противопожарная пропаганда и обучение населения
мерам пожарной безопасности
В 2009 году организованы и проведены:
смотр-конкурс среди муниципальных объектов здравоохранения и образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Результаты конкурса свидетельствуют о том, что руководители с учетом текущего финансирования сделали максимум от них зависящего в устранении ранее выявленных нарушений и обеспечении безопасности людей;
пожарно-тактические учения с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области в МЛПУ N 3, МОУ N 31;
совещания с участием представителей Главного управления МЧС России по Тамбовской области, органов администрации города Тамбова по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах образования и здравоохранения, а также состояния пожарных гидрантов на территории города;
инструктивные занятия с руководителями муниципальных учреждений и предприятий, а также с советами территорий администрации города Тамбова.
По программе пожарно-технического минимума на территории города Тамбова обучено 9200 человек.
На 2010 год с областным пожарно-спасательным центром достигнута договоренность об обучении руководителей органов администрации города, их заместителей и ответственных за пожарную безопасность на безвозмездной основе, тем самым город сэкономит порядка 500 тыс. рублей.
Во взаимодействии с другими органами администрации города активизировалась работа по организации и проведению тренировок по эвакуации людей при пожаре из зданий комитетов, управлений, а также в муниципальных учреждениях и предприятиях.
Регулярно через СМИ проводятся мероприятия по информированию населения о принятых администрацией города решениях по обеспечению пожарной безопасности. В газетах "Наш город Тамбов", "Город на Цне" на противопожарную тематику опубликовано 4 статьи, состоялось 6 выступлений на радио и телевидении.
Эти и другие мероприятия в значительной степени способствовали снижению рисков возникновения пожаров в городе.
Организация мероприятий по охране окружающей среды
в границах городского округа
На территории города функционирует более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере оказывающих воздействие на окружающую среду.
Контроль и надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов в части воздействия на окружающую среду, а также за уровнем загрязнения природных сред в городе Тамбове осуществляют государственные органы: Управление Ростехнадзора по Тамбовской области, Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
Во взаимодействии с указанными государственными органами администрация города провела более 20 проверок деятельности физических и юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства.
В связи с закрытием полигона захоронения твердых бытовых отходов ООО "Экология-Т" администрацией города организован контроль за недопущением размещения отходов на закрытом полигоне, а также принимались меры по локализации очагов возгорания.
Возросли платежи за негативное воздействие на окружающую среду на 1,5%, или на 0,2 млн.руб.
Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне
В целях решения задач в области гражданской обороны администрация города Тамбова планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
1) по обучению населения в области гражданской обороны. На основе примерных программ, утвержденных администрацией Тамбовской области, проводится обучение работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Тамбова способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обучение проводится на созданных муниципальных курсах гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию. В 2009 году на муниципальных курсах прошли обучение и повысили квалификацию 479 человек от предприятий и организаций города;
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оповещение населения города осуществляется централизованной системой оповещения, на территории города установлены 33 электрические сирены, кроме того, применяется комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации. Оповещением охвачено 100% населения города;
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Организовано планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в городе, созданы и организованы эвакуационные органы, а также подготовка их личного состава;
4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Ведется работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.
Средствами индивидуальной защиты население города обеспечено в полном объеме. Определен порядок получения со складов мобилизационного резерва имущества и выдачи населению средств индивидуальной защиты.
Созданы, оснащены и подготовлены в области гражданской обороны аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также отработано планирование их действий.
Заключены договоры в сумме более 40 млн. рублей на поставку материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). Создана и обеспечена готовность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе специализированных организаций, расположенных на территории города Тамбова, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
6) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.
Мобилизационная подготовка города Тамбова представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время с целью создания необходимых условий для подготовки и осуществления перевода города на условия военного времени и выполнения мобилизационных заданий в полном объеме и в установленные планом сроки.
Перечень и содержание мероприятий мобилизационной подготовки зависят от задач, стоящих перед администрацией города в период мобилизации и в военное время.
Полномочия администрации города Тамбова в области мобилизационной подготовки изложены в Федеральном законе "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
На администрацию города Тамбова в области мобилизационной подготовки возложены задачи по подготовке системы управления экономикой (промышленностью, транспортом, розничной торговлей, отраслями социальной сферы, другими отраслями) города к переводу на работу в условиях военного времени, а также по обеспечению нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и населения.
Также возложены задачи осуществления контроля готовности предприятий к выполнению заданий мобилизационного плана и планирование деятельности предприятий, находящихся в сфере ведения администрации города, в условиях военного времени.
Управление мобилизационной подготовкой муниципального образования занимает важное место в организации и осуществлении мобилизационных мероприятий.
Для осуществления этих мероприятий в администрации города создан мобилизационный орган.
Основной целью работы мобилизационного органа администрации города является создание в мирное время необходимых условий для эффективного проведения мероприятий по мобилизационной подготовке города Тамбова, направленных на удовлетворение мобилизационных потребностей государства, его военной организации и неотложных нужд населения в период мобилизации и в условиях военного времени.
В связи с этим администрацией города выполняется комплекс взаимосвязанных задач.
1.Подготовка в мирное время органов администрации города к работе в условиях военного времени. Подготовка осуществляется путем проведения различных занятий, военно-мобилизационных учений, деловых игр и тренировок. Кроме этого, должностные лица и мобилизационные работники администрации города проходят переподготовку и повышение квалификации, а также повышают свой профессиональный уровень в области мобилизационной подготовки и мобилизации на сборах и семинарах, проводимых администрацией Тамбовской области.
2.Осуществление качественного мобилизационного планирования на основе оптимальных решений, детальных расчетов с учетом реальных возможностей экономики города в целом и отдельных организаций, предприятий и учреждений в частности.
4.Создание в мирное время системы основных и запасных пунктов управления муниципального образования, оснащение их необходимыми современными средствами управления, документами управления, обеспечение запасами продовольствия, материальными средствами и системой защиты.
5.Организация постоянного контроля состояния мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности администрации города и органов управления организаций, предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания.
6.Организация контроля состояния мобилизационной готовности и мобилизационной подготовки органов администрации города и органов управления организаций, предприятий и учреждений осуществляется планово. Главной задачей контроля является оценка готовности экономики города к мобилизационному развертыванию и выполнению установленных мобилизационных заданий и способности органов администрации города и других органов управления устойчиво и непрерывно управлять переводом города на условия военного времени и его функционированием в военное время.
7.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Развитие образовательного пространства города
Статистика:
В 2009 году было организовано обучение:
в форме очного обучения для 22674 учащихся;
в форме заочного обучения для 30 человек на базе СОШ N 24;
в форме экстерната для 52 человек в 4 общеобразовательных учреждениях (N 5, 24, 30, 34, 36);
индивидуально на дому для 200 школьников;
индивидуально на дому с использованием элементов дистанционной формы обучения для 5 человек в школе N 36;
в форме дистанционного обучения для 14 человек в рамках программы "Телешкола" (в лицее N 6 - 4 человека, в школе N 36 - 10 человек);
в специальных коррекционных классах для 276 детей в 8 школах: NN 2, 4, 5, 9, 11, 17, 23, 30;
в классах компенсирующего обучения для 68 человек в 3 школах (NN 9, 17, 30);
в специальных медицинских группах по физической культуре для 184 детей с ослабленным здоровьем в 8 учреждениях (NN 6, 14, 21, 23, 28, 31, 33, 36).
В 2008/2009 учебном году профильное обучение было организовано в 25 общеобразовательных учреждениях. Сформированы 53 десятых муниципальных профильных класса, что составило 88,3% от их общего числа. В профильных классах обучалось 1356 человек (90,6% от общего количества десятиклассников).
60% общеобразовательных учреждений продолжили свое сотрудничество с учреждениями высшего и среднего профессионального образования.
Ряд учреждений организует профильное обучение с привлечением специалистов центров различной направленности: УЦ УВД Тамбовской области (лицей N 21), Межвидовым учебным центром по подготовке младших специалистов РЭБ, в/ч N 61460 (школа N 30), Тамбовским областным пожарно-спасательным центром (школы NN 34, 36).
По количеству победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников за последние несколько лет город Тамбов занимает 1-е место в области.
В V заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 32 обучающихся образовательных учреждений города, что составило 57% от общего количества участников команды Тамбовской области. В активе городской команды 28,6% призовых мест от общего количества, завоеванного учениками, представлявшими Тамбовскую область: диплом победителя имеет 1 участник (лицей N 6), призовые места заняли 3 участника (лицей N 14, школы NN 13, 23).
В 2009 году по результатам ЕГЭ положительные результаты показали 98,6% выпускников тамбовских школ. Это превысило показатели 2008 года, составившие 93,3%.
Анализ результатов ЕГЭ позволяет считать уровень обучения выпускников в целом по муниципальным общеобразовательным учреждениям удовлетворительным.
Средние статистические показатели единого государственного экзамена выпускников города Тамбова в основном превышают все показатели по области и по России.
По итогам освоения программ среднего (полного) общего образования 140 выпускников награждены медалями (7,5% выпуска), из них 48 золотой медалью и 92 серебряной.
