Решение Тамбовского УФАС России от 03.03.2010 г № Б/Н
Возбужденному по признакам нарушения ООО «Тапол» части 1 статьи 18 Закона «О рекламе»
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Ракитин В.В.,
рассмотрев дело № 03р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции по сетям электросвязи без предварительного согласия адресата,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — ООО «Тапол» представителя <...>,
Установила:
25 января 2010 года в Тамбовское УФАС России по сетям электросвязи (электронной почте) поступило рекламное предложение от ООО «Тапол» (вх. № 515э от 25.01.2010) следующего содержания: «Предлагаем услуги по поставкам бланочной продукции на 2010 год. Это наш розничный прайс (смотри прикрепленные данные). Если есть интерес, готовы исполнить Ваш заказ. Срок исполнения 1 день после получения заказа. Можно воспользоваться системой «Бланки-почтой». С уважением, ООО «Тапол» г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 12, тел. 47-64-61 и тел/факс 47-23-97».
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи. В соответствии со статьей 57 Закона «О связи» к универсальным услугам связи относятся услуги по передаче данных в сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 35 статьи 1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
Согласно указанию Минсвязи России от 22.02.1996 №35-у под службой электронной почты понимается служба, обеспечивающая средствами электросвязи передачу, промежуточное накопление и обработку корреспонденции пользователей, представленной в электронном виде.
Таким образом, распространение рекламы в сети «Интернет» посредством адресных рассылок в электронном виде пользователям является распространением рекламы по сетям электросвязи.
Тамбовское УФАС России предварительного согласия на получение указанной рекламы не давало.
Таким образом, в вышеуказанной рекламе содержались признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Тапол» (392000, г. Тамбов, ул. Коммунальная, 12).
08.02.2010 в отношении ООО «Тапол» возбуждено производство по делу № 03р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
02.03.2010 ООО «Тапол» представило свои объяснения (вх. № 1490), в которых указало, что предложение услуг по поставке бланочной продукции в адрес Тамбовского УФАС было разовым, распространение рекламы в адрес Тамбовского УФАС было немедленно прекращено.
На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Тапол» <...>, который подтвердил, что имел место единичный случай распространения рекламы услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции по сетям электросвязи (электронной почте) в адрес Тамбовского УФАС без его предварительного согласия. Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции поступило по сетям электросвязи (электронной почте) в Тамбовское УФАС 25 января 2010 года без предварительного согласия адресата.
Рекламораспространитель — ООО «Тапол» не доказало, что такое согласие было получено.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Следовательно, реклама услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции, поступившая по сетям электросвязи (электронной почте) в Тамбовское УФАС России 25 января 2010 года без предварительного согласия адресата, не соответствует требованиям части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 30, 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу услуг ООО «Тапол» по поставке бланочной продукции, поступившую по сетям электросвязи (электронной почте) в Тамбовское УФАС России 25 января 2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Тапол» предписание о прекращении в двухнедельный срок со дня получения предписания указанного нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения
2010-03-03 Приложение к Решению от 03 марта 2010 года № Б/Н Предписание