Закон от 03.12.2009 г № 592-З

О наделении администрации города Тамбова отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения

Настоящий Закон на основании Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава (Основного закона) Тамбовской области устанавливает правовую и организационную основу наделения администрации города Тамбова отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения.
Статья 1
Администрация города Тамбова наделяется отдельными государственными полномочиями по:
1) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате (возмещению суммы оплаты) за жилое помещение, коммунальные услуги и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по льготному и бесплатному проезду в общественном транспорте;
3) предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям;
4) предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат;
5) социальному обслуживанию населения.
Статья 2
1.В целях реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; ветеранам боевых действий; членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; ветеранам труда и лицам, к ним приравненным (ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы); труженикам тыла; ветеранам труда Тамбовской области; гражданам, подвергшимся воздействию радиации; детям-инвалидам, инвалидам, имеющим III, II, I степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам, не имеющим степень ограничения к трудовой деятельности; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, по оплате (возмещению суммы оплаты) за жилое помещение, коммунальные услуги и вывоз твердых и жидких бытовых отходов (далее - жилищно-коммунальные услуги) администрация города Тамбова обязана:
1) осуществлять прием от граждан заявлений о выборе основания и способа получения мер социальной поддержки и документов, подтверждающих право на получение мер социальной поддержки, влияющих на исчисление размера суммы возмещения (скидки) по оплате за жилищно-коммунальные услуги, перечень которых утвержден федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
2) формировать личные дела граждан из документов, указанных в пункте 1 настоящей части, и обеспечивать их сохранность;
3) вести учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и членов их семей, условий проживания данных граждан в электронном виде по формату, установленному органом исполнительной государственной власти области, ведающим вопросами социальной поддержки населения (далее - орган исполнительной государственной власти области);
4) готовить заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги, отчет об использовании субвенций, направленных на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и представлять их в установленные сроки в орган исполнительной государственной власти области;
5) заключать договоры с организациями:
а) предоставляющими коммунальные услуги, услуги по содержанию жилья, вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
б) осуществляющими отпуск и доставку твердого топлива гражданам, проживающим в домах с печным отоплением;
в) осуществляющими расчеты платежей с населением;
г) кредитными организациями о зачислении суммы возмещения на лицевые счета получателей и предприятиями Федеральной почтовой связи о доставке этих сумм по месту жительства получателям;
6) осуществлять сверку реестров:
а) граждан, получивших меры социальной поддержки, и возмещать затраты организациям, предоставившим льготы по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, осуществившим отпуск и доставку твердого топлива;
б) отдельных категорий граждан, выбравших способ получения мер социальной поддержки за жилищно-коммунальные услуги в денежной форме, исчисление расчета суммы возмещения и перечисление суммы возмещения получателям.
2.В целях реализации государственных полномочий при предоставлении гражданам, расходы которых на оплату за жилищно-коммунальные услуги превышают предельно допустимую долю расходов на оплату указанных услуг, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрация города Тамбова обязана:
1) осуществлять прием заявлений от граждан о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) и документов, перечень которых утвержден федеральными и областными нормативными правовыми актами, принимать решение о назначении либо об отказе в назначении субсидий, о прекращении или приостановлении выплаты субсидий;
2) производить расчет размера субсидий;
3) заключать договоры с кредитными организациями о зачислении субсидий на лицевые счета получателей и предприятиями Федеральной почтовой связи о доставке субсидии получателю по месту его жительства;
4) осуществлять перечисление начисленных сумм субсидий получателям.
Статья 3
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению льготного и бесплатного проезда в общественном транспорте категориям граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, за исключением ветеранов труда Тамбовской области, администрация города Тамбова обязана:
1) организовывать льготный и бесплатный проезд отдельных категорий граждан (далее - граждане льготной категории) в общественном транспорте в соответствии с федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
2) заключать договоры с организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку граждан льготных категорий (далее - перевозчики);
3) осуществлять доставку участникам и инвалидам Великой Отечественной войны талонов для бесплатного проезда в общественном транспорте и представлять в орган исполнительной государственной власти области по установленной им форме реестр выдачи талонов для бесплатного проезда и отчет об их расходовании;
4) осуществлять пересчет количества представленных перевозчиками льготных проездных талонов и талонов на бесплатный проезд, составлять акты об оказанных услугах и сводный отчет о расходах, связанных с предоставлением льготного и бесплатного проезда, для последующего направления их в орган исполнительной государственной власти области;
5) осуществлять контроль за правильностью предоставления льготного и бесплатного проезда в общественном транспорте;
6) возмещать перевозчикам расходы, связанные с перевозкой граждан льготной категории, на городских маршрутах;
7) осуществлять учет и хранение льготных проездных талонов и талонов для бесплатного проезда;
8) готовить заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, отчет об использовании субвенций, направленных на предоставление льготного и бесплатного проезда, и представлять их в установленные сроки в орган исполнительной государственной власти области.
