Приложение к Решению от 25.11.2009 г № 1236 Положение
Положение о порядке проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов правовых актов) органов местного самоуправления города Тамбова
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Тамбовской области от 04.06.2007 N 205-З "О противодействии коррупции в Тамбовской области" в целях организации деятельности органов местного самоуправления города Тамбова по предупреждению включения в проекты правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявления коррупционных факторов в действующих нормативных документах.
Статья 1
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) коррупционный фактор - коррупционными факторами признаются положения правовых актов (проектов правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Статья 2
Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196.
Статья 3
1.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении правовых актов (проектов правовых актов) Тамбовской городской Думы (далее - городская Дума) и администрации города Тамбова (далее - администрация города).
2.Антикоррупционная экспертиза правовых актов (проектов правовых актов) проводится экспертно-правовым отделом городской Думы и правовым управлением администрации города в ходе проведения правовой экспертизы и при мониторинге применения действующих правовых актов.
3.Результаты антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов городской Думы отражаются в заключении, подготовленном по итогам проведения правовой экспертизы отдельным разделом или пунктом.
Результаты антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов городской Думы отражаются в отдельном экспертном заключении.
4.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов администрации города в случае обнаружения коррупционных факторов составляется экспертное заключение.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов администрации города экспертное заключение составляется во всех случаях.
Статья 4
1.Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов проводится в соответствии с планом или, в отдельных случаях, по поручению главы города Тамбова (далее - глава города), главы администрации города Тамбова (далее - глава администрации города).
2.В городской Думе план проведения антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов готовится комиссией Тамбовской городской Думы по противодействию коррупции (далее - комиссия по противодействию коррупции) совместно с экспертно-правовым отделом и утверждается главой города.
3.В администрации города план проведения антикоррупционной экспертизы готовится правовым управлением и утверждается главой администрации города.
Статья 5
1.При проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов правовых актов) текст правового акта должен быть проверен на наличие коррупционных факторов.
2.В заключении по итогам проведения антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в правовом акте (проекте правового акта) коррупционные факторы и предложены способы их устранения.
3.Экспертное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы экспертно-правовым отделом городской Думы направляется главе города.
4.В администрации города экспертное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов направляется органу администрации города, подготовившему проект, для устранения выявленных коррупционных факторов. В случае, если выявленные коррупционные факторы не были устранены, экспертное заключение направляется главе администрации для принятия решения.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов экспертное заключение направляется главе администрации города.
Статья 6
1.Глава города при выявлении коррупционных факторов экспертно-правовым отделом городской Думы по результатам экспертизы направляет экспертное заключение в комиссию по противодействию коррупции.
2.Комиссия по противодействию коррупции в соответствии с настоящим Положением анализирует представленный материал.
На основе анализа заключения и представленного материала комиссия по противодействию коррупции дает городской Думе заключение с рекомендациями об устранении выявленных коррупционных факторов, а при невозможности устранения коррупционных факторов принимает решение рекомендовать главе города возвратить проект правового акта на доработку.
В отношении действующего правового акта комиссия по противодействию коррупции вносит главе города предложение об устранении выявленных коррупционных факторов.
3.По экспертному заключению правового управления администрации города решение принимает глава администрации города.
Статья 7
1.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты правовых актов городской Думы, проекты постановлений администрации города.
2.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат действующие правовые акты, анализируемые в ходе мониторинга применения, направленные на регулирование отношений в следующих сферах:
полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления во взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами, а также при определении (изменении) порядка и сроков реализации этих полномочий;
предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных гарантий и преференций, бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов, субсидий и иных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов;
управление муниципальным имуществом и приватизация;
размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
полномочия по реализации земельных отношений.
3.В предмет антикоррупционной экспертизы не входит рассмотрение вопросов, связанных:
с мотивами и целями разработчика проекта нормативного правового акта;
с определением соответствия проекта нормативного правового акта требованиям действующего законодательства и юридической техники;
иными вопросами, входящими в предмет юридической экспертизы.
Статья 8
1.Заключение экспертно-правового отдела городской Думы по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, обязательно для рассмотрения городской Думой в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Заключение правового управления администрации города по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, обязательно для рассмотрения главой администрации города.
Статья 9
1.Городская Дума, администрация города, а также иные лица, указанные в части 4 статьи 8 Закона Тамбовской области от 04.06.2007 N 205-З "О противодействии коррупции в Тамбовской области", могут инициировать проведение независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов города Тамбова и их проектов.
2.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, подлежит обязательному рассмотрению органом, принимающим (издающим) правовые акты.