Решение от 13.05.2010 г № 277

О Положении о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Первомайского района Тамбовской области.
Статья 1
1.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением, действия заказчиков, органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт), а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала.
2.Размещение заказа для муниципальных нужд Первомайского района Тамбовской области (далее - Первомайский район) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в сфере размещения заказов, и правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского района об организации размещения муниципального заказа.
3.Размещение заказа для муниципальных нужд Первомайского района осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в текущем финансовом году и плановом периоде, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Первомайском районе Тамбовской области", утвержденным Решением районного Совета народных депутатов от 22.11.2007 N 596 .
Статья 2
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности муниципального района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Тамбовской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
Статья 3
Цель организации размещения муниципального заказа - обеспечение эффективного использования средств районного бюджета расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
Статья 4
1.Муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет районного бюджета и внебюджетных источников финансирования являются Первомайский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет), администрация Первомайского района (далее - администрация района), бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета муниципального района.
2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для бюджетных учреждений, иных получателей средств районного бюджета, является администрация района (далее - уполномоченный орган).
3.Органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, является администрация района.
4.Администрация района осуществляет функции по размещению заказов и ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов через уполномоченный районный Советом орган администрации района в соответствии с Положением о нем.
Статья 5
Районный Совет за счет средств районного бюджета осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 6
Администрация района выполняет следующие функции по обеспечению размещения муниципального заказа:
определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Первомайского района и официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;
утверждает объем потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд по решению вопросов местного значения администрацией района на очередной финансовый год и плановый период;
утверждает сводный план-график размещения муниципального заказа администрацией района;
утверждает регламент по осуществлению бюджетными учреждениями, иными получателями средств бюджета Первомайского района, уполномоченным органом функций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств районного бюджета;
утверждает формы заявок муниципальных заказчиков на организацию размещения муниципального заказа и проектов муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
устанавливает размер платы за предоставление уполномоченным органом конкурсной документации и документации об аукционе;
утверждает Порядок хранения документации, связанной с размещением муниципального заказа, а также аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозаписей аукционов.
Статья 7
Целью формирования сводного объема потребностей для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета (далее - сводный объем потребностей) является определение (в количественном и стоимостном выражениях) и обеспечение необходимого объема закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Первомайского района.
Статья 8
Объем потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд по решению вопросов местного значения районным Советом на очередной финансовый год и плановый период формируется районным Советом и утверждается постановлением главы Первомайского района. Объем потребностей в товарах, работах и услугах для муниципальных нужд по решению вопросов местного значения администрацией района на очередной финансовый год и плановый период формируется администрацией района, бюджетными учреждениями, иными получателями средств районного бюджета и утверждается постановлением главы Первомайского района.
Статья 9
Сформированный объем потребностей районный Совет направляет в администрацию района для формирования сводного объема потребностей в товарах, работах, услугах Первомайского района. Сводный прогноз объемов потребностей в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения Первомайского района и осуществления отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, формируется администрацией района. Сформированный сводный объем потребностей районного Совета, администрации района, бюджетных учреждений, иных получателей средств районного бюджета учитывается при составлении проекта районного бюджета муниципального района - Первомайский район Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10
1.Муниципальные заказчики (администрация Первомайского района, бюджетные учреждения, иные получатели средств районного бюджета):
1) составляют планы-графики размещения муниципального заказа и направляют их в уполномоченный районным Советом орган администрации района в установленные сроки;
2) принимают решения о способе размещения заказа;
3) устанавливают требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом размещения заказа;
4) на основании и в соответствии со сводным планом-графиком размещения муниципального заказа направляют в уполномоченный орган пакет документов, необходимых для организации и проведения процедур размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
5) представляют в уполномоченный орган предложения по участию представителей заказчика, а также специалистов иных организаций, обладающих специальными знаниями по предмету закупок, в конкурсной, аукционной, котировочной комиссиях, назначении председателей и заместителей председателей комиссий;
6) утверждают конкурсную документацию, документацию об аукционе, подготовленную уполномоченным органом на основании поданных ими заявок на организацию и размещение заказа;
7) предоставляют в случае необходимости в уполномоченный орган изменения в конкурсную документацию и документацию об аукционе;
8) принимают решение об отмене конкурса, аукциона и предоставляют в уполномоченный орган информацию о принятом решении и дате его принятия для подготовки, опубликования и размещения извещения об отмене конкурса, аукциона;
9) осуществляет иные функции, определенные федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального района - Первомайский район Тамбовской области, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.В обязательный пакет документов, направляемый муниципальным заказчиком в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях, входят:
1) заявка на организацию и проведение конкурса (аукциона, запроса котировок, предварительного отбора участников размещения заказа), подписанная руководителем муниципального заказчика;
2) проект муниципального контракта;
3) техническая документация (при необходимости).
