Решение Тамбовского УФАС России от 10.12.2009 г № 94
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2009 года. г. ТамбовКомиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителей ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации П.Е.А., Е.Н.М., Б.Е.Ю.,
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ТРО ФСС РФ) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья и памперсов для обеспечения ими инвалидов в 2010 году по лоту N 1 "Поставка памперсов (подгузников) для взрослых" (извещение N 091105/001438/105), установила:
в Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 02.12.2009 N 10384) ООО "М." на действия аукционной комиссии ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья и памперсов для обеспечения ими инвалидов в 2010 году по лоту N 1 "Поставка памперсов (подгузников) для взрослых".
Жалоба ООО "М." подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Государственный заказчик - Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети "Интернет": www.zakupki.gov.ru.
Заявитель указывает, что аукционная комиссия отказала ООО "М." в допуске к участию в аукционе по основаниям несоответствия заявки Общества требованиям документации об аукционе.
ООО "М." не согласно с выводами аукционной комиссии, считает их необоснованными, а свою заявку - соответствующей требованиям документации об аукционе.
Государственный заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные объяснения (вх. от 08.12.2009 N 10595), по существу жалобы сообщил, что считает ее необоснованной, действия аукционной комиссии - законными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Документацией об аукционе установлены требования к товару, поставляемому по лоту N 1:
Впитываемость памперсов (подгузников):
Размер XS (объем талии 40 - 60 см) - не менее 1450 мл.
Размер S (объем талии 55 - 80 см) - 1500 - 1600 мл.
Размер М (объем талии 75 - 110 см) - 2150 - 2300 мл.
Размер L (объем талии 100 - 150 см) - не менее 2800 мл.
Размер XL (объем талии 130 - 170 см) - не менее 3200 мл.
ООО "М." в заявке на участие в аукционе по лоту N 1 предложило к поставке следующий товар:
"713030 Подгузники "ТЕНА" Слип Плюс
Размер XS (объем талии 40 - 60 см) - 1450 мл",
"710133 Подгузники "ТЕНА" Слип Плюс
Размер S (объем талии 55 - 80 см) - 1500 - 1600 мл",
"710233 Подгузники "ТЕНА" Слип Плюс
Размер М (объем талии 75 - 110 см) - 2150 - 2300 мл",
714328 Подгузники "ТЕНА" Слип Супер
Размер L (объем талии 100 - 150 см) - 2800 мл",
"724428 Подгузники "ТЕНА" Флекс Супер
Размер XL (объем талии 130 - 170 см) - 3200 мл".
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.11.2009 N 091105/001438/105/1, сформированному на официальном сайте в сети Интернет, аукционная комиссия в составе: Б.Е.Ю., Е.Н.М., П.Е.А., Ж.Н.В., П.Е.П., С.С.А. единогласно приняла решение отказать ООО "М." в допуске к участию в аукционе по основаниям несоответствия требованиям закона: "заявленная участником размещения заказа в техническом предложении впитываемость подгузников "Тена" Слип Плюс размер XS (не менее 1450 мл) не соответствует действительной (1410 мл.)".
Члены аукционной комиссии пояснили, что причиной отклонения заявки на участие в аукционе стало установление недостоверных сведений в технических характеристиках, указанных ООО "М.", в составе заявки на участие в аукционе по лоту N 1: ООО "М." предложило к поставке подгузники "ТЕНА" Слип Плюс с размером XS, объемом талии - 40 - 60 см и впитываемостью - 1450 мл.
В подтверждение обоснованности своего решения аукционная комиссия представила письмо ООО "Э." (далее - производитель). Производитель сообщает, что подгузники "Тена" Слип плюс XS имеют впитываемость - 1410 мл.
Таким образом, ООО "М." указало в заявке на участие в аукционе недостоверные сведения о функциональных характеристиках товара.
Представление в составе заявки на участие в аукционе сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа, в соответствии с частью 2 статьи 35 аукционная комиссия в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов обязана отказать такому участнику в допуске к участию в аукционе.
Аукционная комиссия законно и обоснованно отказала ООО "М." в допуске к участию в аукционе по лоту N 1.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
признать жалобу ООО "М." необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии:
С.В.Мазаева
Н.Е.Козлова
К.И.Мурзин