Решение Тамбовского УФАС России от 05.10.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2009 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело № 38р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту выявленного 30 июля 2009 года размещения наружной рекламы пива в виде информации следующего содержания: «Магазин разливного пива ”Oktobefest”. Мы ждем вас каждый день с 9.00 до 23.00. ИП <...> ИНН 681400215401. Св-во № 001406511» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
30 июля 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на двери магазина «Oktoberfest», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, размещена информация следующего содержания:
«Магазин разливного пива «Oktoberfest».
Мы ждем вас каждый день с 9.00 до 23.00. ИП <...> ИНН 681400215401. Св-во 68 № 001406511».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине «Oktoberfest» является индивидуальный предприниматель <...>.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к пиву, следовательно, являются рекламой пива.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива, так же относятся и к рекламе его продавца, а именно к рекламе магазина «Oktoberfest».
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вышеуказанная реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении данной рекламы пива имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
31.07.2009 в отношении ИП <...> возбуждено производство по делу № 38р по признакам нарушения рекламного законодательства. Определением от 31.07.2009 у ИП Акатушева <...> следующие документы: надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; копия договора аренды помещения магазина «Oktoberfest», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 25.08.2009 ИП <...> представил письменные объяснения (вх. № 5821 от 25.08.2009), в которых указал, что информация, размещенная на двери магазина, не относится к рекламной, так как является справочно-информационным и аналитическим материалом, не имеющим в качестве основной цели продвижение товара на рынке. Кроме того, ИП <...> сообщил, что нарушения в настоящее время устранены, однако, доказательств устранения не представил.
Запрошенные определением от 31.07.2009 документы также не представлены.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53- ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В рекламе магазина, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, использовано слово на иностранном языке «Oktoberfest». Таким образом, в указанной рекламе содержались признаки нарушения части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».
Определением от 25.08.2009 рассмотрение дела было отложено. Указанным определением у ИП <...> были также запрошены разрешительные документы на использование иностранного языка.
На рассмотрение дела 14.09.2009 материалы, запрошенные определением от 25.08.2009, ИП <...> не представил.
Определением от 14.09.2009 рассмотрение дела было отложено.
На рассмотрении дела 02.10.2009 ИП <...> представил: копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в налоговом органе; копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копию уведомления о постановке на учет налоговом органе. Разрешительные документы на использование иностранного языка и копия договора аренды помещения, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, не представлены.
ИП <...> заявил, что магазин, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, не работает, оборудование вывезено, договор аренды расторгается и находится у арендодателя, у <...> указанный договор отсутствует. Нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» устранено, предупреждающая надпись присутствует, в качестве доказательства представлены на обозрение Комиссии фотографии на сотовом телефоне <...>. Надпись «Oktoberfest” не удалена. <...> пояснил, что наружная реклама будет удалена с фасада здания в связи с закрытием магазина.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам. Реклама на двери магазина «Oktoberfest», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, распространялась в нарушение требований части 11 статьи 5, части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
Нарушение части 3 статьи 22 Закона «О рекламе» устранены в добровольном порядке. Реклама пива сопровождается предупреждающей надписью. Нарушение требований части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» не устранены.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама пива в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 33, 37-45, 48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, размещавщуюся на двери магазина «Oktoberfest» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона «О рекламе».
2.Признать ненадлежащей рекламу пива с использованием иностранного языка, размещенную на двери магазина «Oktoberfest» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 122, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Закона «О рекламе».
3.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» в десятидневный срок со дня получения предписания.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.