Статья 11
Заявка на организацию и проведение конкурса должна подаваться по каждому лоту и содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты заказчика (при наличии), фамилию, имя, отчество, номер контактного телефона представителя муниципального заказчика, ответственного за подготовку заявки;
источник финансирования заказа, размер утвержденных лимитов бюджетных обязательств, код бюджетной классификации Российской Федерации;
предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и другие показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполненных работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
требования, установленные законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом торгов;
перечень запасных частей к технике, к оборудованию с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию в случае, если при проведении конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, необходимый объем работ, услуг;
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
сведения о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товаров, объем работ, услуг;
сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта;
сведения о возможности заказчика заключить контракт на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для муниципальных нужд с несколькими участниками размещения заказа;
сведения о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа при размещении заказа на выполнение двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации, составляющих один лот, с указанием количества таких контрактов и начальной (максимальной) цены одного контракта;
место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг;
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для муниципальных нужд конкурсной документацией должно быть предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа.
В случае, если при проведении конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, заказчик вправе указать в заявке начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, том числе цену работ по замене указанных запасных частей;
порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);
порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного муниципального контракта;
форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;
предполагаемые критерии оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств;
размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления;
срок со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект муниципального контракта;
перечень прилагаемых к заявке документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа.
Статья 12
Заявка на организацию и проведение аукциона должна подаваться по каждому лоту и помимо сведений, предусмотренных абзацами 2 - 5, 7, 9, 12, 14 - 17 и 19 - 20, 22 статьи 11 настоящего Положения, содержать следующие сведения:
изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении в случае, если в документации об аукционе будет содержаться требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении;
изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении, а также место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в документации об аукционе будет содержаться требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого размещается заказ, и такой образец или макет не может быть приложен к документации об аукционе;
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);
общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию (с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ;
начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг;
перечень запасных частей к технике, к оборудованию в случае, если при проведении аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ;
срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект муниципального контракта;
возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров.
Статья 13
Заявка на организацию и проведение запроса котировок должна содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты заказчика (при его наличии), фамилию, имя, отчество и номер контактного телефона представителя муниципального заказчика, ответственного за подготовку заявки;
источник финансирования заказа, размер утвержденных лимитов бюджетных обязательств, код бюджетной классификации Российской Федерации;
наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;
сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг, расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
максимальную цену контракта, определяемую заказчиком в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;
срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
перечень прилагаемых к заявке документов, количество листов и экземпляров каждого прилагаемого документа.
Статья 14
Заявка на проведение предварительного отбора участников размещения заказа должна содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты заказчика (при наличии), фамилию, имя, отчество, номер контактного телефона представителя муниципального заказчика, ответственного за подготовку заявки;
источник финансирования заказа, размер утвержденных лимитов бюджетных обязательств, код бюджетной классификации Российской Федерации;
предмет муниципального контракта с указанием кратких характеристик товаров, работ, услуг, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом такого контракта;
необходимость без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа в возможно короткий срок осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
требования, установленные законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом контракта.
