Решение Тамбовского УФАС России от 18.03.2010 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

ООО «Амальгама-МТСФ»
214025, г.Смоленск, ул.Нормандии Неман, 31
amalgama-mtsf@mail.ru
ФГУ «Управление автомобильной магистрали
Москва-Волгоград Федерального дорожного
агентства»
392000, Тамбов, Б. Федорова, 9
road-m6@tmb.ru.

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2010 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
в присутствии представителей ООО «Амальгама-МТСФ» Шукалова В.И.,
Тюленева И.В., представителей ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» Анохина А.А., Евсеевой Т.Н.,
рассмотрев жалобу ООО «Амальгама-МТСФ» на действия конкурсной
комиссии ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград
Федерального дорожного агентства» при проведении открытого конкурса на право
заключить государственный контракт на выполнение капитального ремонта
искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего
пользования федерального значения (извещение №100125/001985/132),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 10.03.2010 №1648) ООО «Амальгама-МТСФ» на действия конкурсной комиссии ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» при проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение капитального ремонта искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Государственный заказчик - ФГУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» (далее – ФГУ Упрдор «Каспий»). Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Жалоба ООО «Амальгама-МТСФ» подана в соответствии с требованиями
статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель считает, что конкурсная комиссия при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе занизила рейтинг, присвоенный заявке ООО «Амальгама-МТСФ» по критерию «Квалификация, что привело к победе другого участника конкурса (ООО «Рисна»).
Председатель единой (конкурсной) комиссии на рассмотрение жалобы представил письменные объяснения (вх. от 16.03.2010 №1855), считает действия комиссии законными, обоснованными.
Представители государственного заказчика против доводов жалобы возражали, просили признать ее необоснованной. Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
ФГУ Упрдор «Каспий» 25.01.2010 разместило на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении открытого конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение капитального ремонта искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
Решением конкурсной комиссии к участию в конкурсе допущены ООО «Рисна», ООО «МРЭУ», ОАО «Хотьковский автомост», ООО «Амальгама - МТСФ», ОАО «Волгомост», ОАО «Строительно-монтажный поезд № 534» (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 02.03.2010 №19). Право заказчика установить критерий оценки заявок на участие в открытом конкурсе «квалификация участника размещения заказа» предусмотрено пунктом 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.
Частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов установлено, что рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона.
Исходя из изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России неправомочна проверять обоснованность жалобы в части проверки законности действий конкурсной комиссии по оценке заявок участников конкурса по критерию «Квалификация». Внеплановой проверке данные действия конкурсной комиссии не подлежат в силу части 1 статьи 17 Закона о размещении заказов. Комиссия Тамбовского УФАС России проверила действия конкурсной комиссии в части оценки заявок участников конкурса по критериям «Сроки выполнения работ», «Цена государственного контракта», «Сроки гарантии качества работ».
Согласно протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 04.03.2010 №19 (далее - протокол оценки) конкурсная комиссия присвоила участникам конкурса следующие баллы:

Сведения о предложениях участников конкурса, указанные в протоколе оценки, соответствуют предложениям участников конкурса.
При оценке заявок по вышеназванным критериям конкурсная комиссия действовала в соответствии с конкурсной документацией.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1,5 статьи 17, частями 3.2, 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критерию «Квалификация» не проводить.
2.Указать ООО «Амальгама-МТСФ» на возможность обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о защите своих прав и законных интересов (признании размещения заказа недействительным), предусмотренную частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Н.Е. Козлова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44