В 2009 году из 949 выпускников 9-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений в государственной (итоговой) аттестации в новой форме приняли участие 789 человек, что составляет 83,1% выпуска. Из них экзамен в данной форме по двум предметам сдавали 99,4% от количества сдававших и 5 человек (0,6%) по одному предмету.
В среднем показатели качества обучения (48,1%) и средняя отметка (3,5) по муниципальным учреждениям города находятся на уровне средних показателей по области.
В 2009 году из дошкольных образовательных учреждений было выпущено в школу 1826 воспитанников. Набор на новый 2009/2010 учебный год произведен в объеме более 2,3 тысячи воспитанников.
В 2009 году обеспеченность детского населения местами в детском саду выросла с 545 до 639 мест на 1000 детей. Улучшился и показатель количества детей на 100 мест - с 119 до 113. Увеличение очередности обусловлено, прежде всего, повышающимся спросом населения на услуги дошкольного образования.
В связи с увеличением социального заказа на дошкольные образовательные услуги предприняты меры по оптимизации и дальнейшему развитию сети дошкольных учреждений. Продолжена работа по реорганизации начальных школ-детских садов с целью высвобождения мест для детей дошкольного возраста, а также по оптимизации режима пребывания детей в детских садах. Открыты и функционируют группы кратковременного пребывания, сокращенного и продленного дня. Упорядочено формирование групп круглосуточного пребывания.
Предпринятые меры позволили увеличить долю детей, охваченных дошкольным образованием на территории города Тамбова, до 70%.
Особое внимание в работе уделялось обеспечению гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Открытые в конце 2009 года консультативно-диагностические центры для родителей (законных представителей), воспитывающих детей с ограниченными возможностями, позволят обеспечить реализацию прав детей на образование, их социализацию.
Целенаправленная работа по предоставлению обучающимся дополнительного образования реализуется через сеть учреждений дополнительного образования детей (12 учреждений, в которых занимаются 15024 воспитанника).
В минувшем году дальнейшее развитие получила новая организационная модель дополнительного образования детей - центры дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений. Программы дополнительного образования детей реализовывались в 25 (90%) муниципальных общеобразовательных учреждениях. По сравнению с 2008 годом количество таких учреждений увеличилось на 40% (в сентябре 2008 года их насчитывалось 15 (50%).
Общий охват детей дополнительным образованием, по сравнению с прошлым учебным годом, возрос на 7%.
Педагогами города реализовывались наиболее востребованные и популярные среди подростков программы: спортивный танец, информационно-коммуникационные технологии, вождение скутера, мопеда и т.д.
Системного решения в 2009 году потребовал вопрос укрепления и сохранения здоровья детей.
Одним из направлений оздоровительной работы является обеспечение детей горячим питанием в течение дня: доля обучающихся, получающих горячее питание в начальной школе, составила в 2009 году 92%, в целом горячее питание получают 78% обучающихся.
В 2009 году проведена модернизация школьных столовых в 24 общеобразовательных учреждениях, имеющих 25 пищеблоков. В 13 общеобразовательных учреждениях осуществлен ремонт обеденных залов. В 25 пищеблоках выполнены работы по замене электрооборудования, вентиляции, канализации, водоснабжения, осуществлен капитальный ремонт пищеблоков, установлено современное технологическое оборудование.
Ведется работа по лицензированию медицинской деятельности в образовательных учреждениях. Из средств городского бюджета на оформление технических паспортов и оборудование медицинских кабинетов было выделено около 1,5 млн. рублей.
Проводится большая работа по привлечению детей и подростков к спорту. Воспитанники спортивных школ занимаются 24 видами спорта. В городе функционируют 5 физкультурно-спортивных ассоциаций, которые организуют массовые мероприятия и соревнования, в том числе в рамках школьных спортивных лиг. Развивается такое направление в деятельности детско-юношеских спортивных школ, как адаптивная физкультура.
Сохранение и укрепление здоровья детей является основной задачей в период летней оздоровительной кампании. Не явилось исключением и лето 2009 года, когда в лагерях с дневным пребыванием отдохнули 4784 детей и подростков.
В истекшем году реализовано около 90% мероприятий в рамках программы "Патриотическое воспитание горожан на 2001 - 2010 годы", в которых приняли участие более 18000 школьников. Это месячник оборонно-массовой работы, смотр строя и песни "Аты-баты, шли солдаты", фотовыставка "Мои родные - защитники Родины", игра-викторина "Один день в армии", "День призывника" и др. Огромное воспитательное значение имеют мероприятия в рамках празднования Дня Победы, такие, как акции "Адрес ветерана", "Нам жизнь дана на добрые дела" (поздравление с памятными датами, оказание тимуровской помощи ветеранам ВОВ), диспут "Героями не рождаются, героями становятся", праздничные концертные программы для ветеранов ВОВ "Поклон тебе, солдат России" и т.п. В мае 2009 года дан старт социальной акции "И помнит мир спасенный...", посвященной 65-летию Победы.
Интересной городской новацией стала сложившаяся в 2009 году система музейной педагогики, включающая государственные и школьные музеи. 17 школьных музеев, комнат и залов муниципальных общеобразовательных учреждений реализуют различные воспитательные формы работы с обучающимися. Это музейные уроки, работа поисковых клубов, творческих лабораторий, конкурсы патриотической направленности, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и почетными гражданами города Тамбова.
Одной из наиболее эффективных форм воспитания школьников, развития их патриотических чувств и духовно-нравственных качеств является несение Вахты памяти на Посту N 1 у монумента "Вечная слава". Ежегодно более тысячи старшеклассников несут службу на Посту N-1, который за годы своего существования стал центром военно-патриотической работы в городе.
Для реализации региональной комплексной программы модернизации образования общеобразовательным учреждениям в 2009 году из средств федерального бюджета было выделено 10400 тысяч рублей и из средств бюджета городского округа - город Тамбов - 27870,4 тысячи рублей.
За счет средств городского и федерального бюджетов в рамках реализации РКПМО в 2009 году выполнены работы по капитальному ремонту пищеблоков, обеденных залов, медицинских кабинетов в муниципальных общеобразовательных учреждениях на общую сумму 38270,4 тысячи рублей.
Для ремонта спортивных залов в муниципальных образовательных учреждениях СОШ NN 9, 17, 31 и кровли над обеденным залом были выделены дополнительные средства в сумме 5,5 млн. рублей.
Дополнительно были выделены средства в сумме 560 тысяч рублей детским садам N 1 "Семицветик", N 57 "Катюша", N 68 "Светлячок" и "Эврика" для проведения капитального ремонта кровель, зданий, систем отопления, водоснабжения и сантехники.
По результатам проведенных торгов по выполнению работ капитального ремонта в муниципальных образовательных учреждениях сложилась экономия в сумме 3,1 млн.руб., что позволило провести дополнительные работы по капитальному ремонту в МОУ СОШ N 2, 3, 5, 9, 16, 17, 18, 20, 23, 24, 31, 34, 35, лицеях N 14, 21, 28, 29, гимназии N 12, в МДОУ детских садах комбинированного вида N 1 "Семицветик", N 57 "Катюша", N 68 "Светлячок", "Эврика".
Предметом непрерывного внимания специалистов системы образования города в 2009 году являлось выполнение противопожарных мероприятий. В 52 учреждениях образования продолжаются работы по оборудованию и модернизации АПС и СОУЭ. В 95 муниципальных образовательных учреждениях установлена прямая телефонная связь с пожарными подразделениями. Установлено видеонаблюдение в МОУ СОШ N 13 и МОУ СОШ N 36.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" (ПНПО) на вознаграждение за классное руководство из федерального бюджета выделено 12985,2 тыс.руб., получали его 900 классных руководителей.
В конкурсе лучших учителей образовательных учреждений на получение денежного поощрения в 2009 году приняли участие 68 учителей из 22 образовательных учреждений, в том числе 46 учителей из инновационных учреждений.
С целью поддержки творчески работающих педагогов в городе проводится конкурс лучших воспитателей муниципальных дошкольных образовательных учреждений, педагогов дополнительного образования муниципальных образовательных учреждений и тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ. В 2009 году педагогам было вручено 15 поощрений размером 20 тыс. рублей каждое.
В 2009 году премию для поддержки талантливой молодежи в рамках ПНПО получили 8 учащихся, выпускников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.
С целью трансляции опыта учреждений-победителей в муниципалитете создано 11 школ-лабораторий инновационного развития. Оказывается грантовая поддержка из средств городского бюджета дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей - победителям городского конкурса "Лучшее образовательное учреждение года".
К сети Интернет подключены 100% муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования. Подключение школ и начальных школ-детских садов к сети Интернет обеспечило техническую основу для использования в учебно-воспитательном процессе современных информационных образовательных технологий.
Муниципальная система образования носит государственно-общественный характер и имеет трехуровневое устройство. На уровне города действует муниципальный управляющий совет. В округах созданы управляющие советы Западного, Южного, Центрального и Северного муниципальных школьных округов. В образовательных учреждениях созданы школьные управляющие советы. По итогам областного конкурса "Лучший управляющий, попечительский совет" управляющий совет МОУ СОШ N 31 признан лучшим в регионе.
