Решение Тамбовского УФАС России от 02.10.2009 г № 38Р
О нарушении законодательства о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года.Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии - заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Л.Д.; ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело N 38р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту выявленного 30 июля 2009 года размещения наружной рекламы пива в виде информации следующего содержания: "Магазин разливного пива "<...>". Мы ждем вас каждый день: с 9.00 до 23.00. ИП <...> ИНН <...>. Св-во N <...>" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя <...>, установила:
30 июля 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на двери магазина "<...>", расположенного по адресу: <...>, размещена информация следующего содержания: "Магазин разливного пива "<...>". Мы ждем вас каждый день: с 9.00 до 23.00. ИП <...> ИНН <...>. Св-во 68 N <...>".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в магазине "<...>", является индивидуальный предприниматель <...>.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирует и поддерживает интерес потребителей к пиву, следовательно, являются рекламой пива.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Таким образом, требования и ограничения, установленные в отношении рекламы пива, так же относятся и к рекламе его продавца, а именно к рекламе магазина "<...>".
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вышеуказанная реклама пива не сопровождалась предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении данной рекламы пива имелись признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
31.07.2009 в отношении ИП <...> возбуждено производство по делу N 38р по признакам нарушения рекламного законодательства. Определением от 31.07.2009 у ИП А. <...> следующие документы: надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе; копия выписки из ЕГРИП; копия договора аренды помещения магазина "<...>", расположенного по адресу: <...>; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 25.08.2009 ИП <...> представил письменные объяснения (вх. N 5821 от 25.08.2009), в которых указал, что информация, размещенная на двери магазина, не относится к рекламной, так как является справочно-информационным и аналитическим материалом, не имеющим в качестве основной цели продвижение товара на рынке. Кроме того, ИП <...> сообщил, что нарушения в настоящее время устранены, однако, доказательств устранения не представил.
Запрошенные определением от 31.07.2009 документы также не представлены.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.
В рекламе магазина, расположенного по адресу: <...>, использовано слово на иностранном языке "<...>". Таким образом, в указанной рекламе содержались признаки нарушения части 11 статьи 5 Закона "О рекламе".
Определением от 25.08.2009 рассмотрение дела было отложено. Указанным определением у ИП <...> были также запрошены разрешительные документы на использование иностранного языка.
На рассмотрение дела 14.09.2009 материалы, запрошенные определением от 25.08.2009, ИП <...> не представил.
Определением от 14.09.2009 рассмотрение дела было отложено.
На рассмотрении дела 02.10.2009 ИП <...> представил: копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в налоговом органе; копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копию уведомления о постановке на учет налоговом органе. Разрешительные документы на использование иностранного языка и копия договора аренды помещения, расположенного по адресу: <...>, не представлены.
ИП <...> заявил, что магазин, расположенный по адресу: <...>, не работает, оборудование вывезено, договор аренды расторгается и находится у арендодателя, у <...> указанный договор отсутствует. Нарушение части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" устранено, предупреждающая надпись присутствует, в качестве доказательства представлены на обозрение Комиссии фотографии на сотовом телефоне <...>. Надпись "<...>" не удалена. <...> пояснил, что наружная реклама будет удалена с фасада здания, в связи с закрытием магазина.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама на двери магазина "<...>", расположенного по адресу: <...>, распространялась в нарушение требований части 11 статьи 5, части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
Нарушение части 3 статьи 22 Закона "О рекламе" устранены в добровольном порядке. Реклама пива сопровождается предупреждающей надписью. Нарушение требований части 11 статьи 5 Закона "О рекламе" не устранены.
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама пива в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 33, 37 - 45, 48 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, размещавшуюся на двери магазина "<...>" по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
2.Признать ненадлежащей рекламу пива с использованием иностранного языка, размещенную на двери магазина "<...>", по адресу: <...>, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Закона "О рекламе".
3.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения части 11 статьи 5 Закона "О рекламе" в десятидневный срок со дня получения предписания.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены Комиссии:
Л.Д.Попова
Т.В.Заботнова