Решение Тамбовского УФАС России от 16.10.2009 г № Б/Н
По жалобе № 70 ООО «Техноэра» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» при проведении запроса котировок на поставку компьютеров
ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» 393760, г.Мичуринск, ул.Советская,274 факс: (47545) 5-03-75 ООО «Техноэра» г.Тамбов, ул.К.Маркса, 164А факс: (4752) 72-90-99
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2009 года
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя заявителя – ООО «Техноэра» Ермакова Д.И., представителя государственного заказчика – ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» Гакуна В.И., членов котировочной комиссии Киреевой О.А. и Альшевцевой О.В.,
рассмотрев жалобу ООО «Техноэра» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» при проведении запроса котировок на поставку компьютеров (извещение №090922/000879/46),
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 08.10.2009 №8956) ООО «Техноэра» на действия котировочной комиссии ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» при проведении запроса котировок на поставку компьютеров.
Государственный заказчик - ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт» (далее – ГОУ ВПО «МГПИ»).
Рассматриваемое размещение заказа – запрос котировок на поставку компьютеров.
Извещение о проведении запроса котировок 21.09.2009 утверждено Ректором ГОУ ВПО «МГПИ» Яценко В.Н., размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Жалоба ООО «Техноэра» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель указывает, что котировочная комиссия необоснованно допустила к участию в запросе котировок участников размещения заказа, предложивших к поставке программный продукт OpenOffice в качестве эквивалента к требуемому MS Office 2003.
По мнению ООО «Техноэра», программный продукт OpenOffice не является эквивалентом MS Office 2003, а следовательно, заявки участников, предложивших к поставке программный продукт OpenOffice, были необоснованно допущены к участию в запросе котировок.
Государственный заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные объяснения (вх. от 13.10.2009 №9079) и по существу жалобы сообщил, что считает действия котировочной комиссии законными, указал, что программный продукт OpenOffice к поставке предложило ООО Фирма «РИАН», предложение которого стало лучшим после победителя, просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
1.Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Государственный заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил следующие требования к техническим характеристикам поставляемого товара:
1) персональный компьютер №1: Dual Core E5200/2048/160/DVDRW/ монитор 19” LG1934S (или аналог), клавиатура Genius Slim StarPro, мышь Oklick 710 оптическая (или аналог), Программное обеспечение: Windows XP, Office 2003 (или аналог), антивирусная программа Kaspersky 2009;
2) источник бесперебойного питания: ИБП IPPON Power Pro 700 (или аналог).
Государственный заказчик нарушил требование части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов в части указания на товарные знаки в извещении о запросе котировок без сопровождения словами «или эквивалент».
Указанные действия государственного заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
2.В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.10.2009 №13/09-кт котировочная комиссия приняла решение допустить к участию в запросе котировок всех участников, подавших заявки на участие. Комиссия Тамбовского УФАС России не установила в заявках, допущенных к участию в запросе котировок, несоответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Комиссия Тамбовского УФАС России не установила в действиях котировочной комиссии нарушения Закона о размещении заказов. На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Техноэра» необоснованной.
2.Признать государственного заказчика нарушившим часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
Н.Е. Козлова
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44