Деятельность управляющих советов придает открытость и повышает общественный статус муниципального образования.
Ежегодно общественности представляются публичные доклады общеобразовательных учреждений и комитета образования. Победителями городского конкурса публичных докладов о состоянии и развитии муниципальных образовательных учреждений стали школы N 13, 22. Третий год подряд муниципальный публичный доклад признается лучшим в области.
Культура - нравственный стержень города
В 2009 году досуговыми учреждениями Тамбова было проведено 1772 культурно-массовых мероприятия для различных групп населения, участниками которых стали 402262 человека.
В городской системе культуры действуют 3 культурно-досуговых муниципальных учреждения:

"Дирекция культуры и массового отдыха", обеспечивает культурно-досуговое обслуживание населения города на открытой городской площадке (парк культуры и отдыха);
"Дворец культуры "Знамя труда". Старейшее и единственное специально построенное оборудованное досуговое учреждение; в 2009 году Дворец культуры отметил свой 80-летний юбилей;
"Районный Дом культуры "Мир", ввиду того, что является бывшим кинотеатром и не предназначен для досуговой работы с населением, специализируется на выездных мероприятиях и организации киновидеопроката.
В декабре 2009 года в городе появилось новое муниципальное учреждение культуры "Тамбовский молодежный театр". Значение этого события трудно переоценить. Новый театр, несомненно, обогатит культурную среду города, позволит реализоваться творческому потенциалу молодых тамбовчан, станет площадкой, позволяющей молодежи цивилизованно заявлять о своих интересах, увлечениях и проблемах.
В 2009 году впервые в рамках празднования Дня России и Дня города Тамбова на Набережной реализован проект с элементами исторической реконструкции "Город исторический": "Легенды древнего города", на улице Коммунальной - "Тамбов купеческий".

Основной площадкой празднования Дня Победы - 2009 стала открытая площадка в Парке Победы. Организаторы приложили все усилия, чтобы максимально использовать возможности парка для придания празднованию соответствующей военно-патриотической атмосферы.
В апреле 2009 года начала постоянную работу новая социокультурная городская площадка семейного отдыха "Автоград". Ее основной целью является развитие "Автограда" как полноценного места отдыха для жителей Октябрьского района. В течение прошлого года в "Автограде" прошло 60 мероприятий, в которых приняли участие 11275 человек.
Достижения тамбовских мастеров культуры
Солист народной вокально-эстрадной студии "Новый мир" Константин Колодин стал победителем областного конкурса советской песни "Костры горят далекие" и дипломантом I степени межрегионального конкурса патриотической песни, дипломантом 9-го Всероссийского конкурса патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!" в городе Пятигорске.
Алексей Трубочкин стал обладателем Гран-при Международного фестиваля народного творчества в городе Москве.
Аревик Григорян стал победителем Всемирного конкурса-фестиваля вокального и хореографического искусства "Славянская звезда" в городе Москве в номинации "джазовое пение".
Александр Ключник стал дипломантом Всероссийского конкурса патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!" в городе Пятигорске.
Анастасия Земцова стала победительницей областного конкурса вокалистов "Серебряный голос Тамбовщины".
Народный ансамбль "Тальяночка" стал лауреатом межрегионального фестиваля "На муромской дорожке" в городе Муром и дипломантом 12-го Всероссийского фестиваля народного творчества, посвященного композитору А.П.Аверкину, в городе Сасово (Рязанская область).
Неофольклорная группа "Сколот" показала обновленную программу на празднике города. Коллектив принял участие в военно-историческом фестивале в городе Волгограде, молодежном фестивале исторической реконструкции в городе Липецке.
Важнейшим звеном в формировании интереса к творчеству, воспитании культурных запросов юных горожан является дополнительное образование детей, в систему которого включены детские художественные, музыкальные школы и школа искусств. В минувшем году продолжили успешно работать открытые ранее классы в общеобразовательных школах. Приступили к работе классы общего художественного образования ДХШ N 2 им. В.Д.Поленова, в МОУ СОШ N 18.
ДХШ N 1 работает с детьми-инвалидами в Центре социального обслуживания населения Советского района.
В 2009 году начал работу хор русской народной песни и детский эстрадный ансамбль ДМШ N 2 под руководством Ю.В.Корякина. В ДХШ N 2 им. В.Д.Поленова в отчетном году открыто новое отделение "Дизайн", добавлен новый предмет "Театр". В ДХШ N 1 добавлен новый предмет по выбору "Дизайн".
Согласно утвержденным учебным планам коллективами школ организовано и проведено более 600 концертов и выставок.
Городские учреждения культуры приступили к работе по подготовке празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Была создана комиссия по проведению инвентаризации мемориальных досок, расположенных на территории города Тамбова. Обследованы все мемориальные доски Героям Советского Союза и России, полным кавалерам ордена Славы и мемориальные доски, установленные на зданиях, в которых в годы Великой Отечественной войны располагались госпитали. Завершена работа по установке мемориальных досок Героям Советского Союза Я.Н.Орлову и В.А.Мясницину.
В рамках проекта "Эстафета памяти", стартовавшего в 2009 году, в муниципальном учреждении "Дворец культуры "Знамя труда" работали клубы "Патриот", "Мужество" и "Наследие". Здесь проводились циклы мероприятий "Венок славы", встречи с участниками Великой Отечественной войны, тематические программы.
Одним из наиболее ярких праздников 2009 года, организованных "Дирекцией культуры и массового отдыха", стал День Победы. Для горожан работали выставки художественных школ и народных умельцев. Традиционно популярным стал концерт народного хора ветеранов Великой Отечественной войны имени маршала Малиновского. Для всех горожан работала военно-полевая кухня. Посетители праздника могли написать письмо благодарности ветеранам на "военных треугольниках".
В РДК "Мир" в рамках проекта "Никто не забыт, ничто не забыто" для детей и подростков, молодежи города был проведен ряд мероприятий гражданско-патриотического направления, продемонстрированы художественные фильмы "Взрыв на рассвете", "Охота на единорога", "Первый после бога", "Я - русский солдат".
В октябре 2009 года в ЦГБ им. Н.Крупской стартовала акция "Память поколений", которая продолжится по май 2010 года.
Библиотеки воплощали в жизнь более 30 разнообразных программ, посвященных продвижению чтения, краеведению, правовому, героико-патриотическому, эстетическому воспитанию, освоению информационных технологий.
В летний период библиотеки работали на 15 постоянно закрепленных зеленых площадках, в 2 загородных лагерях и 22 пришкольных лагерях отдыха детей. На 25 библиотечных пунктах осуществлялось внестационарное обслуживание. При библиотеках действовало 28 читательских клубов по интересам и любительских объединений.
Библиотеки ЦБС участвовали в 4 всероссийских, 2 областных, 2 городских конкурсах, где становились лауреатами и победителями.
Минувший год характерен положительной тенденцией активного освоения сотрудниками библиотек компьютерных технологий и внедрения их в библиотечные процессы. Был открыт сайт МУК "ЦБС". Библиотекарями были созданы электронные библиографические пособия, слайд-фильмы, мультимедийные уроки, виртуальные экскурсии.
В течение года на средства от платных услуг, оказанных библиотеками, приобретены электробытовая техника, Интернет-карты, модемы, линолеум, приборы учета расхода воды и газа, жалюзи, расходные материалы для обеспечения работы множительной техники.
В 2009 году в библиотеки города были привлечены средства спонсоров в объеме 273 тыс. рублей в виде материальных ценностей, а именно - выставочное оборудование в ЦГБ им. Крупской, множительная техника, печатная продукция, обеспечены призами участники фестивалей и конкурсов. Кроме того, осуществлялось дополнительное комплектование библиотек книгами в общем объеме 1778 экземпляров.
Работающая система непрерывного образования специалистов, действующая в ЦБС, позволила качественно повысить профессиональный уровень библиотечных сотрудников.
Продолжил свою работу общественный редакционно-издательский совет при администрации города Тамбова. Были изданы:
1.Сборник стихов для детей младшего возраста "Волшебные рукавички" Л.И.Сергеевой;
2.Сборник стихов М.Гусевой "Тамбов. Избранное";
3.Альбом для новорожденных "Я родился в Тамбове";
4.Книга Р.Т.Ананьина "Война глазами молодого воина";
5.Очередной выпуск периодического издания "Тамбовский альманах".
Городской приоритет - здоровье
Основные усилия и средства муниципальной системы здравоохранения сосредоточены на решении тех проблем, от которых зависят сохранение и улучшение здоровья, трудоспособности наших жителей, рост рождаемости, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни.
Особое внимание со стороны государства, применение современных технологий, профессионализм и опыт медицинского персонала Тамбова позволили достичь позитивных результатов в области акушерства.
В городе Тамбове в 2009 году, по данным управления ЗАГС, родились 3005 детей (в 2008 - 2944 ребенка).
