Закон от 01.07.2009 г № 541-З
О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области»
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 31 января 2007 года N 146-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2007, 9 февраля, 10 ноября; 2008, 1 августа) следующие изменения:
1) в части 8 статьи 4 слова "с частью 9 статьи 81_1" заменить словами "с пунктом 4 статьи 82", а слова ", частью 8 настоящей статьи" исключить;
2) в статье 8:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Избирательным объединением при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому пропорциональному избирательному округу является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральными законами право участвовать в выборах депутатов представительного органа муниципального образования. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с федеральным законом на уровне, соответствующем уровню выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в представительный орган муниципального образования в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.";
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
"В указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, и их соответствующие структурные подразделения.";
3) в статье 9:
а) дополнить частью 1_1 следующего содержания:
"1_1. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования назначаются избирательной комиссией вновь образованного муниципального образования, сформированной избирательной комиссией области.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.";
4) третье предложение части 2 статьи 12 заменить предложением следующего содержания: "Во вновь образованном поселении избирательные участки образуются главой местной администрации соответствующего муниципального района, а во вновь образованном муниципальном районе, городском округе избирательные участки образуются администрацией Тамбовской области.";
5) в части 2 статьи 16 слова "городского округа, муниципального района" заменить словами "муниципального образования", слова "с частью 4 статьи 24 Федерального закона" заменить словами "с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона";
6) в статье 17:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. При подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Тамбовской областной Думе. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), других политических партий и иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также предложений иных субъектов выдвижения кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий, указанных в статьях 18 - 20 настоящего Закона.";
б) в части 5 слова "с частью 8 статьи 24, частью 7_1 статьи 25, частью 5 статьи 27 Федерального закона" заменить словами "с пунктом 8 статьи 24, пунктом 7_1 статьи 25, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона", а слова "в части 11 статьи 29 Федерального закона" заменить словами "в пункте 11 статьи 29 Федерального закона";
в) дополнить частью 5_1 следующего содержания:
"5_1. Права, предусмотренные частями 2 и 5 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".";
7) в статье 18:
а) второе предложение части 3 после слов "по выборам" дополнить словами "депутатов представительного органа и (или) выборного должностного лица соответствующего муниципального образования";
б) дополнить частью 3_1 следующего содержания:
"3_1. Избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования формируется избирательной комиссией области. Избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Данные полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".";
в) в части 4 слова "срок полномочий предыдущего состава избирательной комиссии муниципального образования" заменить словами "срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава";
г) второе предложение части 5 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
8) второе предложение части 1 статьи 19 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".";
9) второе предложение части 4 статьи 20 дополнить словами ", а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".";
10) в пункте 2 статьи 25 слова "с частью 7 статьи 75 Федерального закона" заменить словами "с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона";
11) в пункте 10 статьи 26 слова "с частью 7 статьи 75 Федерального закона" заменить словами "с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона";
12) в части 4 статьи 29 слова "в части 21_1 статьи 29 Федерального закона" заменить словами "в пункте 21_1 статьи 29 Федерального закона";
13) в статье 35:
а) в первом и втором предложениях части 1 слова "либо внесением избирательного залога в порядке, установленном настоящим Законом" исключить;
б) четвертое предложение части 2 статьи 35 дополнить словами "либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения";
14) в статье 37:
а) в части 2 слова ", либо иным органом политической партии, предусмотренным уставом политической партии, либо на съезде (конференции, общем собрании) общественного объединения или его регионального или местного отделения" исключить;
б) в пункте 1 части 3 слова ", заседания иного органа политической партии" исключить;
в) в части 5 слова "(если оно обладает статусом юридического лица)" исключить;
г) дополнить частями 9, 10, 11 и 12 следующего содержания:
"9. Политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе создавать объединения и союзы с иными общественными объединениями без образования юридического лица. При решении политической партией, которая создала объединение или союз с иным общественным объединением, ее региональным отделением или иным структурным подразделением вопросов, связанных с формированием списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, такая политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение обязаны включать в списки кандидатов кандидатуры, предложенные этим общественным объединением или его соответствующим структурным подразделением. Число кандидатур, включенных в список кандидатов по предложению указанного общественного объединения или его структурного подразделения, может составлять не более 15 процентов от числа всех кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов. Если в результате применения данного требования окажется, что число предложенных кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов, будет составлять менее единицы, в список включается одна кандидатура.
