Решение Тамбовского УФАС России от 10.06.2009 г № 24Р
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л.; ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
рассмотрев дело N 24р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива в оконной витрине торгового павильона "Ф.", расположенного рядом с остановкой "<...>" (адрес), без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя <...>, установила:
12 мая 2009 года в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконной витрине торгового павильона "Ф.", расположенного рядом с остановкой "<...>" (адрес), со стороны ул. <...> размещена надпись: "ПИВО", со стороны ТГТУ размещена информация следующего содержания: "Пиво разливное 0,5 л - 16 р., 1 л - 32 р. (Жигулевское)", надпись: "ПИВО", с указанием наименования пива и цены, а также изображением наполненных пивных кружек. С боковой стороны данного павильона и на ограждении летнего кафе, расположенного рядом с павильоном, размещен рекламный плакат с изображением наполненных пивных кружек и шашлыков.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация и изображения направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к пиву, следовательно, являются рекламой пива.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вышеуказанная реклама пива не сопровождается предупреждающей надписью о вреде чрезмерного потребления пива. Таким образом, при распространении данной рекламы пива имеются признаки нарушения части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в вышеуказанном торговом киоске является индивидуальный предприниматель <...>.
В отношении ИП <...> 13.05.2009 возбуждено производство по делу N 24р по признакам нарушения рекламного законодательства.
На рассмотрение дела 10.06.2009 ИП <...> заявил, что в павильоне "Ф." он осуществляет торговлю не только разливным пивом, но и квасом, а изображения наполненных пивных кружек с боковой стороны данного павильона и на ограждении летнего кафе, являются изображением кружек, наполненных квасом. Ассоциации, связанные с пенным напитком, у потребителей различны, поэтому нельзя однозначно утверждать, что в данном случае рекламируется пиво, а не квас. Информация следующего содержания: "Пиво разливное 0,5 л - 16р, 1 л - 32р (Жигулевское)" является ценником на разливное пиво, так как содержит наименование товара, цену за единицу товара, кроме того, выставить кегу в оконную витрину не представляется возможным. Другого способа доведения информации до потребителя о наличии данного товара нет. С тем, что объявление с надписью: "ПИВО", наименованием пива и ценой, а также изображением наполненных пивных кружек является рекламой пива, ИП <...> согласен.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Реклама пива в виде объявления: "ПИВО", наименование пива и цена, а также изображение наполненных пивных кружек в оконной витрине торгового павильона "Ф.", расположенного рядом с остановкой "<...>" на ул. <...>, распространяется без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама пива в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 33, 37 - 45, 48 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива с указанием наименований пива и цены, а также изображением наполненных пивных кружек в оконной витрине торгового павильона "Ф.", расположенного рядом с остановкой "<...>" на ул. <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Закона "О рекламе".
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении в десятидневный срок со дня получения предписания указанного нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
И.А.Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.Л.Чибисова
Т.В.Заботнова