Снизился уровень перинатальной смертности до 3,6% (в 2008 - 4,6%).
За 2008 - 2009 годы не зарегистрировано случаев материнской смертности.
Снизился показатель родового травматизма (в 2009 году - 15,3%, в 2008 году - 18,3%).
Снизился показатель младенческой смертности: в 2009 году - 2,8%, в 2008 - 6,1%. По Тамбовской области этот показатель в 2009 году составил 6,2%, по Российской Федерации - 8,2%.
В 2009 году зафиксирован 1 случай смерти от врожденных пороков развития (в 2008 - 9 случаев).
В 2009 году не зарегистрировано случаев смерти в результате родовой травмы.
Продолжает снижаться количество абортов: в 2008 году - 2400, в 2009 - 2112, а по сравнению с 2007 годом произошло снижение на 25%. Соотношение родов к абортам составило 100:68, в то время как в РФ данный показатель составляет 100:73.
В рамках медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов, в соответствии с программой родового сертификата МЛПУ города Тамбова получена оплата по родовым сертификатам на общую сумму 32,5 млн.руб.
Приоритеты педиатрической службы в 2009 году - профилактика заболеваемости и смертности детей, диспансеризация детского населения, обеспечение высокого уровня организации летней оздоровительной кампании.
В течение 2009 года продолжалась работа по оздоровлению детского населения школьного возраста на базе созданных ранее школьных оздоровительных центров в школах N 11, 35, 36, "школах здоровья" при детских дошкольных учреждениях и в детском санатории "Исток".
Сохранился на прежнем уровне охват детей организованным летним отдыхом.
В прошедшем году была начата работа по лицензированию медицинской деятельности в школьных медицинских кабинетах.
Удельный вес обращений с профилактической целью в поликлиники города остается высоким и составляет 31% в 2009 году.
Планы профилактических прививок в рамках национального календаря выполнены на 100%.
Охват диспансерным наблюдением взрослых увеличился с 452,4 на 1000 населения в 2008 году до 467,7 в 2009 году.
Охват диспансерным наблюдением детей несколько увеличился с 628,9 на 1000 населения в 2008 году до 652,6 в 2009 году.
Продолжается работа по увеличению охвата диспансерным наблюдением больных с повышенным артериальным давлением. В 2008 году охват составил 75,5%, в 2009 году - 76%, с бронхиальной астмой - 96,1% в 2008 году и 97,8% в 2009 году.
В рамках дополнительной диспансеризации прошли обследование 14103 горожанина.
В рамках приоритетного национального проекта "Здравоохранение" была продолжена иммунизация против гепатита "В".
Против гриппа привито 62836 человек (100% от плана).
Против кори привито 370 человек (100% от плана).
Впервые за многолетнюю историю развития первичной медико-санитарной помощи в нашей стране в составе лечебно-профилактических учреждений появились структурные подразделения, предназначенные для работы со здоровыми людьми. В декабре 2009 года открыт Центр здоровья на базе МЛПУ "Городская поликлиника N 5", где пациенты проходят инструментальное обследование и аппаратное тестирование. По итогам обследования врач дает рекомендации по проведению оздоровительных мероприятий (занятия ЛФК, посещение "школ здоровья", а также направление к врачам-специалистам, осуществляется наблюдение в кабинете медицинской профилактики).
Мы считаем, что здоровье горожан - общая забота, требующая приложения усилий не только специалистов-медиков, но и всех горожан. В 2009 году при администрации города создан Координационный совет по формированию здорового образа жизни населения города Тамбова. Его целью является согласование деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений по укреплению и сохранению здоровья населения города Тамбова, формирование устойчивой мотивации населения к здоровому образу жизни. В ноябре 2009 года прошло первое заседание совета.
С целью приближения амбулаторно-поликлинической помощи к населению в 2009 году был открыт офис врача общей практики по адресу: ул. Рылеева, 100.
Число врачей, работающих в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях города, увеличилось в течение года с 836 до 850. Выросла и численность средних медработников - она составила в 2009 году 2019 человек (в 2008 - 2009 чел.).
В рамках реализации такого направления приоритетного национального проекта "Здравоохранение", как "Развитие первичной медицинской помощи", курсы переподготовки прошли 7 врачей-терапевтов, 22 врача-педиатра и 3 врача общей практики, всего 32 человека. На 1 января 2010 года укомплектованность участковыми терапевтами составляет 87,2%, педиатрами - 100%.
В 2009 году продолжил работу социальный отдел аптеки N 3, реализующий жизненно необходимые лекарственные средства с минимальной торговой наценкой. О востребованности работы этого отдела говорят объемы реализуемых в нем медикаментов. Так, в 2009 году они составили около 43,2 млн.руб. (2008 - 34,5 млн.руб.).
С 1 сентября 2009 года введена новая система оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения города Тамбова. Месячный фонд оплаты труда медиков увеличился в среднем на 18%.
Бюджет муниципальных лечебных учреждений формируется за счет поступлений средств из различных источников. Доходы муниципальных ЛПУ в 2009 году за счет всех источников составили 916,1 млн. рублей, из них:
средства территориального фонда обязательного медицинского страхования - 588,9 млн.руб. (или 64,3%);
средства городского бюджета - 143,2 млн.руб. (или 15,6%);
средства от оказания платных услуг 79,4 млн.руб. (или 8,7%).
По источникам финансирования в 2009 году произошел рост, а именно: средства городского бюджета увеличились на 3,2%, средства обязательного медицинского страхования возросли на 13,9%, отмечено увеличение средств от оказания платных услуг на 5,3%.
За счет софинансирования оказания специализированной медицинской помощи для отделений патологии новорожденных МЛПУ "Детская городская больница" и II этапа выхаживания недоношенных МЛПУ "Городская больница имени Архиепископа Луки" был приобретен мягкий инвентарь на сумму 560 тыс.руб.
В 2009 году на условиях софинансирования приобретено 4 санитарных автомобиля, в том числе два для МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи".
В 2009 году основные средства были израсходованы на обеспечение безопасности пациентов в случае возникновения чрезвычайной ситуации, пожара. Выполнено работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на сумму 8 млн. рублей.
Выполнен капитальный ремонт кабинетов МЛПУ "Городская поликлиника N 1", "Стоматологическая поликлиника N 2", "Стоматологическая поликлиника N 3". Выполнены работы по замене системы отопления в поликлинике МЛПУ "Детская городская больница". Проводился ремонт инженерных сетей. Общая сумма затрат - 1,5 млн. рублей.
"Несмотря на то, что здоровье человека во многом зависит от его сознательности, мы стремимся к тому, чтобы здоровых людей в городе было больше, а те, кому это необходимо, - должны получать качественное и доступное лечение!" (П.П.Черноиванов, пресс-конференция по итогам социально-экономического развития города в 2009 году).
Социальная поддержка горожан
По состоянию на 1 января 2010 года в базе данных получателей мер социальной поддержки зарегистрировано 75326 человек. Мерами социальной поддержки по оплате ЖКУ в 2009 году воспользовались 75326 человек без учета членов семей носителей льгот, ЕДВ выплачена 29248 получателям, денежные компенсации - 1798 гражданам. Основные категории получателей данного вида помощи: многодетные семьи, реабилитированные, пострадавшие от радиации, труженики тыла, ветераны труда Тамбовской области, ветераны труда, ветераны (фед.), инвалиды.
На 1 января 2010 г. в областном центре зарегистрировано 21966 получателей пособий на детей.
В течение 2009 года произведена выплата 9316 получателям пособий на сумму 56556,6 тыс. рублей. Первично назначено 2159 пособий на детей.
Горожанам, имеющим детей, предоставлялась государственная услуга по назначению:
ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. В течение 2009 года ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачено на сумму 37354,7 тыс. рублей 1851 получателю;
ежемесячного пособия на детей, в том числе детей из многодетных семей. За указанный период им выплачено пособий на сумму 19201,9 тыс.руб.
С 1 января 2009 года размеры пособий проиндексированы на 13%. Произведен перерасчет ранее выплаченных пособий с учетом индексации и осуществлена доплата на сумму 590,2 тыс. рублей.
На основании п. 4 Постановления главы администрации города Тамбова от 03.03.2008 N 1298 "Об организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города из социально незащищенных семей" специалистами выдано 3950 справок для обеспечения льготного питания школьников.
Многодетным семьям в городе Тамбове предоставляются 17 видов мер социальной поддержки. По состоянию на 1 января 2010 профинансированы:
30%-ная скидка по оплате коммунальных услуг и денежная компенсация на приобретение твердого топлива для семей, проживающих в домах с печным отоплением, 3494,8 тыс.руб.;
бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецепту врача, для детей в возрасте до 6 лет на сумму 651,7 тыс.руб.;
бесплатное питание (завтраки, обеды) и обеспечение школьной формой обучающихся муниципальных и областных государственных общеобразовательных учреждений и областных государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на сумму 3838,3 тыс.руб.;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) для обучающихся муниципальных и областных государственных общеобразовательных учреждений и областных государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на сумму 1015,1 тыс.руб.;
70%-ная скидка по оплате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, на сумму 1213,2 тыс.руб.;
в целях улучшения жилищных условий многодетных семей за 2007 - 2009 гг. 283 многодетные семьи получили выплату на общую сумму 15160 тыс.руб.
