Решение Тамбовского УФАС России от 29.12.2009 г № 50Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2009 года. г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д.; ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.; специалист отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Редина Л.А.,
рассмотрев дело N 50р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Н." <...>, установила:
9 декабря 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на крыше павильона, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция следующего содержания: "Сеть магазинов разливного пива. "Пиво. Здесь".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в павильоне, расположенном по адресу: <...>, является ООО "Н." (ОГРН <...>, адрес).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама пива на конструкции, размещенной на крыше павильона, расположенного по адресу: <...>, не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении указанной рекламы пива, имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона "О рекламе", что явилось основанием для возбуждения данного дела.
В объяснениях ООО "Н." (вх. N 11067 от 24.12.2009) указано, что надпись "Сеть магазинов разливного пива. "Пиво. Здесь", размещенная на рекламной конструкции, установленной на крыше павильона (адрес) не является надписью содержащей ненадлежащую рекламу, так как направлена на рекламу сети розничных магазинов с названием "Пиво. Здесь", а не на рекламу пива, как товара, определенного родовыми признаками.
Вышеуказанный довод признан необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива, так же относятся и к рекламе его продавца, а именно к рекламе сети магазинов. "Пиво. Здесь".
Кроме того, представитель ООО "Н." <...> заявил, что ООО "Н." добровольно устранило допущенное несоответствие надписи на рекламной конструкции "Сеть магазинов разливного пива. "Пиво. Здесь" требованиям части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" путем добавления надписи "чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью". В качестве доказательства представлена фотография павильона (адрес), на которой реклама пива сопровождается предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива.
Комиссия, заслушав доводы стороны и исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама пива на конструкции, размещенной на крыше павильона, расположенного по адресу: <...>, не сопровождается предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива, следовательно, распространяется в нарушение части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодателем является ООО "Н.", следовательно ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" несет ООО "Н.".
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива на конструкции, размещенной на крыше павильона, расположенного по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.