Закон от 03.12.2009 г № 590-З
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тамбовской области требований к служебному поведению
N 1618
Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "О противодействии коррупции" устанавливает порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области (далее - должности гражданской службы области), и государственными гражданскими служащими Тамбовской области (далее - гражданские служащие области), и соблюдения гражданскими служащими области требований к служебному поведению.
Целью настоящего Закона является обеспечение соблюдения гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области, и гражданскими служащими области ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Предметом правового регулирования настоящего Закона является порядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области (далее - граждане), на отчетную дату;
гражданскими служащими области за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на гражданскую службу области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
в) соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2.Проверка, предусмотренная пунктами "б" и "в" части 1 настоящей статьи, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности гражданской службы области, и гражданских служащих области, замещающих любую должность гражданской службы области.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим области, замещающим должность гражданской службы области, не предусмотренную перечнем должностей, при замещении которых в соответствии с нормативными правовыми актами области представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и претендующим на замещение должности гражданской службы области, предусмотренной данным перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2.Решение о проведении проверки
1.Проверка, предусмотренная частью 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется по решению главы администрации области; председателя областной Думы; руководителя исполнительного органа государственной власти области; руководителя иного государственного органа области либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего государственного органа области.
2.Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего области и оформляется правовым актом государственного органа области.
Статья 3.Подразделения, осуществляющие проверку
1.Проверка, предусмотренная частью 1 статьи 1 настоящего Закона, проводится кадровыми службами соответствующих государственных органов области.
2.Кадровая служба администрации области по решению главы администрации области либо уполномоченного им должностного лица осуществляет проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются главой администрации области или уполномоченным им лицом, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 2 настоящей статьи;
в) соблюдения гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 2 настоящей статьи, требований к служебному поведению.
3.Кадровая служба областной Думы по решению председателя областной Думы либо уполномоченного им должностного лица осуществляет проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются председателем областной Думы, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 3 настоящей статьи;
в) соблюдения гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 3 настоящей статьи, требований к служебному поведению.
4.Кадровая служба государственного органа области (должностное лицо, на которое возложены полномочия кадровой службы) по решению руководителя государственного органа области либо уполномоченного им должностного лица осуществляет проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем государственного органа области, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 4 настоящей статьи;
в) соблюдения гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 4 настоящей статьи, требований к служебному поведению.
5.Кадровые службы исполнительных органов государственной власти области по решению руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти области либо уполномоченного им должностного лица осуществляют проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти области или уполномоченным им должностным лицом, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 5 настоящей статьи;
в) соблюдения гражданскими служащими области, замещающими должности гражданской службы области, указанные в пункте "а" части 5 настоящей статьи, требований к служебному поведению.
Статья 4.Основания проведения проверки
1.Утратила силу
2.Основанием для осуществления проверки, предусмотренной частью 1 статьи 1 настоящего Закона, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
а1) должностными лицами кадровых служб государственных органов области, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) Общественной палатой Тамбовской области;
г) общероссийскими и региональными средствами массовой информации.
3.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
Статья 5.Срок проведения проверки
Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.
Статья 6.Форма проведения проверки
1.Кадровые службы государственных органов области осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").
Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в интересах областной Думы, государственного органа области и исполнительных органов государственной власти области осуществляется главой администрации области.
Направление запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в интересах областной Думы осуществляется председателем областной Думы либо его специально уполномоченным заместителем; в интересах избирательной комиссии области - председателем, заместителем председателя избирательной комиссии; в интересах органов государственной власти области и государственных органов области - главой администрации области либо его специально уполномоченным заместителем.
2.При осуществлении самостоятельной проверки кадровые службы государственных органов области вправе:
а) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим области;
б) изучать представленные гражданином или гражданским служащим области сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или гражданского служащего области пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
г) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов, а также запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в государственные органы, органы местного самоуправления области, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим области требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим области в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Статья 7.Содержание запросов
1.Запрос, направляемый в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, готовится кадровой службой государственного органа области за подписью лица, принявшего решение о проведении проверки.
В запросе указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или гражданского служащего области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо гражданского служащего области, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) срок представления запрашиваемых сведений;
е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего области, подготовившего запрос;
е.1) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);
ж) другие необходимые сведения.
2.В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, перечисленных в части 1 настоящей статьи, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
Статья 8.Исполнение запросов
1.Руководители государственных органов и организаций, в адрес которых поступил запрос, обязаны организовать исполнение запроса в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и представить запрашиваемую информацию.
2.Государственные органы и организации, их должностные лица обязаны исполнить запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий государственный орган или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.
Статья 9.Порядок проведения проверки
1.При проведении проверки кадровая служба государственного органа области обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме гражданского служащего области о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания пункта "б" части 1 настоящей статьи - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения гражданского служащего области беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего области, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим области.
2.По окончании проверки соответствующая кадровая служба государственного органа области обязана ознакомить гражданского служащего области с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.Гражданский служащий области вправе:
а) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
по вопросам, указанным в пункте "б" части 1 настоящей статьи;
по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в кадровую службу государственного органа области с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте "б" части 1 настоящей статьи.
Пояснения гражданского служащего области приобщаются к материалам проверки.
4.На период проведения проверки гражданский служащий области может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы области на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения гражданского служащего области от замещаемой должности гражданской службы области денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
5.Руководитель кадровой службы государственного органа области представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.
При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность гражданской службы области;
б) об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы области;
в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему области мер юридической ответственности;
г) о применении к гражданскому служащему области мер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов.
6.Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются кадровой службой соответствующего государственного органа области с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего области, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Тамбовской области, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
7.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
8.Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность гражданской службы области или назначившее гражданского служащего области на должность гражданской службы области, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в части 5 настоящей статьи, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность гражданской службы области;
б) отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы области;
в) применить к гражданскому служащему области меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов.
9.Материалы проверки хранятся в кадровой службе государственного органа области в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Статья 10.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
3 декабря 2009 года
N 590-З