Решением Тамбовской городской Думы от 30.07.2008 N 706 "О Положении "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове" определены категории граждан, виды и формы социальной помощи, основания и порядок их реализации.
Основным критерием предоставления дополнительных мер социальной помощи в городе Тамбове является уровень обеспеченности семьи или одиноко проживающего гражданина. Помощь оказывалась гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим в городе Тамбове, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, или в отдельных случаях, предусмотренных вышеназванным решением, не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по Тамбовской области.
Социальная помощь предоставлялась в следующих видах:
денежные выплаты (единовременная денежная выплата и ежемесячные денежные выплаты семьям, воспитывающим детей-инвалидов);
натуральная помощь (бесплатное горячее питание, продуктовые наборы, твердое топливо, пользование баней).
В течение года оказано различных видов социальной помощи 12156 малоимущим гражданам.
С 2008 года в городе предоставляется социальная поддержка семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в виде ежемесячной денежной выплаты. За период с начала 2009 года такая социальная помощь оказывалась в среднем 100 семьям в месяц, общая сумма в год на эти цели составила 486,5 тыс.руб.
Приоритетным направлением в предоставлении дополнительных мер социальной помощи оставалось оказание помощи в натуральной форме (бесплатное горячее питание, продуктовые наборы, твердое топливо, пользование баней).
Продуктовые наборы ежемесячно предоставлялись в количестве 600 штук. Правом получения бесплатного горячего питания в текущем году воспользовались 3044 человека на сумму 2632,4 тыс.руб.
В целях обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан муниципальными учреждениями комплексными центрами социального обслуживания населения выдано 1718 талонов-вкладышей неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в целом по Тамбовской области.
В 2009 году продолжено социальное обслуживание граждан пожилого возраста в нестационарных условиях. В первую очередь - предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания остается востребованной и экономически обоснованной. В трех комплексных центрах социального обслуживания населения действует 17 отделений социального обслуживания на дому, в том числе 2,5 социально-медицинских отделения. На надомном обслуживании в социальных учреждениях состоит 2703 человека.
На территории областного центра проведена значительная работа по обеспечению доступности инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы к объектам социальной инфраструктуры города:
подготовлено и выдано застройщикам 71 архитектурно-планировочное задание на разработку проектной документации на строительство объектов с учетом выполнения требований, обеспечивающих доступ для инвалидов; введено в эксплуатацию 7 объектов жилья, где предусмотрено устройство пандусов; 5 перекрестков оборудованы звуковыми сигналами;
службой "Социальное такси" оказаны транспортные услуги 224 инвалидам, в том числе 160 инвалидам-колясочникам.
В городском Центре занятости населения зарегистрировано 849 инвалидов, трудоустроено в текущем году 143 инвалида.
В целях социальной поддержки инвалидов и в связи с Международным днем инвалидов выделены денежные средства в сумме 96,5 тыс.руб. (в том числе 70,5 тыс.руб. для оказания материальной помощи 235 инвалидам), 170 инвалидам оказана материальная помощь за счет средств Пенсионного фонда.
В 2009 году городским бюджетом на содержание отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, функционирующими в МУ КЦСОН города, предусмотрено 4819,7 тыс.руб. В 2009 г. курс реабилитации в отделениях центров прошли 463 ребенка-инвалида.
В летний период было охвачено всеми формами организованного отдыха и оздоровления 455 детей-инвалидов.
На новогодних мероприятиях детям-инвалидам вручено 384 подарка на сумму 69,1 тыс.руб.
На организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009 году было направлено из различных источников финансирования 87111 тыс.руб.
Сохранен высокий уровень оздоровления и занятости детей. Всеми формами организованного отдыха и занятости было охвачено 16204 человека, что составляет 83,5% от общего количества детей и подростков в возрасте от 7 до 16 лет, проживающих в городе Тамбове (2008 - 81,8%).
В 2009 году более 5000 детей, нуждающихся в особой заботе государства, охвачено всеми формами организованного отдыха и оздоровления. По социальным путевкам отдохнули 241 ребенок и 18 родителей.
В летний период для детей-инвалидов и часто болеющих детей организуется площадка для отдыха на базе МУ КЦСОН Октябрьского и Советского районов, ТОГУСО "Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия". В 2009 году здесь прошли курс реабилитации 638 человек.
В рамках Международного дня инвалидов в городе традиционно проводится фестиваль творчества для детей-инвалидов "Калейдоскоп творчества". Всего более 300 детей стали участниками фестиваля, который прошел в 2 этапа.
В 2009 году к празднованию Дня Победы 1500 инвалидам Великой Отечественной войны и лежачим больным участникам ВОВ вручены продуктовые наборы на общую сумму 360,0 тыс.руб.
В результате совместной работы комитета социального развития и демографии с комитетом по развитию потребительского рынка товаров и услуг участникам Великой Отечественной войны за счет спонсорских средств было вручено 219 продуктовых наборов на сумму 54,81 тыс.руб.
9587 жителей города внесены в список для получения юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.".
В целях реализации Постановления администрации Тамбовской области "Об утверждении Положения о порядке улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий" 52 тамбовских ветерана получили помощь на улучшение жилищных условий на общую сумму 960,1 тыс.руб.
Год молодежи в Тамбове - ярко, полезно, увлекательно!
В Тамбове действуют более ста молодежных и детских организаций, динамично развивается добровольческое движение. Так, в учебных заведениях областного центра создано 17 волонтерских отрядов, из которых 5 появились в 2009 году.
Координирует деятельность всех этих объединений "Молодежная лига" - коллегиальный орган, в который входят представители различных молодежных организаций города.
Для детских организаций, которые есть во всех школах города, роль объединяющего начала уже не первый год играет Тамбовская городская детская Дума.
Серьезный шаг в 2009 году сделан по развитию студенческого самоуправления. Впервые прошел городской сбор студенческого актива "Молодежный форум".
Одной из "премьер" 2009 года стала реализация проекта "Карьера". В числе его участников разные по возрасту категории тамбовской молодежи: начиная от подростков, которым он помог с профессиональным самоопределением, до работающих юношей и девушек, успевших проявить себя в качестве профессионалов.
В рамках вышеназванного проекта впервые был организован конкурс "Молодой специалист года", в котором приняли активное участие молодые учителя, медицинские работники, сотрудники промышленных предприятий.
Акция "Дни карьеры", основной целью которой являлось общее знакомство с деятельностью профильных предприятий, была организована при участии комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг, представителей ТРО Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Тамбовской областной промышленной палаты, ФГОУ "Тамбовский бизнес-колледж". В рамках акции прошли встречи учащихся и студентов с руководителями предприятий, экскурсии. Участниками мероприятий стали 600 человек, 15 предприятий города Тамбова.
Востребованным стал в 2009 году проект "Трудовые бригады". В летний период Центром внешкольной работы была организована работа 12 подростковых трудовых бригад из 128 подростков. 3 июля в администрации города Тамбова состоялся "Праздник первой зарплаты". Данный проект имеет перспективу устойчивого развития, и в 2010 году количество участников проекта возрастет до 160.
Впервые был реализован комплексный проект "Открытые двери" - День открытых дверей в вузах и ссузах города. Цель проекта - расширение каналов информирования молодежи о предлагаемых видах и формах обучения по различным специальностям. В проекте приняло участие 22 учебных заведения, более 5000 абитуриентов. В рамках проекта были разработаны и распространены информационные буклеты и плакаты "День открытых дверей".
На территории города в течение года активно действовала клубная система по месту жительства.
МОУ дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы" объединяет 30 действующих подростковых клубов по месту жительства, расположенных во всех частях Тамбова.
Впервые в прошедшем году в целях организации занятости детей и подростков по месту жительства были проведены тематические недели: "Внимание, дорога!", "Опасный огонь", "Неделя творчества" и др.
В 2009 году с подростками по месту жительства работали психологи. Всего для воспитанников, предрасположенных к "группе риска", и их родителей были даны 692 индивидуальные консультации.
В прошедшем году на фестивале детского творчества "Звезда признания" Гран-при в конкурсе "Лучший подростковый клуб по месту жительства" получил подростковый клуб "Звездный".
Новацией 2009 года стал проект "Здоровым быть модно", включивший проведение:
18 акций, 26 деловых игр, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной среде;
13 рейдовых мероприятий в местах концентрации молодежи, с целью выявления торговых точек, отпускающих алкогольную и табачную продукцию несовершеннолетним;
"круглого стола" по профилактике экстремизма в молодежной среде с участием Молодежной лиги города Тамбова, депутатов Тамбовской городской детской Думы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представителей Центра по противодействию экстремизму УВД по Тамбовской области;
антинаркотической акции "Тамбов молодой" с целью привлечения внимания молодежи к альтернативным видам и формам проведения досуга, профилактики негативных явлений. Впервые были привлечены ведущие ди-джеи города и танцевальные команды "Тектоник".
