Решение Тамбовского УФАС России от 19.03.2010 г № 04Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2010 года.
4 марта 2010 года г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело N 04р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы табачных изделий,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя <...>, установила:
9 февраля 2010 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N <...>, расположенной напротив здания магазина "П." (адрес), размещены наклейки с надписью "сигареты".
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Наклейки с надписями: "сигареты" в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N <...> направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к табачным изделиям, следовательно, являются рекламой табачных изделий.
Вышеуказанная реклама, будучи обращенной на улицу, направлена на ее восприятие извне помещения, привлекает внимание не только посетителей указанной палатки, но и проходящих мимо лиц, следовательно, является наружной рекламой.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе" реклама табачных изделий не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае в качестве рекламной конструкции используются конструктивные элементы палатки - оконный блок и входная дверь.
Таким образом, реклама табачных изделий в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N 251 содержала признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговлю табачными изделиями в торговой палатке N 251, является индивидуальный предприниматель <...>.
10.02.2010 в отношении ИП <...> возбуждено производство по делу N 04р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На рассмотрении дела присутствовала индивидуальный предприниматель <...>, которая заявила, что не знала, что слово "сигареты", размещенное в оконных витринах и на входной двери торговой палатки, является наружной рекламой табачных изделий и нарушает законодательство РФ о рекламе. <...> заявила также, что после осуществления контроля УФАС и ознакомления с законодательством РФ о рекламе она приняла меры по устранению данной рекламы и представила фотографии оконных витрин и входной двери торговой палатки.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Средством размещения рекламы табачных изделий являлась торговая палатка N <...>, расположенная напротив здания магазина "П." (адрес). Отдельными рекламными площадями в данном случае являлись оконные витрины и входная дверь указанной торговой палатки, на которых располагались наклейки с надписью "сигареты".
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе", реклама табачных изделий не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Следовательно, реклама табачных изделий в оконных витринах и на входной двери торговой палатки не соответствовала требованиям пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама табачных изделий в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу табачных изделий в оконных витринах и на входной двери торговой палатки N <...>, расположенной напротив здания магазина "П." (адрес), поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 Закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.