Решение Тамбовского УФАС России от 10.12.2009 г № 45Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2009 года. г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л.; заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д.; специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Редина Л.А.
рассмотрев дело N 45р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту выявленного 21 октября 2009 года размещения наружной рекламы алкогольной продукции в виде надписей "Вино", "Водка", запрещенной законодательством, и рекламы пива в виде надписи "Пиво" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива на входной двери в кафе "Ш.", расположенное по адресу: <...>,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя <...>, установила:
21 октября 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на входной двери в кафе "Ш.", расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция следующего содержания: "Холодные закуски. Шаурма. Воздушные слойки. Вино. Соки-воды. Пиво. Водка. Шашлык. Чай-кофе".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в кафе "Ш.", является ООО "Ш." (ОГРН <...>, адрес: <...>).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Реклама пива на рекламной конструкции, размещенной на входной двери в кафе "Ш." не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении указанной рекламы пива, имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В данном случае рекламная конструкция размещена на конструктивном элементе здания - входной двери в кафе "Ш.".
Таким образом, при распространении рекламы алкогольной продукции, размещенной на рекламной конструкции, размещенной на входной двери в кафе "Ш.", имелись признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", что явилось основанием для возбуждения в отношении ООО "Ш." данного дела.
На рассмотрении дела 17.11.2009 генеральный директор ООО "Ш." <...> заявила, что рекламный щит, расположенный на входной двери в кафе "Ш." (адрес), следующего содержания: "Холодные закуски. Шаурма. Воздушные слойки. Вино. Соки-воды. Пиво. Водка. Шашлык. Чай-кофе" принадлежит индивидуальному предпринимателю Б.О.И. согласно договору от 04.02.2008, заключенному между ООО "Ш." и ИП <...>, которая также осуществляет торговую деятельность в помещении по адресу: <...>. В соответствии с договором аренды нежилого помещения N 2 от 01.11.2009, заключенного между <...> и ИП <...>, нежилое помещение площадью 6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, находится во временном пользовании ИП <...>.
Определением от 17 ноября 2009 года рассмотрение дела было отложено для получения дополнительных доказательств по делу и привлечения к рассмотрению дела лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, - индивидуального предпринимателя <...>.
На рассмотрении дела 08.12.2009 присутствовала индивидуальный предприниматель <...>, которая предоставила копию выписки из ЕГРИП и пояснила, что рекламный щит, расположенный на входной двери в кафе "Ш." (адрес) следующего содержания: "Холодные закуски. Шаурма. Воздушные слойки. Вино. Соки-воды. Пиво. Водка. Шашлык. Чай-кофе" в 2008 году был куплен у ООО "Ш.", согласно договору купли-продажи от 04.02.2008. ИП <...> заявила также, что надписи на щите она считала ассортиментным перечнем товара, а не рекламой, и что целью этого щита не было привлечение внимания потребителей, именно: к пиву или водке. Надписи "пиво", "водка", "вино" были удалены с рекламного щита сразу же, после возбуждения дела в Тамбовском УФАС России, о чем свидетельствует представленная фотография.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам:
реклама алкогольной продукции и пива в виде надписей "Водка", "Вино", "Пиво" на рекламной конструкции, размещенной на входной двери в кафе "Ш." (адрес) распространялась в нарушение пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, указанная реклама алкогольной продукции и пива в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
В помещении, расположенном по адресу: <...> хозяйственную деятельность осуществляют и ООО "Ш." и индивидуальный предприниматель <...>, однако, рассматриваемая рекламная конструкция принадлежит индивидуальному предпринимателю <...>, согласно договору от 04.02.2008, заключенному между ООО "Ш." и ИП <...>.
В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" за нарушение части 3 статьи 22 и пункта 2 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель. Рекламораспространителем является ИП <...>. Таким образом, лицом, отечественным за нарушение части 3 статьи 22 и пункта 2 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", является ИП <...>.
ООО "Ш." является ненадлежащим ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции и пива в виде надписей "Водка", "Вино", "Пиво" на рекламном щите, размещенном на входной двери в кафе "Ш." (адрес), поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
И.А.Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л.Чибисова
Л.Д.Попова
Л.А.Редина