Приложение к Постановлению от 06.11.2009 г № 8455 Программа
Городская целевая программа «Модернизация муниципальной системы образования на 2010 — 2012 годы»
Паспорт программы
Наименование | Городская целевая программа "Модернизация муниципальной системы образования на 2010 - 2012 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы | Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2005 N 803; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 1756-р; Целевая программа "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009 - 2012 годы", утвержденная Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2009 N 413 |
Заказчик и координатор программы | Комитет образования администрации города Тамбова |
Разработчики программы | Комитет образования администрации города Тамбова Управление дошкольного образования администрации города Тамбова |
Цель программы | Обеспечение инновационного развития муниципальной системы образования |
Задачи программы | 1. Обновление содержания и технологий образования. 2. Создание условий для продуктивной самореализации обучающихся. 3. Повышение эффективности кадрового обеспечения муниципальной системы образования. 4. Создание и развитие в муниципальной системе образования единой образовательной информационной среды. 5. Создание условий для организации образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям и стандартам |
Сроки и этапы реализации программы | Программа реализуется в течение 2010 - 2012 гг. |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составляет - 15620,01185 тыс. рублей, в том числе: из них: 2010 год - 8773,9 тыс. рублей, за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов - 15520,01185 тыс. рублей. 2011 год - 4149,81185 тыс. рублей; 2012 год - 2596,3 тыс. рублей; за счет средств бюджета Тамбовской области - 100,0 тыс. рублей, из них: 2010 год - 100,0 тыс. рублей |
Механизм реализации программы | Механизм реализации программы включает использование комплекса организационных, педагогических и экономических мер, предусматривающих: - совершенствование правовой базы сферы образования с целью обеспечения инновационного развития муниципальной системы образования; - максимальную мобилизацию внутренних ресурсов муниципальной системы образования, оптимизацию содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих механизмов; - расширение межведомственного взаимодействия в интересах образования; - более активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере образования; - системный мониторинг состояния муниципальной системы образования |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально- экономической эффективности | Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - обеспечить доступность качественного образования всех слоев населения города за счет: развития сети образовательных учреждений; обеспечения доступности всех форм образования; повышения конкурентоспособности выпускника; - обеспечить реальную вариативность образования на всех уровнях образовательной системы за счет: обеспечения муниципальных образовательных учреждений компьютерным и мультимедийным оборудованием и программным обеспечением; выхода образовательных учреждений в Интернет, имеющий качественные характеристики, отвечающие современным требованиям; - обеспечить безопасность учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
В период с 2007 по 2009 год потенциал муниципальной системы образования был направлен на решение следующих основных задач:
- формирование образовательной политики в муниципальной системе образования, реализующей Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральную программу развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", с учетом специфики социально-экономического и культурного развития города Тамбова, направленной на реализацию комплекса мер по обеспечению доступности качественного образования на всех ступенях, совершенствованию механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами, повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, решению вопросов кадрового сопровождения комплексной модернизации системы образования;
- создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме прав граждан на образование;
- возможность выбора образовательного учреждения и образовательных программ;
- обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
- обучение с использованием современной учебно-материальной базы;
- обеспечение бесплатного образования в соответствии с установленным федеральным государственным стандартом;
- поддержка наиболее талантливых и одаренных детей;
- получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг;
- получение социально-педагогической и психолого-педагогической помощи;
- сохранение и укрепление здоровья обучающихся, создание специальных условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;
- внедрение информационно-коммуникационных технологий и методов обучения;
- повышение уровня общественной поддержки системы образования на основе развития сотрудничества образовательных учреждений с социальными партнерами.
В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав муниципальных образовательных учреждений.
В настоящее время муниципальная система образования представляет собой развитую сеть учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей. На 1 октября 2009 года в городе работали 95 образовательных учреждений, в том числе: 28 муниципальных общеобразовательных учреждений, 47 дошкольных образовательных учреждений, 4 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 1 вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение, 1 межшкольный учебный комбинат, 12 учреждений дополнительного образования детей, 1 учреждение для детей, нуждающихся в психолого-медико-педагогической коррекции и реабилитации, 1 учреждение дополнительного профессионального образования.
