Постановление от 05.02.2010 г № 135
О выполнении плана мероприятий по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах города Рассказово на 2009 год
В целях обеспечения устойчивого социально-экономического положения в городе и принятия оперативных мер по преодолению кризисных тенденций в реальном секторе экономики и их последствий, администрацией города был утвержден план мероприятий по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах города Рассказово на 2009 год.
Итоги работы сфер экономики города за 2009 год показывают о снижении производственной и инвестиционной активности как крупными и средними, так и малыми предприятиями. Проблемы предприятий связаны с недостатком оборотных средств (рост дебиторской задолженности за отгруженную продукцию, недокредитование), а также снижением объемов заказов.
С начала года осложнилась ситуация и на рынке труда высвобожденные работники с предприятий города - 315 человек. С предприятий и организаций города были высвобождены 315 работников. Всего в поиске работы в городскую службу занятости населения обратились 2411 человек. Признано безработными 844 человек. Трудоустроено всего 1816 человек, в том числе безработных - 735 человек, из них высвобожденных - 118 человек.
На 20 предприятиях был введен сокращенный режим рабочего времени. Все предприятия стали участниками программы дополнительных мер по снижению на рынке труда города и получали финансовую поддержку из федерального бюджета. Многие предприятия мели трудности с выплатой заработной платы работникам, два предприятия имели просроченную задолженность по заработной плате, но размер задолженности был незначительный, менее месячного размера фонда оплаты труда.
Учитывая осложнившуюся ситуацию, администрацией города была создана система оперативного реагирования на развитие событий. Приняты постановления администрации города: от 26.12.2008 N 1511 "О комиссии по оперативному решению социально-экономических вопросов и принятию антикризисных мер", от 15.01.2009 N 17 "О проведении еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда города", от 15.01.2009 N 18 "Об утверждении плана мероприятий по снижению численности незанятых трудовой деятельностью граждан на 2009 год", от 26.01.2009 N 62 "О плане мероприятий по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах города".
Еженедельно на заседаниях антикризисной комиссии обсуждались результаты мониторинга социально-экономической ситуации в различных отраслях экономики и ситуации на рынке труда города с приглашением руководителей ведомственных структур, а также руководителей предприятий и организаций.
В целях снижения напряженности на рынке труда города администрацией города были приняты следующие программы:
программа организации общественных работ, утвержденная постановлением администрации города от 06.03.2009 N 305;
программа организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, утвержденная постановлением администрации города от 24.03.2009 N 379;
программа содействия занятости граждан находящихся под риском увольнения из числа рабочих предприятий текстильного и швейного производства, утвержденная постановлением администрации города от 06.03.2009 N 304;
программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Рассказово на 2009 год, утвержденная постановлением администрации города от 24.03.2009 N 378.
Постановлением администрации города от 18.05.2009 N 648 "О создании экспертной группы по реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Рассказово на 2009 год" была создана экспертная группа, на заседаниях которой рассматривались проблемные вопросы, касающиеся рынка труда и экономической ситуации в городе в целом, предложения по дополнительным объемам организации общественных работ, рассматривались также бизнес-планы участников программы, желающих получить субсидии на организацию собственного дела.
Проблемы рынка труда и экономической ситуации в городе в целом обсуждались также на коллегии в августе 2009 года, которая признала ситуацию рынка труда города неустойчивой и требующей постоянного контроля во избежание возникновения социальной напряженности в обществе.
Совместными усилиями администрации города, городской службы занятости, работодателей в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Рассказово в 2009 году заключены 55 договоров на организацию 1096 рабочих мест, фактически на общественных работ отработало 1376 человек; 75 человек оформили предпринимательство с финансовой поддержкой каждому - 58,8 тыс. рублей; 85 выпускников прошли стажировку на предприятиях и организациях города; 73 работника, находящихся под угрозой массового увольнения получили опережающее обучение. В целом на осуществление данных мер направлено 24,5 млн. рублей средств федерального бюджета.
В связи изменением Правительством Российской Федерации налогового законодательства в части отмены нормы фактически отработанного времени при применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, а также с повышением кадастровой оценки земли, финансовая нагрузка в текущем году на бизнес возросла. При усугублении ситуации, связанной с кризисными явлениями в экономике страны, представители малого и среднего бизнеса стали испытывать финансовые затруднения. Отдельные предприятия провели сокращение штатов, другие перешли на режим сокращенного рабочего дня.
По предложению антикризисной комиссии решен вопрос о снижении с 01.01.2009 размера корректирующего коэффициента К2 при применении единого налога на вмененный доход для категорий предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на розничных рынках, а также сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов, по перевозке пассажиров - по видам предпринимательской деятельности, специфика которых предусматривает свободный график работы.
В целях предотвращения или уменьшения негативных социально-экономических последствий кризисных тенденций в экономике по предложению Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства принят ряд решений, касающихся создания условий для использования субъектами малого и среднего предпринимательства права преимущественного выкупа арендованного муниципального имущества. Тем самым решены практически все проблемные вопросы льготной приватизации арендуемых помещений.
Для создания условий для развития конкурентной среды в городе разработана программа развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы, мероприятия которой предусматривают финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства в 2009 году за счет средств городского бюджета: по субсидированию процентной ставки по кредитам 120 тыс. рублей, выдаче муниципальной гарантии - 1 млн. рублей, а также предусмотрены федеральные средства в размере 2 млн. рублей на получение 10 грантов субъектам малого предпринимательства.
Численность безработных на 1 января 2010 составила 250 человек (на 01.01.2009 - 187 человек). Пик роста безработных, обратившихся в центр занятости, пришелся на 28.05.2009, когда численность безработных выросла до 462 человек. Уровень регистрируемой безработицы в течение года достигал критического размера - 2,1 процента, коэффициент напряженности рынка труда до 6 человек на одно свободное место.
Принятые меры позволили снизить напряженность на рынке труда до 1,1 человека на одно вакантное место, а уровень регистрируемой безработицы до 1,1 процента.
На основании вышеизложенного администрация города Рассказово постановляет:
1.Утвержденный План мероприятий по оздоровлению ситуации в финансовой, промышленной и социальной сферах города Рассказово на 2009 год считать выполненным.
2.Постановление администрации города от 26 января 2009 года N 62 "О плане мероприятий по обеспечению стабильной ситуации в финансовой, экономической и социальной сферах города Рассказово на 2009 год" снять с контроля.
Глава города
В.В.Кубышкина