Приложение к Постановлению от 07.06.2010 г № 664 Положение
Положение об интернет-портале органов государственной власти тамбовской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет статус и порядок работы государственной информационной системы "Интернет-портал органов государственной власти Тамбовской области" (далее - Интернет-портал) - официального представительства органов государственной власти области в сети Интернет.
1.2.Деятельность по актуализации, поддержке и управлению Интернет-порталом осуществляется в соответствии с законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также настоящим Положением.
1.3.Интернет-портал располагается по электронному адресу: http://www.tambov.gov.ru. Адрес электронной почты Интернет-портала: webmaster@tambov.gov.ru, адрес электронной почты администратора Интернет-портала: webmaster@it.tambov.gov.ru.
1.4.Интернет-портал обеспечивает представительство в сети Интернет:
главы администрации области, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области;
органов местного самоуправления области, территориальных органов федеральных органов государственной власти на основании соглашения с администрацией области.
1.5.Интернет-портал включает в качестве разделов и подразделов веб-сайты (в том числе имеющие доменные имена портала по образцу www.tambov.gov.ru/доменное_имя/) главы администрации области, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области.
1.6.Государственным и муниципальным учреждениям, общественным объединениям граждан, иным юридическим лицам на основании договоров, соглашений или заключенных государственных (муниципальных) контрактов могут быть предоставлены технические средства для размещения собственных веб-сайтов.
2.Основные определения
2.1.Интернет - глобальное (всемирное) множество независимых компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по стандартным открытым протоколам.
2.2.Портал - информационная система общего пользования, размещенная в сети Интернет и содержащая различные информационные ресурсы, такие как текстовая, графическая, аудио-, видеоинформация, интерактивные информационные сервисы.
2.3.Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
2.4.Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.
2.5.Информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
2.6.Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).
2.7.Веб-сайт - совокупность веб-страниц с повторяющимся дизайном, объединенных по смыслу, навигационно и физически находящихся на одном веб-сервере.
2.8.Веб-страница - это логическая единица интернета, однозначно определяемая адресом (URL).
2.9.Веб-сервер - сервер, принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров, и выдающий им ответы, обычно вместе с веб-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными.
2.10.Веб-сервис - программная система, идентифицируемая уникальным идентификатором, чьи общедоступные интерфейсы определены на расширяемом языке разметки. Описание этой программной системы может быть найдено другими программными системами, которые могут взаимодействовать с ней согласно этому описанию посредством сообщений, основанных на расширяемом языке разметки и передаваемых с помощью интернет-протоколов.
2.11.Администратор Интернет-портала - работник управления информационных технологий, связи и документооборота администрации области, осуществляющий общее управление Интернет-порталом в соответствии с его должностным регламентом.
2.12.Редактор разделов Интернет-портала - работник исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области, осуществляющий размещение и обновление информации в одном или нескольких тематических разделах Интернет-портала. Редактор разделов Интернет-портала назначается руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, органа местного самоуправления области.
3.Статус Интернет-портала
3.1.Интернет-портал является государственной информационной системой Тамбовской области общего пользования.
3.2.Владельцем Интернет-портала является администрация области.
3.3.Веб-сайты исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области и органов местного самоуправления области должны содержать разделы, в которых публикуется официальная информация о данном органе (подразделении).
3.4.Допускается размещение на Интернет-портале информации в виде ссылок или части информационных ресурсов сторонних организаций. В этом случае необходимо указать источник публикуемой информации.
4.Основные задачи Интернет-портала
4.1.Интернет-портал выполняет следующие основные задачи:
4.1.1.интеграция публичной информации исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области и органов местного самоуправления области в целях создания в сети Интернет единого информационного пространства области;
4.1.2.информационная поддержка процессов (процедур) реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан;
4.1.3.обеспечение открытости ("прозрачности") работы исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, оперативное доведение до граждан объективной и достоверной информации о деятельности и решениях исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, другой публичной информации;
4.1.4.предоставление возможностей для информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области с населением, общественными организациями, бизнес-структурами;
4.1.5.обеспечение доступа к нормативно-правовым актам области, комментариям юристов и других специалистов к указанным актам, а также другим информационным документам;
4.1.6.формирование объективного информационного образа области посредством размещения на Интернет-портале информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии области, ее инвестиционном и экспортном потенциале;
4.1.7.расширение информационных возможностей муниципальных образований области относительно их потенциала в промышленной, культурной, научной, рекреационной и других сферах;
4.1.8.развитие и совершенствование информационной культуры работников исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области.