В акции "Тамбов молодой" приняли участие все самые активные молодежные организации Тамбова: "Молодежная лига", "Молодая гвардия", "Наши строители", профком ТГТУ, "Русский стиль", "Сталь", АМИР "Аппарель", поисковый отряд "Альтаир", волонтерские отряды "Бумеранг", "Прометей", "Милосердие".
В 2009 году впервые был организован городской конкурс социальной рекламы "Моя гражданская позиция". 70% работ, поданных на конкурс, представлены в номинации профилактика наркомании в молодежной среде "Я выбираю жизнь".
Позитивным моментом прошедших мероприятий можно считать снижение количества административных правонарушений среди несовершеннолетних (14 - 18 лет) с 1029 до 790, уголовных - с 186 до 174.
В 2009 году был разработан и "запущен" проект "Молодой патриот Тамбова". В рамках его реализации были проведены:
фестиваль патриотической песни;
акция "В армии служить почетно": конкурсно-игровая программа "Будь готов к защите Родины", программа "День новобранца в армии";
митинг "Никто не забыт, ничто не забыто", посвященный Дню памяти и скорби 22 июня;
военно-спортивный праздник "Сыны Отечества" на базе 16-й бригады специального назначения, в котором приняли участие 300 воспитанников подростковых клубов;
финал военно-спортивной игры "Зарница" совместно с Союзом десантников на базе учебного центра в/ч 54607.
Сохранение памяти о погибших воинах было на протяжении года одним из главных направлений гражданско-патриотического воспитания.
Так, в акции по уходу за воинскими захоронениями "Память Победы" на территории Воздвиженского и Петропавловского кладбищ приняли участие 11 молодежных общественных организаций. Всего было благоустроено 178 воинских захоронений.
В ходе ставшей традиционной акции "Нас позвали - мы пришли" была проведена уборка 72 дворовых и придомовых территорий ветеранов Великой Отечественной войны.
Проект "Карта Памяти", посвященный 64-летию Победы в Великой Отечественной войне, имел целью популяризацию музыкального творчества военной тематики среди молодежи города. Депутатами Тамбовской городской детской Думы подготовлен CD-диск с фотографиями и военными песнями, который был распространен по школам, вузам и ссузам, Советам ветеранов, общественным организациям.
В акции "Георгиевская ленточка" приняло участие более 2500 чел.
При поддержке администрации города Тамбова члены поискового отряда "Альтаир" приняли участие во Всероссийской Вахте памяти - 2009 в Ленинградской области и Карелии.
В сентябре 2009 года стартовала совместная программа клубов по месту жительства и детских организаций города "Наследники Великой Победы".
В настоящее время, в рамках социального партнерства с высшими и средними специальными учебными заведениями, молодежными общественными организациями и объединениями города Тамбова, подготовлены к реализации 15 проектов, объединенных марафоном "Во славу Победы".
Объявленный Год молодежи обусловил максимальную поддержку инициативы детей и молодежи. Новацией Года молодежи стал городской конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века".
Традиционный сбор активистов Тамбовской области "Ассамблея детских организаций" собрала в 2009 году 236 ребят из детских организаций городов и районов Тамбовской области.
Особо значимым стал День детских организаций, посвященный Году молодежи и 100-летию детского движения в России.
Особый позитивный резонанс в молодежной среде получили:
первый городской фестиваль КВН, посвященный Международному дню студента. Команды-участники фестиваля получили денежный грант на развитие команды КВН;
городской фестиваль самодеятельного творчества "Студенческая весна - 2009" (более 2000 человек, 15 учебных заведений);
конкурс работ современного направления арт-искусства "Граффити", впервые проведенный в рамках фестиваля "Студенческая весна - 2009". Участниками было оформлено 85 метров стены по улице Советской от магазина "Магнит" до заправки, что внесло молодежный колорит в ландшафтный дизайн городской территории.
В летний период на 18 "зеленых площадках" города была организована работа молодежного отряда "Летний призыв". Всего на "зеленых площадках" было задействовано более 2500 детей и подростков.
Был проведен фестиваль самодеятельного творчества загородных оздоровительных лагерей "Краски лета". В фестивале участвовали 9 лагерей, более 1200 человек.
Особой датой для молодежи нашего города, безусловно, стал в ушедшем году День молодежи. Точкой отсчета в праздничных мероприятиях стал торжественный прием главы администрации города Тамбова, где был презентован городской Молодежный информационный портал - Tmb.su, разработанный студентами ТГТУ.
Позитивными показателями активизации работы в Год молодежи можно считать увеличение показателей численности молодых людей, участвующих в конкурсах, фестивалях, праздничных программах. По сравнению с 2008 годом увеличение составило почти 5 тысяч человек.
Все больше молодежи участвует в работе неформальных и формализованных творческих молодежных союзов и объединений: в 2008 году - 474 человека, в 2009 году - 501 человек.
Все новации молодежной политики города во многом стали возможны в 2009 году благодаря значительному увеличению финансирования реализации мероприятий в этой сфере. Расходы 2009 года составили 3,34 млн.руб., что в 3,2 раза превышает финансирование 2008 года и в 3,4 - 2007 года.
В течение года были проведены 110 крупных спортивно-массовых мероприятий по 20 видам спорта.
Осуществлена инвентаризация спортивных сооружений, включая школьные стадионы и спортивные площадки во дворах многоэтажек.
В микрорайоне "Пехотка" создан общественный спортивный клуб "Сокол", в парке "Дружба" появилась "Тропа здоровья".
В 2009 году на стадионе "Спартак" было проведено 17 футбольных матчей, общее количество зрителей - 16669 человек (в 2008 году - 15227). Кроме того, в минувшем году стадион предоставил услуги для проведения 19 комплексных городских, областных, всероссийских массовых спортивных мероприятий. В плановом порядке был обеспечен учебно-тренировочный процесс для воспитанников ДЮС и общеобразовательных школ.
По разделу "Физическая культура и спорт" расходы в 2009 году составили 766,4 тыс.руб.
В 2009 году на финансирование участия футбольной команды "Спартак" города Тамбова в Первенстве России по футболу была выделена субсидия в сумме 14138,0 тыс.руб.
В 2009 году на стадионе "Спартак" были проведены следующие работы:
реконструкция мини-футбольного поля с заменой искусственного покрытия;
ремонт и замена электрооборудования стелы центрального входа;
установлены козырьки центрального входа для защиты металлодетекторов;
установлена пожарная сигнализация в подтрибунных помещениях;
произведена экспертиза пригодности несущих конструкций южной трибуны.
В 2009 году получили развитие нетрадиционные для нашего города виды спорта: горнолыжный спорт, сноуборд. Создана федерация горнолыжного спорта, с которой комитет активно сотрудничает.
Впервые была проведена спартакиада среди студентов средних и высших учебных заведений с участием женских команд по пяти видам спорта: волейбол, баскетбол, мини-футбол, настольный теннис и легкая атлетика. В спартакиаде приняли участие 14 высших и средних специальных учебных заведений, а количество участников составило 850 человек.
Спортивные мероприятия прошли среди ребят, отдыхающих в загородных лагерях, среди воспитанников подростковых клубов, между студентами. Впрочем, спартакиадным движением была охвачена не только молодежь. В течение года прошла ставшая уже традиционной спартакиада работников промышленных предприятий и новая для Тамбова спартакиада среди инвалидов. В городе создано 15 сборных команд по различным видам спорта.
Впервые в минувшем году был организован и проведен конкурс на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы на промышленных предприятиях города.
Для самых маленьких прошли "Веселые старты". Стало традицией проведение массового спортивного фестиваля "Папа, мама, я - спортивная семья". В летний период на "зеленых площадках" прошла акция "Здоровье дороже", в рамках которой были организованы спортивно-игровые программы "Спорт - это сила, а здоровье в награду".
В рамках организации зимнего отдыха жителей города ежегодно подготавливаются и заливаются площадки для катаний на коньках и игры в хоккей. В зимний период для массового катания на коньках были подготовлены 24 ледовых площадки, в том числе и два городских стадиона: "Спартак" и "Динамо". По сравнению с прошлым годом их количество увеличилось на 9.
В минувшем году решались вопросы по оборудованию горнолыжной трассы в районе Ласковского карьера. Для этого была оформлена документация по отводу земли Центру внешкольной работы, заключен договор о сотрудничестве с федерацией горнолыжного спорта, произведены работы по подготовке бетонных подушек и был установлен горнолыжный подъемник.
В 2009 году количество занимающихся физической культурой и спортом в сравнении с 2008 годом увеличилось на 2124 человека. Это стало возможно в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства стадионов, организации массовой оздоровительной работы.
2009 год стал наиболее эффективным по развитию спортивной и материально-технической базы. В строй были введены следующие спортивные объекты:
стадион ТГТУ с искусственным покрытием футбольного поля, беговыми дорожками, трибуной на 1500 посадочных мест и подтрибунными помещениями;
на стадионе "Локомотив" оборудованы два футбольных поля с искусственным покрытием, трибуна на 1800 посадочных мест;
на стадионе "Спартак" проведена реконструкция мини-футбольного поля;
построено 7 простейших плоскостных спортивных сооружений.
