Приложение к Решению от 25.11.2009 г № 1236 Положение
Положение о порядке проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления города Тамбова
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Тамбовской области от 04.06.2007 N 205-З "О противодействии коррупции в Тамбовской области" в целях организации деятельности органов местного самоуправления города Тамбова по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявления коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых документах.
Статья 1
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
2) утратил силу - Решение Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560;
3) противодействие коррупции - деятельность органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
(п. 3 введен Решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
Статья 2
Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
Статья 3
1.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Тамбовской городской Думы (далее - городская Дума) и администрации города Тамбова (далее - администрация города).
2.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится экспертно-правовым отделом городской Думы и правовым управлением администрации города в ходе проведения правовой экспертизы и при мониторинге применения действующих нормативных правовых актов.
3.Результаты антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов городской Думы отражаются в заключении, подготовленном по итогам проведения правовой экспертизы отдельным разделом или пунктом.
Результаты антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов городской Думы отражаются в отдельном экспертном заключении.
4.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города в случае обнаружения коррупционных факторов составляется экспертное заключение.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города экспертное заключение составляется во всех случаях.
Статья 4
1.Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом или, в отдельных случаях, по поручению главы города Тамбова (далее - глава города), главы администрации города Тамбова (далее - глава администрации города).
2.В городской Думе план проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов готовится комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции (далее - комитет по безопасности и противодействию коррупции) совместно с экспертно-правовым отделом и утверждается главой города.
3.В администрации города план проведения антикоррупционной экспертизы готовится правовым управлением и утверждается главой администрации города.
Статья 5
1.При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) текст правового акта должен быть проверен на наличие коррупциогенных факторов.
(часть 1 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
2.В заключении по итогам проведения антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
(часть 2 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
3.Экспертное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы экспертно-правовым отделом городской Думы направляется главе города.
4.В администрации города экспертное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов направляется органу администрации города, подготовившему проект, для устранения выявленных коррупциогенных факторов. В случае, если выявленные коррупциогенные факторы не были устранены, экспертное заключение направляется главе администрации города для принятия решения.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов экспертное заключение направляется главе администрации города.
(часть 4 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
Статья 6
1.Глава города при выявлении коррупциогенных факторов экспертно-правовым отделом городской Думы по результатам экспертизы направляет экспертное заключение в комитет по безопасности и противодействию коррупции.
2.Комитет по безопасности и противодействию коррупции в соответствии с настоящим Положением анализирует представленный материал.
На основе анализа заключения и представленного материала комитет по безопасности и противодействию коррупции дает городской Думе заключение с рекомендациями об устранении выявленных коррупциогенных факторов, а при невозможности устранения коррупциогенных факторов принимает решение рекомендовать главе города возвратить проект правового акта на доработку.
В отношении действующего правового акта комитет по безопасности и противодействию коррупции вносит главе города предложение об устранении выявленных коррупциогенных факторов.
3.По экспертному заключению правового управления администрации города решение принимает глава администрации города.
Статья 7
1.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов городской Думы, проекты нормативных правовых актов администрации города.
(часть 1 в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
2.Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат действующие нормативные правовые акты, анализируемые в ходе мониторинга применения, направленные на регулирование отношений в следующих сферах:
полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления во взаимоотношениях с гражданами и юридическими лицами, а также при определении (изменении) порядка и сроков реализации этих полномочий;
предоставление физическим и юридическим лицам муниципальных гарантий и преференций, бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов, субсидий и иных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов;
управление муниципальным имуществом и приватизация;
размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
полномочия по реализации земельных отношений.
3.В предмет антикоррупционной экспертизы не входит рассмотрение вопросов, связанных:
с мотивами и целями разработчика проекта нормативного правового акта;
с определением соответствия проекта нормативного правового акта требованиям действующего законодательства и юридической техники;
иными вопросами, входящими в предмет юридической экспертизы.
Статья 8
1.Заключение экспертно-правового отдела городской Думы по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, обязательно для рассмотрения городской Думой в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Заключение правового управления администрации города по результатам антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, обязательно для рассмотрения главой администрации города.
Статья 9
1.Глава города Тамбова в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещает проекты нормативных правовых актов главы города на официальном сайте городской Думы в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в установленном порядке.
2.Городская Дума в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещает внесенные субъектами правотворческой инициативы проекты нормативных правовых актов городской Думы на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в установленном порядке.
3.Администрация города в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещает проекты нормативных правовых актов администрации города на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в установленном порядке.
Статья 10
(введена Решением Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1560)
1.Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2.Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.