Решение Тамбовского УФАС России от 10.12.2009 г № Б/Н

По жалобам № 94 ООО «Медконтракт» на действия а/к ГУ — ТРО Фонда социального страхования РФ при проведении о/ а на поставку технических средств реабилитации

ГУ – Тамбовское региональное
отделение Фонда социального
страхования РФ
392000, г.Тамбов, проезд Новый, 1
tsr_poi@ro68.fss.ru
ООО «Медконтракт»
620014, г.Екатеринбург,
ул.Шейнкмана, д.5, оф.53а
medcontrakt@yandex.ru

Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителей ГУ – Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Патриной Е.А., Ефремовой Н.М., Бабенко Е.Ю.,
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - ТРО ФСС РФ) при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья и памперсов для обеспечения ими инвалидов в 2010 году по лоту №1 «Поставка памперсов (подгузников) для взрослых» (извещение №091105/001438/105),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 02.12.2009 №10384) ООО «Медконтракт» на действия аукционной комиссии ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона на поставку технических средств реабилитации - абсорбирующего белья и памперсов для обеспечения ими инвалидов в 2010 году по лоту №1 «Поставка памперсов (подгузников) для взрослых».
Жалоба ООО «Медконтракт» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Государственный заказчик - Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Заявитель указывает, что аукционная комиссия отказала ООО «Медконстракт» в допуске к участию в аукционе по основаниям несоответствия заявки Общества требованиям документации об аукционе. ООО «Медконтракт» несогласно с выводами аукционной комиссии, считает их необоснованными, а свою заявку соответствующей требованиям документации об аукционе. Государственный заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные объяснения (вх. от 08.12.2009 №10595), по существу жалобы сообщил, что считает ее необоснованной, действия аукционной комиссии законными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Документацией об аукционе установлены требования к товару, поставляемому по лоту №1:
Впитываемость памперсов (подгузников):
Размер XS (объем талии 40-60 см) — не менее 1450 мл.
Размер S (объем талии 55-80 см) – 1500-1600 мл,
Размер М (объем талии 75-110 см) – 2150-2300 мл,
Размер L (объем талии 100-150 см) – не менее 2800 мл,
Размер XL (объем талии 130-170 см) — не менее 3200 мл.
ООО «Медконтракт» в заявке на участие в аукционе по лоту №1 предложило к поставке следующий товар:
«713030 Подгузники ТЕНА Слип Плюс Размер XS (объем талии 40-60 см) -1450 мл»,
«710133 Подгузники ТЕНА Слип Плюс Размер S (объем талии 55-80 см) – 1500-1600 мл»,
«710233 Подгузники ТЕНА Слип Плюс Размер М (объем талии 75-110 см) – 2150-2300мл»,
«714328 Подгузники ТЕНА Слип Супер Размер L (объем талии 100-150 см) – 2800 мл»
«724428 Подгузники ТЕНА Флекс Супер Размер XL (объем талии 130-170 см) – 3200мл».
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.11.2009 №091105/001438/105/1, сформированному на официальном сайте в сети Интернет, аукционная комиссия в составе: Бабенко Е.Ю., Ефремовой Н.М., Патриной Е.А., Ждановой Н.В., Павлинская Е.П., Ситникова С.А. единогласно приняла решение отказать ООО «Медконтракт» в допуске к участию в аукционе по основаниям несоответствия требованиям закона: «заявленная участником размещения заказа в техническом предложении впитываемость подгузников Тена Слип Плюс размер XS (не менее 1450 мл.)не соответствует действительной (1410 мл.)».
Члены аукционной комиссии пояснили, что причиной отклонения заявки на участие в аукционе стало установление недостоверных сведений в технических характеристиках, указанных ООО «Медконтракт» в составе заявки на участие в аукционе по лоту №1: ООО «Медконтаркт» предложило к поставке подгузники ТЕНА Слип Плюс с размером XS, объемом талии 40-60 см и впитываемостью 1450 мл.
В подтверждение обоснованности своего решения аукционная комиссия представила письмо ООО «ЭйСиЭЙ Хайджин Продактс Раша» (далее – производитель). Производитель сообщает, что подгузники Тена Слип плюс XS имеют впитываемость 1410 мл.
Таким образом, ООО «Медконтракт» указало в заявке на участие в аукционе недостоверные сведения о функциональных характеристиках товара. Представление в составе заявки на участие в аукционе сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 2 статьи 35 аукционная комиссия в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о размещении заказов обязана отказать такому участнику в допуске к участию в аукционе.
Аукционная комиссия законно и обоснованно отказала ООО «Медконтракт» в допуске к участию в аукционе по лоту №1.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Медконтракт» необоснованной. В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
Н.Е. Козлова
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44