За последние годы в муниципальной системе образования произошли позитивные изменения:
созданы условия для комплексной модернизации муниципальной системы образования;
реализуется региональный комплексный проект модернизации образования по следующим направлениям:
- введение новой системы оплаты труда работников образования:
новая система оплаты труда действует с 1 сентября 2009 года;
- нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений:
с 2005 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование всех муниципальных общеобразовательных учреждений. Принципы нормативного финансирования распространены на организацию дошкольного и дополнительного образования;
- развитие региональной системы оценки качества образования:
создание муниципальной системы оценки качества образования будет завершено к 2010 году;
- развитие сети образовательных учреждений:
активизировались процессы развития сети общеобразовательных школ, обеспечения условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства;
- усиление государственно-общественного управления в системе образования:
получило развитие государственно-общественное управление в системе образования. На 1 сентября 2009 года в 100% муниципальных образовательных учреждений работают органы государственно-общественного управления. Становится обычной практикой представление ежегодных публичных докладов об итогах образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений;
создана система поддержки и развития творческого потенциала детей и молодежи: ежегодно присуждаются городские именные стипендии и единовременные премии, систематически проводятся творческие конкурсы для одаренных детей, муниципальный тур Всероссийской олимпиады школьников, научно-практические конференции, развивается система предпрофильной подготовки и профильного обучения и др.;
активизировались процессы информатизации образования: на начало 2009 года на 1 современный компьютер приходится 16 учащихся общеобразовательных учреждений (2005 г. - 62,3); число современных компьютеров составило 1394 единицы, что составляет 95% от общего числа компьютеров (2005 г. - 40,4%).
Вместе с тем следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образования города:
- общеобразовательная школа не в полной мере обеспечивает современное качество подготовки;
- организация образовательного процесса не всегда способствует укреплению здоровья учащихся;
- система образования недостаточно эффективно реализует воспитательную функцию в условиях новой социально-экономической реальности, функцию психологической поддержки учащихся, недостаточно формирует толерантность, способность к осознанному выбору здорового образа жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам;
- сохраняется высокий уровень детской и подростковой преступности;
- сохраняется недостаточный уровень профессиональной управленческой подготовки в системе образования, прежде всего в экономической, юридической, психологической, коммуникативной областях.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансовыми средствами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.
Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.
Направленность государственной политики на модернизацию региональных и муниципальных систем образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем образования в городе.
2.Основные цель и задачи программы
Программа разработана на основе анализа путей достижения целей, стоящих перед муниципальной системой образования, определенных федеральным и областным законодательством.
Цель программы: обеспечение инновационного развития муниципальной системы образования.
Задачи программы:
- обновление содержания и технологий образования;
- создание условий для продуктивной самореализации обучающихся;
- повышение эффективности кадрового обеспечения муниципальной системы образования;
- создание и развитие в муниципальной системе образования единой образовательной информационной среды;
- создание условий для организации образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям и стандартам.
