Закон от 09.11.2009 г № 576-З

О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей

О МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ,
ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ
г.
N 1593
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, за исключением несовершеннолетних, которые приобрели дееспособность в полном объеме, формирования у них навыков здорового образа жизни в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
лица, заменяющие родителей - законные представители (усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства), близкие родственники несовершеннолетних (совершеннолетние родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, дядя, тетя), у которых дети находятся с согласия родителей на время их отсутствия либо на время учебы, отдыха детей;
лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, которые в силу предоставленных полномочий осуществляют мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия;
абзац утратил силу - Закон Тамбовской области от 06.12.2012 N 215-З;
ночное время - время с 22 до 6 часов местного времени, а в период с 1 мая по 31 августа - время с 23 до 6 часов местного времени;
сопровождающие лица - родители, лица, их замещающие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей.
Статья 2.Цели и задачи настоящего Закона
Целями данного закона являются:
- создание правовой основы для принятия мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;
- защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, предупреждение причинения вреда здоровью.
Задачами по реализации настоящего Закона являются:
- создание органами государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет");
- содействие со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области в соответствии со своей компетенцией физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни.
Статья 3.Законодательство Тамбовской области по вопросам обеспечения физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей, формирования у них навыков здорового образа жизни
Законодательство Тамбовской области (далее - области) основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области.
Статья 4.Меры по созданию благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей
Органы государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области в соответствии со своей компетенцией в целях создания благоприятных условий физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей:
1) разрабатывают и реализуют областные и муниципальные целевые программы в сфере комплексного развития детей, обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;
2) осуществляют защиту прав детей по обеспечению их отдыха, оздоровления и занятости;
3) способствуют развитию сети учреждений культуры, организаций дополнительного образования, досуговых центров, детских оздоровительных учреждений, спортивной инфраструктуры, детских и молодежных организаций;
4) участвуют в создании системы научно-методической, информационной, социальной помощи семьям и детям.
Статья 5.Меры защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие
1.В целях защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, не допускается:
1) оборот информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей;
2) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, определенных в соответствии с настоящим Законом;
3) пребывание детей в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
2.В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, устанавливаемых настоящей статьей, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст:
1) утратил силу - Закон Тамбовской области от 06.12.2012 N 215-З;
2) в случае нахождения на территории и в помещениях коммерческих объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается пребывание в ночное время детей без сопровождающих лиц;
3) при допуске на территории и в помещения объектов, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 6.Утратила силу
Статья 7.Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
К местам, пребывание в которых несовершеннолетних запрещено, относятся:
1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;
2) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
3) ночные клубы;
4) объекты лотерейного бизнеса;
4.1) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации бытовых услуг (бани, сауны и другие объекты с аналогичным предназначением) в ночное время;
5) другие места, определяемые в соответствии с рекомендациями экспертных комиссий, при условии включения их в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается.
Статья 8.Общественные места, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц
К общественным местам, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, относятся:
1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, детские и спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);
2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);
3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станций, аэропортов;
4) кладбища, строительные площадки;
5) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, и компьютерные игровые клубы;
6) объекты юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Статья 9.Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий
1.Оценка предложений об определении мест (конкретизации объектов), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождающих лиц, осуществляется экспертными комиссиями.
2.Систему экспертных комиссий в Тамбовской области составляют:
экспертная комиссия при администрации Тамбовской области;
экспертные комиссии при администрациях городских округов и муниципальных районов области.
В состав экспертных комиссий на общественных началах, принципах добровольности и равноправия входят представители органов государственной власти, органов местного самоуправления области, общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений.
Количественный состав экспертных комиссий и порядок организации их деятельности утверждаются постановлениями администраций области, городских округов и муниципальных районов соответственно.
Статья 10.Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
1.Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанные в статье 7 настоящего Закона, и места, пребывание в которых несовершеннолетних в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, указанные в статье 8 настоящего Закона (за исключением пунктов 1 - 4 ), включаются в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).
2.Реестр формируется с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", настоящего Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается постановлениями администраций городских округов и муниципальных районов области. Пересмотр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
В Реестре указываются наименование и место нахождения территории и (или) помещения объекта, где не допускается нахождение детей, дата и основание включения в Реестр.
Реестр (внесение изменений, утверждение в новой редакции) вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования в средствах массовой информации.
Реестр ведется администрациями городских округов и муниципальных районов области. Сводный Реестр ведется областной экспертной комиссией и утверждается ее решением.
Статья 11.Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие
1.Информирование о мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, действующих на территории и в помещениях объектов, обеспечивается их владельцами путем:
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей;
2.Предупреждающие надписи и знаки размещаются с учетом возможности оповещения всех посетителей объектов о действующих на территории и в помещениях мерах защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие:
1) при входе на территорию и (или) в помещение объектов, отнесенных к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
2) на территориях и в помещениях объектов, отнесенных к общественным местам, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождающих лиц.
3.Оповещение посетителей производится при наличии оборудованных систем оповещения посредством соответствующих объявлений.
Статья 12.Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел
При выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, определенных статьями 7 и 8 настоящего Закона,
1) граждане вправе уведомить:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) владельца объекта, на территории или в помещении которого находится ребенок, или его представителя (работника);
в) органы внутренних дел;
2) владельцы объектов (должностные лица), на территории или в помещении которых обнаружен ребенок, или их представители (работники) обязаны незамедлительно информировать об этом:
а) родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
б) органы внутренних дел;
3) должностные лица органов внутренних дел обязаны уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение.
2.Лица, указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи, вправе предложить ребенку сообщить сведения о своей личности и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.
Должностные лица органов внутренних дел в порядке, установленном федеральным законодательством, обязаны принять меры к установлению сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.
До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, сотрудников полиции гражданами, должностными лицами принимаются меры по обеспечению безопасного пребывания детей в месте выявления.
Статья 13.Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах, где его пребывание не допускается
1.При выявлении ребенка в местах, где его пребывание не допускается, доставление его родителям (лицам, их заменяющим), а в случае их отсутствия - иным близким родственникам несовершеннолетних или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, производится сотрудниками органов внутренних дел.
2.Ребенок, личность которого установлена, может быть передан родителям (лицам, их заменяющим), а в случае их отсутствия - иным близким родственникам несовершеннолетних или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, если это не противоречит его интересам.
Ребенок не подлежит передаче таким лицам в случаях, если пребывание ребенка в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью, а также при отсутствии согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам.
3.Ребенок, личность которого не установлена, считается безнадзорным, доставляется в органы внутренних дел для установления личности и иных обстоятельств. Доставленный ребенок может содержаться в органах внутренних дел не более трех часов.
4.В случае отсутствия указанных в части 1 настоящей статьи лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств несовершеннолетние доставляются сотрудниками внутренних дел в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка и передаются в учреждение в качестве безнадзорных.
Территориальные зоны обслуживания специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на территории Тамбовской области определяются уполномоченным органом Тамбовской области в сфере социальной защиты населения.
Статья 14.Административная ответственность родителей, лиц, их заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований к обеспечению родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, а также юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда устанавливается административная ответственность в соответствии с Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Статья 16.Обеспечение реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона администрация области и органы местного самоуправления области:
1) до 10 декабря 2009 года формируют состав и утверждают порядок деятельности экспертных комиссий;
2) до 1 января 2010 года формируют, утверждают и опубликовывают с учетом заключений экспертных комиссий Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается;
3) до вступления в силу Реестра мест, нахождение в которых детей не допускается, пребывание несовершеннолетних в местах, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 7 настоящего Закона, запрещается со дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
9 ноября 2009 года
N 576-З