Приложение к Постановлению от 18.09.2009 г № 7326 Регламент
Регламент по вопросам развития застроенных территорий
1.Общие положения
1.1.Регламент по вопросам развития застроенных территорий (далее - Регламент) разработан для определения процедуры прохождения документации, разрешающей строительство новых объектов капитального строительства на застроенных территориях, со сносом или реконструкцией многоквартирных жилых домов, механизма взаимодействия структурных подразделений администрации города Тамбова и других организаций при принятии решений о развитии застроенной территории, регулирования стадии организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в муниципальном образовании - город Тамбов.
1.2.Развитие застроенной территории в городе Тамбове осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей в соответствии с муниципальной адресной программой сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города на 2007 - 2017 годы, утвержденной Решением Тамбовской городской Думы от 30.05.2007 N 389, Постановлением главы администрации города Тамбова от 09.10.2007 N 6763 "О мерах по реализации муниципальной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова на 2007 - 2017 годы" (в редакции от 10.07.2008 N 5100, от 12.12.2008 N 9508, от 25.12.2009 N 10022), а также если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, и принимается в форме постановления администрации города Тамбова.
1.3.Развитие застроенных территорий осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (в редакции от 30.04.2008 N 373-З, от 02.07.2008 N 411-З, от 18.12.2008 N 477-З, от 01.07.2009 N 547-З, от 29.04.2010 N 649-З, от 08.11.2010 N 701-З, от 21.04.2011 N 1-З, от 25.07.2011 N 45-З, от 06.02.2012 N 115-З);
- Устав города Тамбова;
- иные нормативные правовые акты.
1.4.Органы, учреждения и организации, участвующие в деятельности по развитию застроенных территорий в городе Тамбове:
- комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова (далее - комитет архитектуры, развития и реконструкции);
- комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - комитет земельных ресурсов и землепользования);
- жилищный комитет администрации города Тамбова (далее - жилищный комитет);
- комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом города);
- управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова (далее - управление муниципального заказа и продаж);
- муниципальное унитарное предприятие "Тамбов-недвижимость" (далее - МУП "Тамбов-недвижимость");
- муниципальное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" (далее - МУ "ИСЦ г. Тамбова "Инвестор");
- управляющие жилищные компании (по согласованию).
1.5.Применяемые термины и определения:
1.5.1.Регламент по вопросам развития застроенных территорий - правовой акт, устанавливающий порядок прохождения документов и взаимодействия органов администрации города Тамбова и других организаций по вопросам развития застроенных территорий.
1.5.2.Муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова на 2007 - 2017 годы - документ, утвержденный Решением Тамбовской городской Думы от 30.05.2007 N 389, предусматривающий снос и реконструкцию ветхих жилых домов, расселение жителей, проживающих в ветхом жилищном фонде города Тамбова, за счет использования средств федерального, областного, городского бюджетов и средств инвесторов-застройщиков.
1.5.3.Развитие застроенных территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности благоприятных условий и безопасности для жизнедеятельности человека путем сноса и реконструкции ветхих жилых домов.
1.5.4.Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
(п. 1.5.4 в ред. Постановления администрации города Тамбова от 19.03.2012 N 2009)
1.5.5.Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
1.5.6.Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
1.5.7.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
2.Требования к порядку прохождения документов и сроки их оформления
Порядок прохождения документов по вопросам развития застроенных территорий регламентируется ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Последовательность административных действий при процедуре прохождения документации до заключения договора о развитии застроенной территории
3.1.Для подготовки проекта постановления администрации города Тамбова о развитии застроенной территории и проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории комитет архитектуры, развития и реконструкции направляет запросы в органы администрации города Тамбова, муниципальные учреждения для определения существенных условий договоров о развитии застроенных территорий.
3.1.1.На основании запроса комитета архитектуры, развития и реконструкции:
- управляющие компании (по согласованию) в течение 3 недель предоставляют списки граждан-нанимателей и членов их семей, проживающих на конкретной застроенной территории, подлежащей развитию;
- жилищный комитет, МУ "ИСЦ г. Тамбова "Инвестор" в течение 3 недель предоставляют определенный требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации расчет потребности в благоустроенных жилых помещениях, необходимых для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, или специализированных жилых помещений, определение максимальных сроков передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения;
- комитет земельных ресурсов и землепользования в течение 3 недель предоставляет сведения о земельных участках, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию (площадь, правообладатели, сведения о государственном кадастровом учете, об обременении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и ограничении их использования);
- комитет по управлению муниципальным имуществом города в течение 3 недель предоставляет сведения об объектах муниципального недвижимого имущества, расположенных в границах застроенной территории, подлежащей развитию, об обременениях прав на объекты недвижимого имущества.
3.1.2.Комитетом архитектуры, развития и реконструкции на основании предоставленных данных в течение 1 недели осуществляется подготовка проекта постановления администрации города Тамбова о развитии застроенной территории с включением в проект постановления информации о существенных условиях, предложения по которым внесены органами администрации города Тамбова, и определением:
- границ застроенной территории, местоположения застроенной территории, перечня адресов зданий (строений), подлежащих сносу или реконструкции, существенных условий договора о развитии застроенной территории;
- сроков, на которые подлежит заключению договор о развитии застроенной территории;
- максимальных сроков подготовки проекта планировки застроенной территории, межевания застроенной территории;
- максимальных сроков осуществления жилищного и иного строительства;
- максимальных сроков выполнения работ по строительству и (или) реконструкции объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
- видов объектов, подлежащих передаче застройщиком (победителем аукционов) в муниципальную собственность, условия и сроки передачи таких объектов;
- иных условий в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (далее - аукцион) принимается администрацией города Тамбова в форме постановления.