3.Система программных мероприятий
N п/п | Цель, задача, мероприятие | Источники финанси- рования | Коды КОСГУ | Объемы финансирования (тыс.руб.) | Сроки выпол- нения | Основные целевые индикаторы | Заказчики программы, ответственные за исполнение | ||||||
всего | в том числе по годам реализации | Наименование | Еди- ница изме- рения | Целевое значение (последний год реализации программы) | |||||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | |||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
Цель: обеспечение инновационного развития муниципальной системы образования | |||||||||||||
Задача 1: обновление содержания и технологий образования | |||||||||||||
1.1. | Поддержка общеобразовательных учреждений, внедряющих современные модели образования | Бюджет городского округа - город Тамбов, бюджет Тамбовской области | 310 | 600,0 100,0 | 600,0 100,0 | - - | - - | 2010 | Доля муниципальных образова- тельных учреждений (далее - МОУ), внедряющих современные модели образования | % | 55% по годам реализации: 2010 - 45%; 2011 - 50%; 2012 - 55% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
1.2. | Проведение муниципального этапа Всероссийской предметной олимпиады школьников, интеллектуальных конкурсов, соревнований, научно-практических конференций | Бюджет городского округа - город Тамбов | 290 340 | 275,1 77,6 | - | 55,1 37,6 | 220,0 40,0 | 2011 - 2012 | Количество участников | Чел. | 3800, по годам реализации: 2010 - 3600; 2011 - 3700; 2012 - 3800 | Комитет образования, Центр оценки качества образования | |
1.3. | Обеспечение участия обучающихся в региональных, межрегиональных всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях, научно-практических конференциях и др. | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 290 | 263,2 - | 220,0 | 43,2 | - | 2010 - 2011 | Количество участников | Чел. | 500, по годам реализации: 2010 - 200; 2011 - 300 | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
Итого | 1315,9 | 920,0 | 135,9 | 260,0 | |||||||||
Задача 2: создание условий для продуктивной самореализации обучающихся | |||||||||||||
2.1. | Реализация программ городских профильных и специализированных смен в муниципальных оздоровительных лагерях | Бюджет городского округа - город Тамбов | 310 | 100,0 | 100,0 | - | - | 2010 | Доля детей и подростков, охваченных организованным отдыхом в профильных и специализи- рованных сменах | % | 10% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
2.2. | Проведение городских слетов, фестивалей, конкурсов, акций, марафонов, соревнований, турниров, спартакиад, эстафет, праздников и др. | Бюджет городского округа - город Тамбов | 290 226 | 290,0 294,09776 | - | 90,0 94,09776 | 200,0 200,0 | 2011 - 2012 | Доля детей и подростков, охваченных активной досуговой деятельностью | % | 80%, по годам реализации: 2011 - 75%; 2012 - 80% | Комитет образования, Центр оценки качества образования | |
2.3. | Укрепление материально- технической базы школьных музеев | Бюджет городского округа - город Тамбов | 310 | 100,0 | 100,0 | - | - | 2010 | Доля обучающихся, охваченных музейной педагогикой | % | 75%, по годам реализации: 2010 - 75% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
2.4. | Обеспечение детско-юношеских спортивных школ спортивным оборудованием и оснащением | Бюджет городского округа - город Тамбов | 310 241 | 350,0 100,0 | 350,0 | - | - 100,0 | 2010 - 2012 | Обеспеченность детско-юношеских спортивных школ соответствующим оборудованием | % | 50%, по годам реализации: 2010 - 45%; 2012 - 50% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
2.5. | Обеспечение муниципальных загородных оздоровительных лагерей "Сосновый бор", "Салют" спортивным оборудованием и оснащением | Бюджет городского округа - город Тамбов | 310 | 100,0 | 100,0 | - | - | 2010 | Обеспеченность муниципальных загородных оздоровительных лагерей "Сосновый бор", "Салют" спортивным оборудованием и оснащением | % | 20% | Комитет образования, загородный оздоровительный лагерь "Сосновый бор", специализи- рованная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1 | |
Итого | 1334,09776 | 650,0 | 184,09776 | 500,0 | |||||||||
Задача 3: повышение эффективности кадрового обеспечения муниципальной системы образования | |||||||||||||
3.1. | Организация различных форм повышения квалификации педагогов образовательных учреждений | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 | 180,0 | 80,0 | - | 100,0 | 2010 - 2012 | Доля педагогов, вовлеченных в муниципальную систему повышения квалификации | % | 60%, по годам реализации: 2010 - 50%; 2012 - 60% | Комитет образования, Центр оценки качества образования | |
3.2. | Поддержка педагогов через систему городских конкурсов профессионального мастерства | Бюджет городского округа - город Тамбов | 225 226 340 | 6,0 24,0 30,0 | 3,0 12,0 15,0 | - - - | 3,0 12,0 15,0 | 2010 - 2012 | Доля педагогов, участвующих в городских конкурсах профессионального мастерства | % | 20%, по годам реализации: 2010 - 13%; 2011 - 17%; 2012 - 20% | Комитет образования, Центр оценки качества образования | |
3.3. | Денежное поощрение педагогов, имеющих почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" при выходе на пенсию | Бюджет городского округа - город Тамбов | 211 213 241 | 62,21 18,13962 106,3 | 39,6 10,4 | 22,61 7,73962 | - - 106,3 | 2010 - 2012 | Количество педагогов | Чел. | 10, по годам реализации: 2010 - 4; 2011 - 6; 2012 - 10 | Комитет образования | |