В минувшем году согласно требованиям Единой Всероссийской спортивной классификации комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту было присвоено 184 первых спортивных разряда, из них 19 - спортсменам-инвалидам.
По итогам года комитет продолжил добрую традицию чествования лучших спортсменов города. В 2009 году было присвоено звание "Лучший спортсмен года" 16 спортсменам и их тренерам.
Развитие общественных инициатив
В минувшем году с целью эффективной поддержки общественной инициативы в нашем городе создано 18 советов территорий. При их создании учитывался не только количественный показатель проживающих горожан и размер территории, но и индивидуальные, исторически сложившиеся особенности, связанные с преобладающими социально-экономическими, возрастными параметрами проживающего населения, месторасположением крупных промышленных предприятий, учреждений образования и культуры.
Возглавляют советы представители общественности, секретарями являются специалисты управления по связям с общественностью администрации города Тамбова. В состав советов территорий входят депутаты городской и областной Дум, представители организаций, учреждений, предприятий, правоохранительных органов, председатели ТОС и общественный актив города.
В течение 2009 года советами территорий проведено 98 рабочих и 55 расширенных заседаний, на которых обсуждались самые разнообразные проблемы городской жизни. С июня организовано проведение дней приема горожан с участием председателей и секретарей советов. За это время прошло 150 приемов, в ходе которых поступило 1123 обращения от жителей. В большинстве своем (60%) они касались вопросов благоустройства, более 10% - сферы жилищно-коммунального хозяйства.
На заседания советов территорий приглашаются руководители и представители органов администрации города, которые информируют общественность о деятельности администрации и перспективах развития именно данной территории. С другой стороны, представители власти получают возможность услышать мнение жителей по актуальным вопросам жизнедеятельности города.
В составы всех советов территорий входят представители правоохранительных органов. Помимо информирования о состоянии преступности на городских территориях, участковые уполномоченные отчитываются перед общественниками о проделанной работе, а также осуществляют профилактическую работу.
Постоянно расширяется круг вопросов, в решении которых принимают участие советы территорий: от благоустройства и обеспечения общественной безопасности до организации досуга и помощи в оказании социальной поддержки разным группам нуждающихся тамбовчан. Такое общественное участие позволяет придать партнерский характер отношениям между администрацией города и горожанами, способствует преодолению отчуждения людей от власти.
Одним из позитивных примеров является обсуждение на заседаниях советов вопросов по проведению капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда. При активном участии представителей управляющих компаний были созданы общественные группы контроля, деятельность которых позволила снять ряд острых вопросов.
В минувшем году советами территорий были разработаны и начали реализовываться 11 общественно значимых социальных проектов, учитывающих индивидуальную специфику каждой территории.
С целью оптимизации работы каждым советом оформлен социальный паспорт территории, который включает информацию об инфраструктуре и жилом секторе. Данные социального паспорта постоянно обновляются и используются органами администрации для приведения в соответствие городского адресного хозяйства, в работе с социально незащищенными категориями населения, трудными подростками, в работе с управляющими жилищными компаниями и другими организациями, учреждениями, расположенными на территории. Например, данные социальных паспортов использованы при организации советами территорий работы по вручению юбилейных медалей "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ветеранам и труженикам тыла. Кроме того, на основе социального паспорта территории будет возможно более эффективно организовать и провести работу по переписи населения в 2010 году.
В настоящее время проводится работа по созданию и организации деятельности Центров развития территорий, которые будут способствовать совершенствованию культурного и экономического потенциала городских территорий. Центры развития территорий будут максимально приближены к местам компактного проживания горожан. Это позволит размещать здесь участковых уполномоченных милиции, представителей управляющих жилищных компаний по работе с населением, а также использовать помещения Центров для предоставления консультационных услуг специалистами администрации города, проведения расширенных общественных приемных.
В прошлом году продолжил работу Общественный совет при администрации города Тамбова. В состав Совета II созыва вошли 40 представителей региональных и местных общественных объединений.
Среди рассмотренных на пленарных заседаниях и заседаниях рабочих групп совета также такие вопросы, как:

"Проблемы взаимодействия институтов гражданского общества с органами муниципальной власти",
"О путях взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления",
"Национальные диаспоры и их участие в общественной жизни города" и другие.
Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова члены Общественного совета приняли участие в заседании "круглого стола" "О нравственном, духовном и физическом развитии молодого поколения и значении общественных формирований в процессе воспитания несовершеннолетних", в рейдовых мероприятиях по местам концентрации несовершеннолетних.
Члены Общественного совета выступали на публичных слушаниях в качестве экспертов, принимали участие в работе комиссий, советов, рабочих групп, созданных при администрации города Тамбова. Председатель общественного совета А.А.Саликов является членом коллегии администрации города Тамбова.
В 2009 году был проведен II Фестиваль общественных инициатив. Конкурсная комиссия рассмотрела более трех десятков проектов.
Признанная городская традиция - смотр-конкурс цветников, клумб, газонов, оформление цветами зеленых зон территорий города "Тамбов в цвету". В прошедшем году он прошел уже в третий раз. Впервые в 2007 году смотр-конкурс насчитывал всего лишь 110 участников, в 2008 году их число увеличилось до 187 участников. В 2009 году в шести номинациях конкурса приняли участие 223 человека, среди которых жители многоквартирных домов, частного сектора, предприятия и организации различных организационно-правовых форм, учреждения здравоохранения, культуры, социальной защиты и образования.
Горожане смогли найти новые дизайнерские решения в цветочном оформлении, используя многообразие сортов растений, кладку из бутового камня и вертикальное озеленение.
Остается популярной среди тамбовчан и общегородская акция "Тамбовский дворик", которая проводится в нашем городе с 2006 года.
Акция отличается от других конкурсов по благоустройству широким охватом участников и включает в себя несколько конкурсов:
"Уютный двор" (308 инициативных групп жителей многоквартирных домов по городу);
"Подъезд образцового содержания" (80 подъездов многоквартирных домов);
"Мой дом - лицо моей улицы" (260 частных домовладений).
Число участников городских конкурсов с каждым годом увеличивается. А это значит, что в городе растет число горожан, неравнодушных к окружающей среде, повышается культура проживания и степень участия населения в организации жизнеобеспечения городского сообщества. Победители многих конкурсов представлены всему городскому сообществу в рамках проекта социальной рекламы "Лица города".

Практика показала, что наиболее удачными и востребованными являются такие формы работы с населением по месту жительства, как конкурсные, концертные программы, тематические праздничные мероприятия в рамках маршрутов творчества.
В 2009 году были организованы и проведены 85 культурно-досуговых мероприятий при участии советов территорий, в которых приняли участие более 20 тысяч горожан. Среди них:
маршрут творчества "Широкая Масленица";
"Победный марш на улицах Тамбова";
ко Дню города и Дню России "С днем рождения, Тамбов! С юбилеем, улица!";
"Главный символ России";
"Новогодний переполох";
26 июня 2009 года по инициативе совета территории "Летный городок" на дворовой территории прошел праздник, посвященный Дню молодежи;
по инициативе совета территории "Белый бак" состоялось мероприятие, посвященное Всероссийскому дню любви, семьи и верности.
В августе 2009 года в партнерстве с Тамбовской областной общественной организацией "Молодежные инициативы" и Тамбовским региональным отделением Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" был реализован новый городской проект "Двор - это спорт, общение, отдых". В соответствии с графиком на 18 дворовых территориях многоквартирных домов были организованы мероприятия для детей и взрослых под общим названием "Лето в городе". На 15 дворовых площадках многоквартирных домов работал передвижной летний кинотеатр. В репертуаре кинотеатра были всеми любимые отечественные кинофильмы о Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
Общее количество горожан и гостей города Тамбова, принявших участие в мероприятиях городского проекта "Двор - это спорт, общение, отдых" в июне и августе 2009 года, составляет 878 человек.
В 2009 году вновь была возобновлена деятельность трех сводных разновозрастных отрядов детей и подростков по месту жительства.
На протяжении всего летнего периода традиционно на дворовых территориях многоквартирных домов города осуществлялась работа 18 "зеленых площадок", на которых проводились как информационно-разъяснительные беседы для взрослой части населения, так и игровые, познавательные и развлекательные программы для ребятишек, организованные специалистами городской Централизованной библиотечной системы, Центром внешкольной работы, подведомственными учреждениями комитета образования.
Большой отклик у горожан получили и новые пилотные городские проекты, которые были организованы сотрудниками управления по связям с общественностью совместно с молодежными общественными объединениями: акция общественного признания "БлагоДарить" и "Студенческое правовое бюро".
Организация работы с обращениями граждан
В 2009 году на имя главы администрации города поступило 16584 письменных и устных обращения граждан. Основную долю обращений составляют письменные обращения - 14917, или 89,9%. Устно на личный прием и в "прямом" теле-, радиоэфире в администрацию города обратилось 1667 горожан.