10. Предусмотренное частью 9 требование, касающееся максимального числа кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов по предложению общественного объединения или его структурного подразделения, действует также в случаях создания политической партией объединений или союзов с двумя и более общественными объединениями. При этом, если в список кандидатов может быть включена только одна кандидатура из числа кандидатур, предложенных указанными общественными объединениями или их структурными подразделениями, такая кандидатура определяется выдвигающими список кандидатов политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением.
11. Общественное объединение или его соответствующее структурное подразделение вправе обратиться к выдвигающим список кандидатов политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, действующему на территории соответствующего муниципального образования, с предложением о включении кандидатур в этот список не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные кандидатуры подлежат обязательному рассмотрению соответственно на съезде партии, конференции или общем собрании ее регионального отделения или иного соответствующего структурного подразделения. Предложенная кандидатура, обладающая пассивным избирательным правом, не включается в список кандидатов по основаниям, которые предусмотрены соглашением, указанным в части 12 настоящей статьи, и могут быть предусмотрены уставом политической партии, а также в случае, если число предложенных кандидатур превышает установленное частью 9 настоящей статьи максимальное число кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов. Отсутствие обращения общественного объединения или его соответствующего структурного подразделения с предложением о включении кандидатур в список кандидатов не препятствует выдвижению политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением списка кандидатов, а также включению в этот список членов общественных объединений, не являющихся политическими партиями.
12. Политическая партия и зарегистрированное в соответствии с законом иное общественное объединение, не являющееся политической партией, создавшие объединение или союз, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование списков кандидатов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, заключают соглашение в письменной форме. В таком соглашении предусматривается обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений при выдвижении списков кандидатов на указанных выборах включать в эти списки кандидатуры, предложенные данным общественным объединением или его структурными подразделениями, а также основания, по которым политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе не включать в список кандидатов ту или иную предложенную кандидатуру. В соглашении также предусматривается порядок, в соответствии с которым общественное объединение или его структурные подразделения предлагают кандидатуры для включения в список кандидатов, и указывается срок действия соглашения.";
15) статью 40 признать утратившей силу;
16) в статье 41:
а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;
б) пункт 2 части 2 признать утратившим силу;
в) часть 4 признать утратившей силу;
г) в части 5 слова ", внесение избирательного залога" исключить;
17) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов без сбора подписей избирателей
1. Регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских мандатов (федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), а также регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей при условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше представления в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. Регистрация такого кандидата, списка кандидатов осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом, при представлении в соответствующую комиссию в срок, указанный в части 1 статьи 41 настоящего Закона, первого финансового отчета. Если кандидат в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона не создавал избирательного фонда, его регистрация осуществляется только на основании указанного решения о выдвижении.
2. На основании решения, указанного в части 1 настоящей статьи, без сбора подписей избирателей осуществляется также регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в действующих на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации, и регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых региональными отделениями или иными структурными подразделениями такой политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии).
3. Список политических партий, на которые распространяется действие части 2 настоящей статьи, составляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, размещается на ее сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" и обновляется по результатам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти.";
18) в статье 44:
а) в части 1 слова ", либо при внесении избирательного залога" исключить;
б) в части 2 слова ", либо при внесении избирательного залога" исключить;
в) в части 7:
в пункте 2 слова "частью 2 статьи 35 Федерального закона" заменить словами "пунктом 2 статьи 35 Федерального закона";
пункт 14 признать утратившим силу;
г) в части 8:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона;";
пункт 12 признать утратившим силу;
19) часть 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"5. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования осуществляет администрация области за счет средств областного бюджета.";
20) пункт 4 части 7 статьи 53 признать утратившим силу;
21) в части 2 статьи 55 слова "частью 6 статьи 58 Федерального закона" заменить словами "пунктом 6 статьи 58 Федерального закона";
22) в части 1 статьи 57 слова "(кандидат, избирательное объединение, внесшие избирательный залог, - не ранее возврата избирательной комиссией муниципального образования избирательного залога)" исключить;
23) в части 3 статьи 61 слова "с частью 7 статьи 47 Федерального закона" заменить словами "с пунктом 7 статьи 47 Федерального закона";
24) пункт 4 части 3 статьи 70 признать утратившим силу;
25) в статье 71:
а) в части 10 слова "окружными" исключить;
б) в части 13 слова "окружными" исключить;
26) пункт 7 части 1 статьи 72 признать утратившим силу;
27) статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, используемых при проведении выборов, а также требования, предъявляемые к передаче открепительных удостоверений избирательной комиссией муниципального образования участковым избирательным комиссиям, утверждаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня голосования. В открепительном удостоверении должны быть предусмотрены места для внесения в него фамилии, имени, отчества избирателя, а также номера избирательного округа и номера избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту жительства. Размещение заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляет избирательная комиссия муниципального образования на основании своего решения. Передача открепительных удостоверений избирательной комиссией муниципального образования участковым избирательным комиссиям осуществляется на основании решения избирательной комиссии муниципального образования о распределении открепительных удостоверений между участковыми избирательными комиссиями и в порядке, установленном для передачи избирательных бюллетеней. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
2. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей избирательной комиссии муниципального образования (не ранее чем за 30 и не позднее чем за 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 19 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
3. Соответствующая избирательная комиссия на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого), главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения.