3.4. | Участие педагогов общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей, авторских коллективов педагогов в городских, областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях, слетах и др. | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 | 32,45 | 32,45 | 2011 | Количество педагогов, участвовавших в конкурсах педагогического мастерства | Чел. | 15 педагогов и творческих коллективов, по годам реализации: 2010 - 5; 2011 - 10; 2012 - 15 | Комитет образования, управление дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения | |||
3.5. | Курсовая подготовка ответственных за противопожарное состояние лиц | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 | 28,0 | 28,0 | - | - | 2010 | Доля ответственных за противопожарное состояние лиц, прошедших курсовую подготовку | % | 59% | Комитет образования | |
Итого | 487,09962 | 188,0 | 62,79962 | 236,3 | |||||||||
Задача 4: создание и развитие в муниципальной системе образования единой образовательной информационной среды | |||||||||||||
4.1. | Доступ образовательных учреждений к высокоскоростному Интернету | Бюджет городского округа - город Тамбов | 221 | 28,86 199,99613 | - | 28,86 199,99613 | - | 2011 | Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих электронную почту. Доля муниципальных образовательных учреждений, имеющих собственные web-страницы, сайты | % % | 100% 70% | Комитет образования, управление дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения | |
4.2. | Обеспечение муниципальных образовательных учреждений компьютерной техникой, средствами коммуникации, автоматизации управленческой и хозяйственной деятельности | Бюджет городского округа - город Тамбов | 310 | 400,0 | 400,0 | - | - | 2010 | Доля муниципальных образовательных учреждений, использующих информационно- коммуникационные технологии в учебно- воспитательном процессе. Доля муниципальных образовательных учреждений, использующих информационно- коммуникационные технологии в административной деятельности. Доля муниципальных образовательных учреждений, использующих информационно- коммуникационные технологии в хозяйственной деятельности | % % % | 100% 100% 100% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
Итого | 628,85613 | 400,0 | 228,85613 | - | |||||||||
Задача 5: создание условий для организации образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, соответствующих современным требованиям и стандартам | |||||||||||||
5.1. | Монтаж (демонтаж) автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, аварийного освещения, видеонаблюдения, системы автоматического оповещения о пожаре, тревожного средства оповещения милиции, проведение ремонта путей эвакуации, приобретение материалов для ремонта путей эвакуации | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 241 226 | 8465,67677 600,0 1379,34639 | 6665,9 - | 1799,77677 - 1379,34639 | - 600,0 - | 2010 - 2012 | Доля образовательных учреждений, оборудованных системами противопожарной безопасности | % | 100%, по годам реализации: 2010 - 90%; 2011 - 100%; 2012 - 100% | Комитет образования, управление дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения | |
5.2. | Ежемесячное техническое обслуживание прямой телефонной связи учреждений образования с пожарными частями (системы автоматического оповещения о пожаре) и автоматической пожарной сигнализации | Бюджет городского округа - город Тамбов | 225 225 | 170,018 189,01718 | - | 170,018 189,01718 | 2011 | Доля образовательных учреждений, имеющих прямую телефонную связь | % | 100% | Комитет образования, управление дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения | ||
5.3. | Аттестация рабочих мест по условиям труда | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 | 2011 | Доля образовательных учреждений, осуществивших аттестацию рабочих мест по условиям труда | % | 100%, по годам реализации: 2010 - 30%; 2011 - 70% | Комитет образования, управление дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения | |||||
5.4. | Организация городских мероприятий по пропаганде здорового питания (тематических Дней здоровья, Дней качества пищи, конкурсов на лучшую организацию школьного питания и др.) | Бюджет городского округа - город Тамбов | 226 | 50,0 | 50,0 | - | - | 2010 | Доля общеобразова- тельных учреждений, участвующих в городских мероприятиях | % | 20% | Комитет образования, муниципальные образовательные учреждения | |
5.5. | Поставка, монтаж, пусконаладочные работы по оснащению пищеблоков муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений технологическим оборудованием | Бюджет городского округа - город Тамбов | 241 | 1000,0 | - | - | 1000,0 | 2012 | Доля муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, осуществивших установку технологического оборудования | % | 20% | Управление дошкольного образования, муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения | |
Итого | 11854,05834 | 6715,9 | 3538,15834 | 1600,0 | |||||||||
Всего | 15620,01185 | 8873,9 | 4149,81185 | 2596,3 | |||||||||
4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование программы производится за счет средств бюджета Тамбовской области и бюджета городского округа - город Тамбов. Сводные данные по расчету потребности в финансовом обеспечении, необходимом для реализации программы, приведены в приложениях N 1, 2, 3 к программе. Основными ориентирами финансовой политики являются:
- обеспечение поэтапного перехода к гарантированному финансированию системы образования в соответствии с законодательством;
- достижение федеральных, региональных и муниципальных норм и нормативов государственных социальных гарантий обучающимся и работникам системы образования, условий обучения, социально-культурного обеспечения.