После принятия постановления администрации города Тамбова о развитии застроенной территории:
3.2.1.Комитет архитектуры, развития и реконструкции в течение 2-х дней в установленном порядке передает документацию в управление муниципального заказа и продаж для проведения аукциона.
3.2.2.Комитет градостроительства в течение 5 дней готовит проект договора о развитии застроенной территории с последующей передачей в управление муниципального заказа и продаж.
3.2.3.Комитет по управлению муниципальным имуществом города:
- в течение 2-х недель организует работу по определению начальной цены права на заключение договора с целью получения экспертных заключений;
- в течение 1 недели после получения отчета об оценке рыночной стоимости права на заключение договора о развитии проводит работу по рассмотрению и согласованию на заседании комиссии по вопросам организации аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий города Тамбова начальной цены права на заключение договоров о развитии, суммы задатка, шага аукциона;
- в течение 1 недели после утверждения главой администрации города Тамбова протокола заседания комиссии по вопросам организации аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий города Тамбова осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Тамбова о проведении аукциона, включающего утверждение начальной цены аукциона, суммы задатка и шага аукциона.
3.2.4.После принятия постановления администрации города Тамбова о проведении аукциона управление муниципального заказа и продаж в течение 7 дней после его получения публикует извещение о проведении аукциона в газете "Наш город Тамбов", а также размещает его на официальном сайте администрации города Тамбова в сети "Интернет".
3.2.5.Управление муниципального заказа и продаж в сроки, установленные извещением о проведении аукциона, осуществляет прием заявок от претендентов на участие в аукционе и в соответствии с действующим законодательством проводит аукцион.
3.2.6.Постоянно действующая комиссия по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров о развитии застроенных территорий осуществляет подведение результатов аукциона.
3.2.7.Управление муниципального заказа и продаж публикует информацию об итогах аукциона в газете "Наш город Тамбов", а также размещает ее на официальном сайте администрации города Тамбова в сети "Интернет".
3.2.8.Администрация города Тамбова в лице главы администрации в течение месяца после подписания протокола о результатах аукциона заключает договор о развитии застроенной территории с победителем аукциона (далее - застройщик) на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
4.Последовательность действий администрации города Тамбова и застройщика после подписания договора о развитии застроенных территорий
4.1.Застройщик в срок, установленный в договоре о развитии застроенных территорий, обязан:
- выполнить проект планировки территории, обратившись в любую лицензированную проектную организацию;
- выполнить межевание территории, обратившись в любую лицензированную проектную организацию, имеющую право на выполнение геодезических работ;
- после выполнения проекта планировки и межевания территории предоставить их на согласование в комитет архитектуры, развития и реконструкции;
- в течение 1 месяца после утверждения проекта планировки согласовать в установленном порядке с администрацией города Тамбова очередность строительства, график сноса и расселения жилых домов и предоставления жилых помещений взамен подлежащих сносу или реконструкции.
4.2.После согласования проекта планировки, межевания территории застройщик обязан:
4.2.1.Уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации города Тамбова, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными, подлежащих сносу, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в максимальные сроки, определенные договором о развитии застроенных территорий.
4.2.2.Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в сроки, определенные договором о развитии застроенных территорий.
4.2.3.Обратиться в комитет архитектуры, развития и реконструкции для подготовки проекта постановления администрации города Тамбова о выделении земельного участка под строительство и уточнения разрешенного вида использования с предоставлением:
- проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;
- кадастрового плана земельного участка.
4.2.4.Разработать проектную документацию в объеме, необходимом для получения заключения государственной экспертизы и осуществления строительства.
4.2.5.Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в сроки, определенные договором о развитии застроенных территорий.
Передача благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется по согласованному сторонами графику.
4.3.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность по заявлению застройщика комитет архитектуры, развития и реконструкции готовит постановление администрации города Тамбова о предоставлении застройщику земельного участка в собственность без проведения торгов.
4.4.После принятия постановления администрации города Тамбова о предоставлении земельного участка под строительство в собственность:
4.4.1.Застройщик обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области для регистрации права собственности.
4.5.В случае принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство в аренду по заявлению застройщика комитет архитектуры, развития и реконструкции готовит проект постановления администрации города Тамбова.
4.6.После принятия постановления администрации города Тамбова о предоставлении земельного участка под строительство в аренду:
4.6.1.Застройщик обращается в комитет земельных ресурсов и землепользования для заключения договора аренды земельного участка.
4.6.2.При получении договора аренды земельного участка застройщик обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области для государственной регистрации договора аренды земельного участка.
4.7.Комитет архитектуры, развития и реконструкции в течение 2-х недель выдает застройщику запрос на технические условия для строительства подводящих сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения на основании заявления о предоставлении земельного участка.
4.8.Застройщик предоставляет в комитет архитектуры, развития и реконструкции проектную документацию в полном объеме.
4.9.Застройщик обращается в комитет градостроительства для получения разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.10.После оформления разрешения на строительство застройщик приступает к производству строительных работ в границах отведенной территории в соответствии с проектной документацией.