4. Избирательная комиссия муниципального образования выдает избирателю либо его представителю открепительное удостоверение на основании сведений об избирателях, представленных в избирательную комиссию муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа в соответствии с частью 3 статьи 13 настоящего Закона. Избирательная комиссия муниципального образования составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. За 20 дней до дня голосования избирательная комиссия муниципального образования направляет в участковые избирательные комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков. На основании таких выписок участковые избирательные комиссии вносят соответствующие отметки в список избирателей, исключая избирателя из соответствующего списка избирателей, в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.
5. При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в избирательной комиссии муниципального образования) либо в списке избирателей (в участковой избирательной комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. После этого избиратель исключается из списка избирателей соответствующего избирательного участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя и отчество избирателя, номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту жительства, а также если на этом открепительном удостоверении стоят печать избирательной комиссии муниципального образования или участковой избирательной комиссии и подпись члена соответствующей избирательной комиссии, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель должен быть включен в список избирателей на любом избирательном участке в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом, при этом открепительное удостоверение у него изымается. Избиратель, получая на основании открепительного удостоверения избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), указывает в списке избирателей адрес своего места жительства.
8. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Соответствующая избирательная комиссия составляет акт о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их количества.";
28) часть 11 статьи 79 изложить в следующей редакции:
"11. К каждому экземпляру каждого протокола о результатах выборов (кроме выборов, проходивших в округе, равном или меньше избирательного участка), составленного соответствующей избирательной комиссией, приобщаются:
1) сводная таблица о результатах выборов этой избирательной комиссии, включающая в себя полные данные всех поступивших в избирательную комиссию протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования;
2) акты о передаче избирательной комиссией муниципального образования участковым избирательным комиссиям избирательных бюллетеней и о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в избирательной комиссии муниципального образования, с указанием числа этих бюллетеней;
3) акты о выдаче избирательной комиссией муниципального образования избирателям открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям и о погашении неиспользованных открепительных удостоверений, хранившихся в избирательной комиссии муниципального образования, с указанием количества этих удостоверений.
Сводная таблица подписывается председателем (заместителем председателя) и секретарем избирательной комиссии.";
29) часть 3 статьи 84 изложить в следующей редакции:
"3. Если зарегистрированный кандидат, избранный по одномандатному избирательному округу, не выполнит требования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования аннулирует решение о результатах выборов по данному одномандатному избирательному округу. Если зарегистрированный кандидат, избранный по многомандатному (единому мажоритарному) избирательному округу, не выполнит требования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования аннулирует решение о признании кандидата избранным. Если требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не выполнено кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных частью 18 статьи 44 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить связанные с проведением повторных выборов расходы средств бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями.";
30) в статье 91:
а) во втором предложении части 4 статьи 91 слова "(списка кандидатов)" и слова "(список кандидатов)" исключить;
б) в пункте 1 части 7 слова "предусмотренным пунктом 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14 или 16 части 7 статьи 44" заменить словами "предусмотренным пунктом 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 части 7 статьи 44";
в) в пункте 1 части 8 слова "предусмотренным пунктом 1, 8, 9, 11, 12, 13 или 14 части 8 статьи 44" заменить словами "предусмотренным пунктом 1, 8, 9, 11, 13 или 14 части 8 статьи 44 настоящего Закона".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Положения статьи 42 Закона Тамбовской области от 31 января 2007 года N 146-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" не распространяются на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
1 июля 2009 года
N 541-З