Статья 4
В целях реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям администрация города Тамбова обязана:
1) осуществлять прием от лиц, претендующих на получение удостоверения многодетной матери (отца), заявлений и документов, перечень которых определен администрацией области, и выдавать в установленном порядке оформленные органом исполнительной государственной власти области удостоверения многодетной матери (отца);
2) осуществлять прием заявлений и документов от многодетных семей, имеющих право на получение мер социальной поддержки, перечень которых определен администрацией области;
3) формировать личные дела многодетных семей из документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и обеспечивать их сохранность;
4) выдавать в установленном порядке оформленные органом исполнительной государственной власти области удостоверения многодетной матери (отца);
5) вести учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в электронном виде по формату, установленному органом исполнительной государственной власти области;
6) заключать договоры с:
а) учреждениями здравоохранения о бесплатной выдаче лекарств, приобретаемых по рецепту врача, для детей в возрасте до 6 лет;
б) перевозчиками, осуществляющими перевозку детей из многодетных семей, и органом исполнительной государственной власти области по обеспечению бесплатного проезда на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных линий детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и областных государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, и распределению денежных средств за оказанные услуги;
в) образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные учреждения), по возмещению расходов по предоставлению 70-процентной скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в этих учреждениях;
г) региональными и муниципальными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями по возмещению затрат за предоставленное бесплатное посещение членами многодетной семьи этих сооружений;
7) предоставлять меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона;
8) организовывать предоставление бесплатного питания детям, обучающимся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - общеобразовательные учреждения);
9) формировать:
а) сводный реестр на получение детьми из многодетных семей бесплатного питания;
б) реестр-заявку о потребности в единых проездных билетах для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учебных заведениях;
в) сводный реестр на детей, имеющих право на предоставление 70-процентной скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях;
г) реестр получателей на денежную выплату на приобретение школьной формы либо заменяющего ее комплекта детской одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы в период обучения детей в общеобразовательном учреждении;
10) осуществлять сверку реестров получателей мер социальной поддержки, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 9 настоящей статьи, составлять акты сверки и возмещать затраты организациям и учреждениям за предоставленные услуги;
11) осуществлять обследование жилищных условий многодетных семей и по итогам обследования составлять акт и дефектную ведомость о видах требуемой работы и сумме затрат по улучшению жилищных условий;
12) представлять документы, предусмотренные пунктами 2, 9 - 11 настоящей статьи, в установленные сроки в орган исполнительной государственной власти области соответственно для принятия решения о выдаче удостоверения многодетной матери (отца) и предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законом области, либо об отказе в выдаче удостоверения многодетной матери (отца), предоставлении мер социальной поддержки и возмещении затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки;
13) обеспечивать сохранность, учет и выдачу проездных билетов для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учебных заведениях;
14) готовить заявку на финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, отчет об использовании субвенций, направленных на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, и представлять их в установленные сроки в орган исполнительной государственной власти области.
Статья 5
В целях реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат администрация города Тамбова обязана:
1) осуществлять прием документов:
а) от лиц, претендующих на присвоение звания ветерана труда, ветерана труда Тамбовской области, труженика тыла, - для передачи их в орган исполнительной государственной власти области с целью принятия решения о присвоении либо об отказе в присвоении соответствующего звания; выдачи в установленном порядке оформленных удостоверений; предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом области;
б) от тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, к ним приравненных, ветеранов труда Тамбовской области, жертв политических репрессий, инвалидов боевых действий и нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", - для передачи их в орган исполнительной государственной власти области с целью принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной и (или) ежегодной денежных(ой) выплат(ы);
в) от граждан, имеющих детей, - с целью принятия решения о назначении либо об отказе в назначении соответственно ежемесячного пособия на ребенка, пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - государственные пособия гражданам, имеющим детей);
г) от членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов - с целью расчета и перерасчета компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и средств, требуемых на проведение ремонта принадлежащих им индивидуальных жилых домов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - компенсационные выплаты) и передачи в установленные сроки реестров получателей компенсационных выплат в орган исполнительной государственной власти области;
2) осуществлять формирование выплатных документов и передавать их в электронном виде в орган исполнительной государственной власти области для осуществления ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, ветеранам труда Тамбовской области, жертвам политических репрессий, инвалидам боевых действий и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;
3) формировать личные дела граждан, претендующих на получение ежемесячных и ежегодных выплат, из документов, перечень которых утвержден федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивать их сохранность;
4) осуществлять формирование и ведение в режиме реального времени базы данных регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, и в установленные сроки передавать ее в орган исполнительной государственной власти области;
5) осуществлять ввод в общегосударственную базу данных "Ветеран" (далее - ОГБД) сведений о социальном положении инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; информации о ежемесячных денежных выплатах труженикам тыла; осуществлять передачу сегмента ОГБД по соответствующей территории в орган исполнительной государственной власти области.
Статья 6
В целях реализации государственных полномочий по социальному обслуживанию населения администрация города Тамбова обязана:
1) осуществлять:
а) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
б) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания;
в) срочное социальное обслуживание;
г) социально-консультативную помощь;
д) реабилитационные услуги;
е) прием документов от граждан, от граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в предоставлении гарантированных государством социальных услуг на дому, для зачисления на социальное обслуживание и предоставления им гарантированных социальных услуг на дому, перечень которых утвержден постановлением администрации области;
2) принимать решение о предоставлении гражданам социального обслуживания либо об отказе в предоставлении социальных услуг;
3) рассчитывать среднедушевой доход граждан для определения условий предоставления социального обслуживания (бесплатно, на условиях частичной оплаты или полной оплаты) в соответствии с нормативными правовыми актами администрации области;
4) оформлять путевки гражданам пожилого возраста и инвалидам для зачисления их на социальное обслуживание на дому по форме, утвержденной администрацией области;
5) заключать договоры с гражданами пожилого возраста и инвалидами о предоставлении им гарантированных государством социальных услуг на дому;
6) предоставлять гарантированные государством социальные услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с перечнем, утвержденным администрацией области;
7) вести в электронном виде банк данных граждан, которым предоставляются гарантированные государством социальные услуги на дому, в формате, установленном органом исполнительной государственной власти области.
Статья 7
В целях реализации государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан:
1) администрация города Тамбова имеет право:
а) издавать нормативные правовые акты, определяющие механизм реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
б) запрашивать и получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
2) администрация города Тамбова обязана:
а) обеспечить целевое, эффективное и рациональное использование субвенций, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения;
б) обеспечить условия для беспрепятственного проведения органом исполнительной государственной власти области проверок по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
в) устранять выявленные в ходе проверок, осуществляемых органом исполнительной государственной власти области, нарушения при исполнении отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
г) применять единые: методику предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания на дому с использованием информационных технологий, формы заявлений, отчетов, реестров и иных документов, применяемых при исполнении переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
д) обеспечивать конфиденциальность персональных данных о гражданах - получателях мер социальной поддержки;
3) администрация города Тамбова не вправе передавать полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, переданных настоящим Законом, муниципальным учреждениям или иным организациям, учреждениям, предприятиям, обществам, за исключением функций, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 и пунктами 5 - 7 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 8
Для осуществления администрацией города Тамбова переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения:
1) орган исполнительной государственной власти области обязан:
а) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;
б) утверждать формы заявлений, отчетов, реестров и иных документов, применяемых при исполнении переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий администрацией города Тамбова;
в) оказывать методико-консультационную помощь по реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
г) разрабатывать единую методику предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания населения с использованием информационных технологий;
д) осуществлять контроль за деятельностью администрации города Тамбова по реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий путем проведения комплексных проверок, истребования необходимой документации и сведений о реализации отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом;
2) орган исполнительной государственной власти области имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке от администрации города Тамбова информацию, необходимую для исполнения обязанностей по реализации переданных настоящим Законом государственных полномочий по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социального обслуживания населения;
б) заслушивать отчеты о реализации администрацией города Тамбова настоящего Закона;
в) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федерального и областного законодательства по вопросам осуществления полномочий, переданных настоящим Законом.
Статья 9
Реализация переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий прекращается с 1 января 2011 года либо досрочно в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 10
1.Финансовые средства, необходимые для осуществления передаваемых настоящим Законом отдельных государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете на 2010 год в составе Регионального фонда компенсаций в виде субвенций.
2.Размер субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджету городского округа - город Тамбова для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения согласно приложению к настоящему Закону.
3.Администрация города Тамбова не вправе использовать субвенции, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию населения, на иные цели.
Статья 11
Администрация города Тамбова обязана не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным, представлять ежемесячные, квартальные и годовой отчет в администрацию Тамбовской области и орган исполнительной государственной власти области об осуществлении переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий по:
1) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате (возмещению суммы оплаты) за жилое помещение, коммунальные услуги и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по льготному и бесплатному проезду в общественном транспорте;
3) предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям;
4) предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных выплат;
5) социальному обслуживанию населения.
Статья 12
Администрация города Тамбова несет ответственность за осуществление переданных ей настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13
Споры, связанные с реализацией настоящего Закона, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 14
Настоящий Закон вводится в действие одновременно с законом области об областном бюджете на 2010 финансовый год.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
3 декабря 2009 года
N 592-З