5.Основные функции Интернет-портала
5.1.Основные функции Интернет-портала как неотъемлемой части сетевой информационной системы Тамбовской области определяются целями, задачами и функциями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, установленными Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, по реализации прав, обязанностей и законных интересов граждан и организаций.
5.2.Деятельность исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области по созданию и поддержке Интернет-портала осуществляется на принципах информационной открытости.
5.3.Гражданам и организациям (пользователям сетевых информационных ресурсов и сервисов) не может быть отказано в доступе через интернет-портал к следующей информации:
законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, государственных учреждений, подведомственных отраслевым органам исполнительной власти области;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую информацию и другие сведения, необходимые для обеспечения безопасного функционирования в области населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области об использовании бюджетных средств и других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в информационных системах (базах данных) исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
6.Управление Интернет-порталом
6.1.Общая организация сопровождения и информационного наполнения Интернет-портала осуществляется управлением информационных технологий, связи и документооборота администрации области.
6.2.Управление процессом размещения на Интернет-портале информации осуществляется исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями администрации области, областной Думой, Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области, органами местного самоуправления области в соответствии с настоящим Положением.
6.3.Для управления процессом размещения информации на Интернет-портале создается редакционная группа в составе администратора Интернет-портала и редакторов разделов Интернет-портала.
Администратор Интернет-портала осуществляет общее управление структурой Интернет-портала, регистрирует редакторов разделов Интернет-портала, определяет права доступа к разделам и подразделам Интернет-портала, контролирует изменения в разделах и подразделах Интернет-портала, вносимые редакторами разделов, меняет при необходимости структуру разделов и подразделов Интернет-портала, управляет сервисами Интернет-портала (интернет-опрос, голосование, подписчики, фотогалерея), консультирует редакторов разделов по вопросам обновления разделов и подразделов Интернет-портала, осуществляет контроль за работой Интернет-портала, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделами Интернет-портала.
Редактор раздела Интернет-портала осуществляет наполнение и редактирование раздела исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органа местного самоуправления области и тематического подраздела, относящегося к деятельности данного органа (подразделения), по согласованию с администратором вносит изменения в структуру раздела и подраздела (подразделов) Интернет-портала, информирует администратора о произведенных изменениях и обновлениях в структуре раздела (разделов), подраздела (подразделов) Интернет-портала, несет персональную ответственность за неразглашение выданных им идентификационных данных (имена пользователей и пароли) для доступа к управлению разделом (разделами) и подразделом (подразделами) Интернет-портала, а также за достоверность, объективность, актуальность и своевременность информационного наполнения и сопровождения соответствующих информационных разделов Интернет-портала.
7.Управление содержанием Интернет-портала
7.1.Управление содержанием Интернет-портала производится на базе программного обеспечения пользователя. Программное обеспечение пользователя позволяет создавать разделы и страницы Интернет-портала в соответствии с правами доступа, редактировать их во встроенном html-редакторе, устанавливать ссылки на схожие по тематике страницы и дополнять соответствующими тематике документами, работать с каталогами изображений, создавать и назначать пользователей, ответственных за определенные разделы сайта.
7.2.Территориальные органы федеральных органов государственной власти и подведомственные организации участвуют в информационном сопровождении Интернет-портала на основании соглашения с администрацией области в соответствии с планами по информационному обеспечению деятельности администрации области.
7.3.Должностные лица и специалисты, получившие права доступа к управлению разделами и подразделами Интернет-портала, обеспечивают соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации, и несут ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.4.Редакторы разделов обеспечивают качество подготовки информационных материалов, редактирование и корректуру, контролируют своевременность выпуска материалов, соблюдение закона об авторском праве и интеллектуальной собственности.
7.5.Во всех официальных материалах, размещаемых на Интернет-портале, излагается официальная точка зрения исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, не допускается публикация материалов, комментариев, содержащих личные оценки членов редакционной группы.
7.6.На основании контрольной информации администратор определяет степень и характер посещаемости Интернет-портала, качество информации (материалов) в разделах и подразделах Интернет-портала, анализирует аудиторию Интернет-портала, характер интерактивного взаимодействия, эффективность процедур и технологий продвижения Интернет-портала в сети Интернет.
