Решение Тамбовского УФАС России от 19.11.2009 г № 42Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 9 ноября 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2009 года г. ТамбовКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л.; заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д.; ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.; специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Редина Л.А.,
рассмотрев дело N 42р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения наружной рекламы алкогольной продукции в виде конструкции с изображением гроздьев винограда и надписью: "ЛУЧШИЕ ВИНА АНАПЫ" на навесе над входом в магазин, расположенный по адресу: <...>,
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Ж." генеральный директор <...>, представитель <...>, установила:
22 сентября 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на навесе над входом в магазин, расположенный по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция с изображением гроздьев винограда и надписью: "ЛУЧШИЕ ВИНА АНАПЫ".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <...>, является ООО "Ж." (ОГРН <...>).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Надпись: "ЛУЧШИЕ ВИНА АНАПЫ" на навесе над входом в магазин направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к винам, следовательно, является рекламой алкогольной продукции.
Вышеуказанная реклама, будучи обращенной на улицу, направлена на ее восприятие извне помещения, привлекает внимание не только посетителей указанного магазина, но и проходящих мимо лиц, следовательно, является наружной рекламой.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, реклама алкогольной продукции на навесе над входом в магазин, расположенный по адресу: <...>, размещалась с признаками нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".
24.09.2009 в отношении ООО "Ж." возбуждено производство по делу N 42р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На рассмотрении дела присутствовали представители ООО "Ж.", генеральный директор <...> и представитель по доверенности <...>, которые заявили, что рассматриваемая конструкция не является рекламной. В течение 6 лет она была вывеской на одноэтажном маленьком здании с единственным магазином. "Лучшие вина Анапы" - коммерческое обозначение, которое появилось в документообороте предприятия в 2002 году. Подтверждающими документами являются: лицензия, выданная Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области; сертификат соответствия, выданный ООО "Тамбовский центр сертификации и мониторинга продукции и услуг"; заключение Государственной противопожарной службы, выданное на соответствие требованиям пожарной безопасности; заключение, выданное Управлением Государственного энергетического надзора по Тамбовской области; согласие на торговую деятельность, выданное ГУ "Центр Госсанэпиднадзора в г. Тамбове и другие. По мнению представителя ООО "Ж." <...>, пункт 1 статьи 1538 ГК РФ дает возможность юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческое обозначение, не являющиеся фирменными названиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Каждая организация имеет право на вывеску, размещенную в месте ее нахождения, которая не является рекламой. В соответствии со статьей 19 Закона "О рекламе" не нужно получать разрешение на установку вывески. Текст названия магазина "Лучшие вина Анапы" входит в перечень сведений, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным и в соответствии с Законом "О защите прав потребителей" не относится к рекламой информации. Указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом "О защите прав потребителей", следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы независимо от манеры ее исполнения. Указание на здании в месте нахождения организации профиля (вида) ее деятельности относится к обычаям делового оборота и также не может рассматриваться в качестве рекламы. Размещение в месте нахождения организации ее наименования (в том числе не совпадающего с наименованием хозяйствующего субъекта), служит целям идентификации данного заведения и не может рассматриваться как его реклама.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Довод представителей ООО "Ж." о том, что указанная конструкция не является рекламной, так как соответствует требованиям, предъявляемым к вывеске, признан необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 9 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.
Согласно Уставу наименованием хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговлю алкогольной продукцией по адресу: <...>, является ООО "Ж.", а не "Лучшие вина Анапы".
На указанной конструкции отсутствуют сведения о месте нахождения организации и о режиме ее работы.
Надпись "Лучшие вина Анапы" направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к винам, произведенным в г. Анапа, следовательно, является не вывеской, а рекламой алкогольной продукции.
Кроме того, на указанной конструкции присутствует изображение гроздьев винограда, что не предусмотрено статьи 9 Закона "О защите прав потребителей" в качестве требований, предъявляемых к вывеске, следовательно указанные изображения являются элементами рекламы.
Довод представителей ООО "Ж." о том, что указание на здании в месте нахождения организации профиля (вида) ее деятельности относится к обычаям делового оборота и также не может рассматриваться в качестве рекламы, признан необоснованным по следующим основаниям.
Надпись на конструкции "Лучшие вина Анапы" не является видом деятельности ООО "Ж.". В соответствии с уставом видом деятельности ООО "Ж." является розничная торговля.
Следовательно, реклама алкогольной продукции на навесе над входом в магазин, расположенный по адресу: <...>, в виде конструкции с изображением гроздьев винограда и надписью: "ЛУЧШИЕ ВИНА АНАПЫ" распространяется в нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама алкогольной продукции в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 30, 37 - 45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции с изображением гроздьев винограда и надписью: "ЛУЧШИЕ ВИНА АНАПЫ", размещенную на навесе над входом в магазин, расположенный по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
И.А.Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л.Чибисова
Л.Д.Попова
Т.В.Заботнова
Л.А.Редина