Решение Тамбовского УФАС России от 04.12.2009 г № 88

О нарушении законодательства о размещении заказов

    Резолютивная часть решения объявлена 1 декабря 2009 года.
    Решение в полном объеме изготовлено 4 декабря 2009 года.      г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.;
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;
в присутствии представителя заявителя (ОАО "Т.") <...>; представителей уполномоченного органа <...> и <...>; представителя государственного заказчика <...>,
рассмотрев жалобу на действия аукционной комиссии открытого аукциона N 233.AUK право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств по лоту N 29 "Симвастатин" (извещение от 30.10.2009 N 233.AUK), установила:
в Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 25.11.2009 N 10187) ОАО "Т." на действия аукционной комиссии открытого аукциона N 233.AUK на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств по лоту N 29 "Симвастатин".
Жалоба ОАО "Т." подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель сообщает, что аукционная комиссия по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе приняла решение отказать ОАО "Т." в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям несоответствия документации об аукционе.
ОАО "Т." считает указанные действия аукционной комиссии незаконными, свою заявку соответствующей требованиям документации и Закона о размещении заказов.
Комитет государственного заказа Тамбовской области на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения (исх. от 01.12.2009 N 05-06/2269, вх. от 01.12.2009 N 10335) и по существу жалобы сообщил, что считает ее необоснованной, действия аукционной комиссии соответствующими законодательству.
Управление здравоохранения Тамбовской области на рассмотрение жалобы представило письменные объяснения (исх. от 01.12.2009 N 01-17/3782, вх. от 01.12.2009 N 10365; исх. от 01.12.2009 N 01-17/3782, вх. от 01.12.2009 N 10337) по существу жалобы сообщило, что считает ее необоснованной, действия аукционной комиссии и государственного заказчика законными и обоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Рассматриваемое размещение заказа - открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных средств по лоту N 29 "Симвастатин".
Государственный заказчик - Управление здравоохранения Тамбовской области. Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети "Интернет": www.tambov.gov.ru.
Согласно части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В протоколе о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 23.11.2009 N 233/1.AUK.09 указано, что причиной отклонения заявки ОАО "Т." на участие в аукционе по лоту N 29 стало несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям п. 1.6 документации об аукционе.
Государственный заказчик, уполномоченный орган в силу части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов обязаны установить требования к упаковке закупаемого товара.
Пунктом 1.6 документации об аукционе установлено, что "поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным в Информационном паспорте аукциона, к качественным, количественным, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требованиям к безопасности, размерам, упаковке, отгрузке товара и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика".
В Информационном паспорте аукциона указано, что поставляемый товар по наименованиям, формам выпуска, дозировкам, фасовке, количеству должен соответствовать спецификациям (Приложение N 1 к проекту государственного контракта).
В соответствии с приложением N 1 к проекту государственного контракта по лоту N 29 открытого аукциона предметом поставки является "СИМВАСТАТИН" - таблетки покрытые оболочкой, 10 мг N 28", "СИМВАСТАТИН" - таблетки покрытые оболочкой, 20 мг N 28", "СИМВАСТАТИН" - таблетки покрытые оболочкой, 40 мг N 28".
ОАО "Т." в заявке на участие в аукционе по лоту N 29 предложило к поставке "СИМВАСТАТИН, таблетки покрытые оболочкой, 10 мг N 30"; "СИМВАСТАТИН, таблетки покрытые оболочкой, 20 мг; N 30"; "СИМВАСТАТИН, таблетки покрытые оболочкой, 40 мг N 30".
Таким образом, заявка ОАО "Т." не соответствовала требованиям документации об аукционе в части установленных заказчиком, уполномоченным органом требованиям к упаковке поставляемого товара.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов аукционная комиссия в случае установления несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе отказывает такому участнику в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
признать жалобу ОАО "Т." необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии:
С.В.Мазаева
Н.Е.Козлова
К.И.Мурзин