Объемы расходов на выполнение программы ежегодно уточняются при формировании бюджета городского округа - город Тамбов на очередной финансовый год.
Предполагаемые финансовые расходы программы составят 15620,01185 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов - 15520,01185 тыс. рублей, бюджета Тамбовской области - 100,0 тыс. рублей.
5.Механизм реализации программы
Механизм выполнения поставленных в программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Реализацию программы обеспечивают комитет образования администрации города Тамбова и управление дошкольного образования администрации города Тамбова.
Комитет образования администрации города Тамбова и управление дошкольного образования администрации города Тамбова:
обеспечивают координацию деятельности по реализации мероприятий программы;
разрабатывают в пределах своих полномочий правовые акты, обеспечивающие реализацию программы;
проводят мониторинг результатов реализации мероприятий программы;
представляют отчеты о ходе реализации программы;
вносят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, уточняют затраты по мероприятиям программы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Комитет образования администрации города Тамбова и управление дошкольного образования администрации города Тамбова представляют информацию о ходе реализации программных мероприятий и их финансировании по электронной почте и на бумажном носителе в комитет по экономике администрации города Тамбова по итогам за полугодие до 25 июля текущего года и за год до 25 января следующего года.
Основные результаты реализации мероприятий программы докладываются на коллегии комитета образования администрации города Тамбова, управления дошкольного образования администрации города Тамбова и ежегодно размещаются в муниципальном публичном докладе.
6.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- обеспечить доступность качественного образования для всех слоев населения города за счет:
развития сети общеобразовательных учреждений;
обеспечения доступности всех форм образования;
повышения конкурентоспособности выпускников;
- обеспечить реальную вариативность образования на всех уровнях образовательной системы за счет:
обеспечения муниципальных образовательных учреждений компьютерным и мультимедийным оборудованием и программным обеспечением;
выхода образовательных учреждений в Интернет, имеющий качественные характеристики, отвечающие современным требованиям;
- обеспечить безопасность учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.
Степень достижения целей и задач программы определяется с помощью основных целевых индикаторов, приведенных в приложении N 4 к программе.
Результаты основных целевых индикаторов, имеющие показатель 100%, отражающие степень достижения целей и задач программы, необходимо поддерживать на постоянном уровне в течение всего срока реализации программы. Для сохранения данных показателей необходимо финансирование, предусмотренное системой программных мероприятий (раздел 3 настоящей программы).
Прекращение финансирования мероприятий по поставленным целям и задачам приведет к возникновению социально-экономических рисков, связанных с прекращением развития и обновления муниципальной системы образования в условиях ее модернизации и реализации современных моделей образования (раздел 1 настоящей программы). В том числе, отсутствие финансирования приведет к прекращению функционирования единой информационной среды в системе образования города (доступ к единой сети Интернет), к отсутствию возможности переоборудования устаревших систем противопожарной безопасности на современные и содержания имеющихся, а также невозможности использования прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны.