Решение Тамбовского УФАС России от 23.10.2009 г № 75
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2009 года. г. ТамбовКомиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.;
в присутствии представителей уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Тамбовской области С.В.Н. и Р.М.А.; организатора торгов - Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области К.А.В.; представителя администрации Знаменского района Тамбовской области Б.Л.А.; представителей администрации города Моршанска А.Е.В. и Б.Д.И.; представителей администрации города Котовска Г.Д.Г. и Е.Ю.А.,
рассмотрев жалобу ООО "К." на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, а также коммунальной техники по лотам NN 9, 12, 15, 17, 18. (извещение от 14.08.09 N 165.AUK), установила:
в Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 14.10.2009 N 9120) ООО "К." на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальные контракты на поставку автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, а также коммунальной техники по лотам NN 9, 12, 15, 17, 18.
Муниципальные заказчики: администрация города Котовска, администрация города Рассказово, администрация Первомайского района, администрация города Мичуринска, администрация города Моршанска, администрация Знаменского района, администрация Староюрьевского района, администрация Уваровщинского сельсовета, администрация Бондарского района. Организатор торгов - Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области. Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте в сети "Интернет": www.tambov.gov.ru.
Жалоба ООО "К." подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель сообщает, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение отказать ООО "К." по основаниям не соответствия заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе: в заявках по указанным лотам отсутствует информация о годе выпуска предложенного к поставке транспортного средства.
ООО "К." не согласно с решением аукционной комиссии, считает его неправомерным.
Тамбовское УФАС России проводило внеплановую проверку действий заказчиков, уполномоченного органа и аукционной комиссии при проведении данного аукциона по лотам NN 9, 15, 17, в связи с чем жалоба ООО "К." рассматривалась в части обжалования действий комиссии по лотам NN 12, 18.
Уполномоченный орган и организатор торгов на рассмотрение жалобы представили письменные объяснения (вх.вх. от 20.10.2009 NN 9267, 9270), с доводами жалобы не согласны, считают действия аукционной комиссии законными и обоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.10.2009 N 165/1.AUK (протокол N 165/1) аукционная комиссия, в составе: М.И.П., С.Ю.И., Б.В.В., Б.Ю.Н., Д.А.В., Я.И.А., С.К.В., К.И.Н. единогласно решили отказать ОО "К." в допуске к участию в аукционе по лотам NN 12, 18, по основаниям несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе: "в документации об аукционе требованиями к техническим характеристикам установлено - поставляемый транспорт должен быть новым, 2009 г. выпуска, заводского изготовления; заявка участника данных сведений не содержит".
Пунктом 6.1 документации об аукционе установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Форма заявки установлена документацией об аукционе и содержит два раздела: "Сведения об участнике размещения заказа" и "Сведения".
Документация об аукционе содержит Инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе (далее - Инструкция). В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Инструкции "в разделе II "Сведения:" при описании участником размещения заказа товара должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. При этом, участник размещения заказа должен указать сведения о стране происхождения предлагаемого к поставке товара (если такое требование установлено), подробно и точно описать поставляемый товар, его функциональные (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики в соответствии с требованиями к поставляемому товару и его качеству, установленными в Информационном паспорте аукциона, а также указать срок и объем предоставления гарантий качества товара (если такое требование установлено в Информационном паспорте аукциона)".
Пунктом 1.6 раздела 1 Информационного паспорта аукциона N 165 установлены требования к техническим характеристикам (по всем лотам): "поставляемый товар должен быть новым, 2009 г. выпуска, заводского изготовления".
В заявке ООО "К." по лотам NN 12, 18 отсутствуют сведения о том, что предложенный к поставке товар новый 2009 года выпуска.
Таким образом, заявки на участие в аукционе по лотам NN 12, 18 ООО "К." не соответствуют требованиям подпункта "в" пункта 2 Инструкции.
Комиссия Тамбовского УФАС России не установила в действиях аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе по лотам NN 12, 18 ООО "К." нарушений законодательства о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки лотов NN 12, 18 Комиссия Тамбовского УФАС России не выявила нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "К." необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены комиссии:
Н.Е.Козлова
К.И.Мурзин