Минимальный перечень контрольной информации должен содержать следующие сведения: количество уникальных посещений сайта, количество успешных запросов, количество неудачных запросов, наиболее часто посещаемые страницы, наименее часто посещаемые страницы, количество обслуженных хостов, количество запрошенных файлов, объем переданных данных.
7.7.Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области ведет статистику посещаемости разделов и подразделов Интернет-портала и ежеквартально информирует руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области.
8.Структура информационных ресурсов и сервисов
Интернет-портала
8.1.Информационный блок Интернет-портала включает:
постоянную информацию - статичную, редко обновляемую (структура органов исполнительной и законодательной власти области, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области, основная информация о руководителях, символика, общие сведения (климат, территория, географическое положение), основные нормативные документы, законы, контактные телефоны, адреса, исторические очерки и прочее);
периодическую информацию, обновляемую с установленной периодичностью либо в связи с изменениями данных (специализированные информационные бюллетени о социально-экономическом состоянии, электронные информационные отчеты, различные базы данных, ответы на обращения граждан и иная информация, обзоры и дайджесты средств массовой информации);
динамическую (оперативную) информацию, обновляемую не реже одного раза в день (ленты новостей, сообщения пресс-службы, комментарии, анонсы событий);
фото-, видео-, аудио- (мультимедиа) материалы, используемые в различных режимах информационного сопровождения Интернет-портала.
8.2.Привлеченная информация (материалы) сторонних информационных (в том числе негосударственных) источников используется в соответствии с действующим законодательством или с (устным либо письменным) соглашением с владельцем информации (информационных ресурсов). Пользователи в обязательном порядке извещаются о статусе информации на Интернет-портале.
8.3.На Интернет-портале могут быть представлены интерактивные сервисы, которые содержат:
электронные формы для обращения (запроса) граждан с обязательным официальным разъяснением порядка рассмотрения обращения (запроса) на основе действующего законодательства;
электронные формы для направления гражданами предложений по вопросам деятельности органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления области с разъяснением порядка использования предложений;
интернет-конференции (форумы, обсуждения), в том числе экспертные;
электронные формы для интерактивного опроса посетителей Интернет-портала;
онлайновые сервисы подписки на обновления информации Интернет-портала;
поисковую систему по информационным ресурсам Интернет-портала;
систему помощи пользователю информационных ресурсов Интернет-портала.
8.4.Интернет-портал состоит из следующих тематических разделов:
"Власть" - информация о главе администрации области (перечень функций, биография, обращения и заявления), его заместителях, областной Думе, исполнительных органах государственной власти области, структурных подразделениях администрации области, Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области, органах местного самоуправления области, административно-территориальном делении (с интерактивной картой области), ссылки на ресурсы федеральных органов государственной власти;
"Проекты" - информация о приоритетных национальных проектах, административной реформе, программа переселения соотечественников;
"Тематический рубрикатор" - информация, касающаяся различных отраслей жизни области, как то: экономика, промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение;
"Государственные и муниципальные закупки" - официальные информационно-справочные материалы о государственных и муниципальных закупках на конкурсной основе;
"О регионе" - информационно-справочные материалы о Тамбовской области (история, географические данные, природа, климат, социально-экономический портрет, телефонные справочники, символика, награды);
"Нормативно-правовые акты" - актуальные базы нормативно-правовых актов области;
"Пресс-центр" - ленты новостей, анонсы, комментарии и интервью, фотогалерея, обзоры областной прессы, публикации средств массовой информации;
иные разделы Интернет-портала, содержащие постоянную, периодическую, динамическую (оперативную) информацию по вопросам социально-экономического, общественно-политического развития региона.
На основании предложений исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений администрации области, областной Думы, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, органов местного самоуправления области, а также контрольной информации администратора Интернет-портала на имя заместителя главы администрации области, курирующего вопросы создания информационных систем и обеспечения доступа к содержащейся в них информации, могут быть внесены изменения в структуру разделов (подразделов) Интернет-портала.
8.5. На титульной (домашней) веб-странице Интернет-портала расположены:
заголовок "Информационный портал органов государственной власти Тамбовской области";
изображение герба Тамбовской области;
навигационный блок (навигационное меню);
ссылка на информацию о процедуре приема обращений граждан через интернет-портал, а также график приема граждан руководителями органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации, адрес приемной;
поисковый раздел;
ссылка на адреса электронной почты Интернет-портала, главы администрации области, администратора Интернет-портала (электронные формы для направления электронных писем (e-mail) пользователями информационного ресурса);
ленты новостей, анонсы мероприятий, аналитические, информационные материалы (комментарии специалистов по наиболее актуальным вопросам) либо ссылки на них;
ссылки на общественно важную социальную информацию.
9.Обеспечение информационной безопасности
9.1.В целях обеспечения информационной безопасности Интернет-портала администрация области в лице редакционной группы и разработчик Интернет-портала при создании и сопровождении Интернет-портала предусматривают меры по предотвращению:
утраты, искажения, подделки информации;
размещения материалов, содержащих угрозу безопасности личности, общества, государства;
несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
других форм незаконного вмешательства в сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру области.
Предусматриваются также меры по соблюдению прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
9.2.Редакционная группа при сопровождении Интернет-портала в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечивает защиту прав граждан на личную тайну и конфиденциальность персональных данных, формируемых при работе с информационными системами сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры.
9.3.Навигация Интернет-портала гарантирует пользователю следующее:
электронный адрес (URL) титульной страницы однозначно идентифицируется сервером как начальная (домашняя) страница Интернет-портала;
каждая страница Интернет-портала содержит прямую ссылку на титульную страницу;
навигационное меню доступно на каждой странице Интернет-портала;
основные разделы Интернет-портала доступны в пределах одного перехода с титульной страницы;
региональная символика (герб Тамбовской области) присутствует на каждой странице Интернет-портала.
9.4.О возникновении нештатных ситуаций в функционировании Интернет-портала (программно-аппаратные сбои, неисправности каналов, несанкционированный доступ в базы данных, разрушения массивов информации) администратор немедленно докладывает начальнику управления информационных технологий, связи и документооборота администрации области и принимает меры по восстановлению нормального режима функционирования Интернет-портала.
9.5.Редакторы разделов, использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) для распространения в сети Интернет, несут ответственность за соблюдение законодательства об авторском праве.
10.Требования к технологическим, программным и
лингвистическим средствам обеспечения пользования
Интернет-порталом органов государственной власти Тамбовской
области в сети Интернет
10.1.Технологические и программные средства обеспечения пользования Интернет-порталом должны обеспечивать доступ граждан для ознакомления с информацией, размещенной на Интернет-портале, на основе общедоступного программного обеспечения.
10.2.Для просмотра Интернет-портала не должна предусматриваться установка на компьютере пользователя специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
10.3.Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре Интернет-портала.
10.4.Технологические и программные средства ведения Интернет-портала должны обеспечивать:
ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;
защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.
10.5.Информация на Интернет-портале должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.
10.6.Информация, публикуемая на Интернет-портале, размещается в формате HTML. При больших объемах информации необходимо производить постраничную разбивку (ориентировочное количество символов на страницу - 1800). Для документов, содержащих разделы (пункты, параграфы), разбивка производится по разделам (пунктам, параграфам) с обязательным составлением оглавления с активными гиперссылками. Официальные документы дополнительно должны присутствовать в формате PDF (электронный образ) и RTF (машиночитаемый образ). Использование других форматов для хранения информации (DOC, DOCX) недопустимо. В текстовых документах следует избегать излишнего форматирования (использования нестандартных шрифтов, индивидуально настроенных стилей, размещения большого количества графических элементов).
Если размер файла PDF или RTF превышает 4 Mb, то его необходимо упаковать в архив (сжать) в формате ZIP. Использование других форматов архивов (RAR, ARJ) недопустимо. Имена файлов необходимо писать латиницей (возможна транслитерация символов с русского на латинский алфавит) без пробелов (возможна замена пробелов на символ '_') и специальных знаков (N @ # % ? ! + и т.п.).
Графическая информация должна размещаться в любом из форматов: JPG, PNG, GIF, SVG. Размер изображения не должен превышать 1024x768 пикселей. Запрещается размещение графической информации в проприетарных форматах: PSD, CDR, AI, WMF и других, открытие которых требует установки лицензионного (платного) программного обеспечения.
11.Заключительные положения
11.1.Электронный адрес Интернет-портала: http://www.tambov.gov.ru утверждается постановлением администрации области и регистрируется в установленном порядке.
11.2.Прекращение работы Интернет-портала производится на основании постановления администрации области.