По сравнению с 2008 годом структура обращений несколько изменилась: сократилось (на 168) количество устных обращений и заявлений о предоставлении отдельных муниципальных услуг (на 344), а количество письменных обращений граждан увеличилось (на 716). Сокращение количества обращений о предоставлении муниципальных услуг связано с тем, что заявления граждан, поступающие через МФЦ и не требующие принятия распорядительного документа, в 2009 году направлялись непосредственно в органы администрации по компетенции (1460 ед.).
Подавляющее большинство граждан обратилось напрямую в администрацию города (15247 или 91,9%), чуть более 8% (1337) обращений направлено на рассмотрение государственными и другими органами. Количество повторных обращений составило в 2009 году 2,9% от общего количества обращений. Кроме того, в администрации города зарегистрировано 390 обращений граждан, которые были направлены заявителями до истечения 30-дневного срока, определенного законодательством на рассмотрение обращений, из которых 142 вновь адресованы непосредственно в администрацию города, а 248 поступили на рассмотрение из других организаций: администрации области, областной, городской Думы и т.д.
Изменение порядка приема заявлений о предоставлении отдельных муниципальных услуг, а также возможное окончание в марте 2010 г. бесплатной приватизации жилых помещений повлияли на тематику обращений граждан. За истекший период текущего года наибольшее количество вопросов (36,0%) связано с проблемами жилья (выделение жилья, постановка на учет, улучшение жилищных условий, приватизация). Бывшая в 2008 году самой актуальной тема "землепользования" переместилась в 2009 году на второе место (23,5%), снизилось количество обращений и по вопросам проектирования, строительства и реконструкции, а также дорожного строительства и благоустройства. В течение трех последних лет стабильно высокое количество обращений (12,7%) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
По-прежнему среди проблем жилищно-коммунального хозяйства на первом месте находятся вопросы ремонта жилья - 467 (2008 г. - 437). В 1,5 раза снизилось количество обращений по вопросам водоснабжения (2009 г. - 199, 2008 г. - 295), в 1,4 раза уменьшилось количество обращений по вопросам теплоснабжения (2009 г. - 152, 2008 г. - 216), в 1,2 раза - по вопросам ремонта кровли (2009 г. - 230, 2008 г. - 282).
В связи с большим объемом выполненных работ по дорожному строительству и благоустройству число обращений граждан по данному вопросу уменьшилось (-13,3%).
Анализ результативности рассмотрения обращений граждан показал, что из общего количества рассмотренных обращений граждан положительно решено 8351, или 58,7%, дано разъяснений по 5014, или 35,2%. По 871 обращению (6,1%) принято отрицательное решение. Выше среднестатистического показателя принято отрицательных решений по вопросам проектирования, строительства и реконструкции (11,7% от общего числа рассмотренных вопросов), жилья (7,4%), землепользования (7,7%).
Состояние работы с кадрами в администрации города
В отчетном году проводились мероприятия по оптимизации структуры администрации города Тамбова, по сокращению расходов на содержание.
В рамках организационно-штатных мероприятий, с учетом анализа количественного и качественного кадрового состава, было утверждено новое штатное расписание администрации города Тамбова, распределены обязанности между заместителями главы администрации города Тамбова, закреплены курируемые ими органы администрации города, а также муниципальные учреждения и предприятия города Тамбова.
В целях оптимизации штатной численности и повышения эффективности деятельности администрации в штатное расписание администрации в течение года внесено более 30 изменений, сокращено муниципальных служащих с 706 до 691 единицы. В результате передачи части функций в специализированное муниципальное учреждение "Град-Сервис" было сокращено 80 единиц работников рабочих профессий. 12 единиц муниципальных должностей переведены в категорию немуниципальных.
В 2009 году было объявлено 66 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в которых приняло участие 124 претендента, из них - 60 муниципальных служащих. Среди победителей-конкурсантов - 31 муниципальный служащий, 26 - граждан.
В отчетном году управлением организовано проведение 13 заседаний конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Тамбова, на которых рассмотрено 17 заявлений претендентов.
Всего в отчетном году было оформлено и согласовано 60 протоколов заседаний комиссии, подготовлено и направлено 244 письма участникам конкурсов, размещено более 50 объявлений и 16 информационных сообщений на сайте администрации города о результатах конкурсов.
В целях своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в 25 органах администрации был сформирован и утвержден кадровый резерв из 67 человек (51 муниципальный служащий и 16 граждан).
В 2009 г. из кадрового резерва на должность назначено 9 человек (6 муниципальных служащих, 3 гражданина).
В текущем году 11 человек, включенных в кадровый резерв, прошли профессиональную переподготовку в форме дистанционного обучения на базе ФОГУ ВПО "Орловской академии государственной службы" (9 человек - на условиях частичной оплаты, 2 - на условиях полной оплаты обучения). 2 муниципальных служащих в феврале 2010 г. закончили обучение по той же программе за счет собственных средств.
В 2009 г. в органах администрации города Тамбова прошли практику 40 студентов различных высших учебных заведений.
Различными организационными формами обучения: профессиональная переподготовка, повышение квалификации, семинарские занятия, конференции, адаптационное обучение, обучение в органах администрации города было охвачено более 200 муниципальных служащих.
Одним из приоритетных направлений обучения муниципальных служащих стала профессиональная переподготовка в форме дистанционного обучения по специальности "Государственное и муниципальное управление", которую прошли 44 муниципальных служащих, в том числе 25 человек на условиях частичной оплаты и 19 человек - за счет собственных средств.
С сентября 2009 г. по февраль 2010 г. переподготовку в форме дистанционного обучения проходит еще одна группа муниципальных служащих в количестве 15 человек на условиях полной оплаты.
В 2009 г. 12 муниципальных служащих поступили в ВУЗы с целью получения второго высшего образования за счет собственных средств: по специальности "Юриспруденция" - 6 человек; по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 4 человека; по специальности "Антикризисное управление" - 1 человек; по специальности "Финансы и кредит" - 1 человек.
Курсы повышения квалификации по теме "Профессионализм управленческих кадров как фактор оптимизации муниципального управления" прошли 28 муниципальных служащих, в том числе 26 руководителей органов администрации.
В текущем году администрация города Тамбова впервые приняла участие в Президентской программе подготовки управленческих кадров и направила 10 кандидатов для участия в конкурсном отборе. 7 кандидатов успешно прошли входные тестирования и зачислены участниками программы подготовки молодых руководителей российских предприятий.
В настоящее время подготовлен проект городской целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Тамбове на 2010 - 2013 гг.".
В 2009 году в соответствии с утвержденным графиком управлением была организована аттестация муниципальных служащих администрации города.
Всего в отчетном году аттестовано 415 человек, 7 муниципальных служащих признаны не соответствующими замещаемым должностям ввиду отсутствия высшего либо среднего профессионального образования. По результатам аттестации за достигнутые успехи в работе было поощрено 5 муниципальных служащих, определена необходимость повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки 24 человек, двум работникам было рекомендовано улучшить свою служебную деятельность.
Было получено и проверено на правильность оформления, а также приобщено к личным делам около 700 сведений о доходах муниципальных служащих и принадлежащем им на праве собственности имуществе за 2008 год. Был проведен анализ предоставленных сведений, выявлены нарушения в части полноты и достоверности указанных сведений.
Организационно-кадровым управлением администрации города Тамбова в 2009 году осуществлялась работа по представлению граждан к награждению муниципальными наградами города Тамбова, наградами Тамбовской области и ведомственными наградами, своевременному рассмотрению ходатайств о награждении, а также систематически оказывалась практическая и методическая помощь органам администрации города, коллективам учреждений, предприятий и общественным объединениям в подготовке и оформлении наградных документов.
Управлением была организована работа по инициированию выдвижения кандидатур для присвоения звания "Почетный гражданин города Тамбова" и награждения Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом", Почетной грамотой города Тамбова.
На рассмотрение в администрацию города Тамбова поступили представления о награждении 48 человек, в том числе на 6 муниципальных служащих для награждения Почетной грамотой Тамбовской городской Думы и Благодарственным письмом главы города Тамбова.
За значительные заслуги в социально-экономическом развитии города, в сфере образования, здравоохранения, культуры, торговли и промышленности, многолетний добросовестный труд в отчетном году 379 человек награждено Почетной грамотой администрации города Тамбова, в том числе 34 муниципальных служащих.
За отчетный период Благодарностью администрации города Тамбова награждено 1128 жителей и 72 коллектива.
Дипломами администрации города Тамбова награжден 221 житель города.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.03.2009 N 238 "О юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.":
подготовлено Распоряжение администрации города от 26.06.2009 N 942-р "Об организации вручения юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." жителям города Тамбова;
направлены и утверждены главой администрации области списки награжденных юбилейной медалью общей численностью 9633 человека.
Приложение: Таблица показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов на 14 л., в 1 экз.
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов

• Главная
• Приложения
• 2010
• Июнь
• 16
• Приложение к Решению от 16.06.2010 г № 1448 Отчет