Статья 15
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков (администрация Первомайского района Тамбовской области, бюджетные учреждения, иные получатели средств районного бюджета):
принимает от муниципальных заказчиков документы на организацию и проведение процедур по размещению муниципального заказа и проводит их экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству в течение пяти рабочих дней с момента регистрации;
в случае несоответствия законодательству Российской Федерации, правовым актам органов местного самоуправления или неполноты заявок на размещение заказа возвращает их муниципальным заказчикам не позднее следующего рабочего дня после их рассмотрения;
в течение десяти рабочих дней с момента регистрации заявки на размещение заказа путем проведения конкурса, аукциона, составляет конкурсную документацию, документацию об аукционе, подготовленную на основании поданных муниципальными заказчиками заявок на организацию и размещение заказа, и направляет ее муниципальным заказчикам для утверждения;
утверждает составы комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, порядок их работы, назначает председателей и заместителей председателей комиссий;
составляет извещение о проведении конкурса, аукциона;
в течение семи рабочих дней с момента регистрации заявки на размещение заказа путем проведения запроса котировок составляет извещение о проведении запроса котировок, предварительного отбора участников размещения заказа;
обеспечивает опубликование извещений о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, предварительного отбора в официальном печатном издании и размещает их на официальных сайтах в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов;
предоставляет конкурсную документацию, документацию об аукционе заинтересованным лицам;
дает разъяснения конкурсной документации (документации об аукционе), размещает такие разъяснения на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов;
на основании письменных обращений муниципальных заказчиков вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в установленные законом сроки;
обеспечивает опубликование изменений, внесенных в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов;
на основании решений муниципальных заказчиков подготавливает, опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов извещения об отмене проведения конкурса, аукциона;
получает и регистрирует заявки на участие в конкурсе, аукционе, котировочные заявки, заявки на участие в предварительном отборе и обеспечивает их хранение;
осуществляет аудиозапись вскрытия с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, осуществляет аудиозапись открытого аукциона;
осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при размещении заказа путем проведения торгов;
обеспечивает проведение всех процедур размещения муниципального заказа в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
передает муниципальным заказчикам экземпляры протоколов, оформленных в ходе проведения конкурса, аукциона запроса котировок, предварительного отбора участников размещения заказа, в день из подписания всеми членами комиссии для составления проектов муниципальных контрактов, подлежащих передаче победителям (участникам) торгов, запросов котировок;
передает победителям (участникам) торгов, запросов котировок экземпляры соответствующих протоколов и проекты муниципальных контрактов, полученные от муниципальных заказчиков;
осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение работы комиссий по размещению муниципального заказа;
хранит документацию, связанную с размещением муниципального заказа, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозаписи аукционов в порядке, установленном главой Первомайского района.
Статья 16
Муниципальные заказчики (районный Совет, администрация района, бюджетные учреждения, иные получатели средств районного бюджета) принимают меры к исполнению поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по заключенным муниципальным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:
установления требований обеспечения исполнения муниципальных контрактов;
включения в муниципальные контракты обязательных условий об ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом;
контроля за соблюдением сроков и качеством поставок, выполнения работ, оказания услуг поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
взыскания с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неустойки, предусмотренной муниципальным контрактом;
направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившихся от заключения муниципального контракта, а также с которыми муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими муниципальных контрактов.
Статья 17
1.Контроль за исполнением муниципального заказа по муниципальным контрактам, заключенным районным Советом, осуществляется контрольным органом посредством проведения проверок.
2.Контроль за исполнением муниципального заказа по муниципальным контрактам, заключенным администрацией района бюджетными учреждениями, иными получателями средств районного бюджета осуществляется контрольным органом посредством проведения проверок.
3.Контрольный орган при проведении проверок рассматривает следующие вопросы:
- соответствие заключенных контрактов выделенным лимитам финансирования на соответствующий период;
- заключение муниципального контракта либо гражданско-правовых договоров в любой форме на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала;
- правомерность заключения дополнительных соглашений к заключенным муниципальным контрактам;
- применение (неприменение) муниципальными заказчиками мер к недобросовестным поставщикам (подрядчикам, исполнителям).
Статья 18
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляет администрация района через уполномоченный орган администрации района в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положением о нем.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
А.С.Труба