Постановление от 25.05.2009 г № 1455
Об информации о состоянии использования земель в Тамбовской области
Рассмотрев информацию Управления Роснедвижимости по Тамбовской области (далее - Управление) и администрации области о состоянии использования земель в Тамбовской области, областная Дума отмечает следующее.
По состоянию на 1 января 2009 года общая площадь земельного фонда области составляет 3446,2 тыс.га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 2821,5 тыс.га (81,9%), лесного фонда - 338,6 (9,9), населенных пунктов - 215,3 (6,2), промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения - 49,0 (1,4), особо охраняемых территорий - 10,7 (0,3), водного фонда - 7,7 (0,2), запаса - 3,4 тыс.га (0,1%).
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают 2751,4 тыс.га, в том числе: пашня - 2026,0 тыс.га (71,8%), пастбища - 297,4 (10,5), сенокосы - 126,4 тыс.га (4,5), залежь - 100,0 (3,5), лесные земли - 36,1 (1,3), в стадии мелиоративного строительства - 10,0 (0,4), другие земли - 204,0 тыс.га (7,2%). За прошедший год площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 0,4 тыс.га за счет перевода их в земли населенных пунктов.
Площадь земель лесного фонда за 2008 год уменьшилась на 0,3 тыс.га за счет перевода лесных площадей, находящихся в полосе железной дороги, в земли промышленности и иного специального назначения.
Площадь земель населенных пунктов за год увеличилась на 0,5 тыс.га за счет земель сельскохозяйственного назначения (0,4 тыс. га) и земель промышленности (0,1 тыс.га). В составе этих земель сельскохозяйственные угодья занимают площадь в 159,7 тыс.га (74,2%), застройкой заняты 25,6 (11,9), дорогами, улицами и площадями - 17,5 тыс.га (8,1%).
На землях промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения расположено 695 промышленных и иных объектов. В 2008 году площадь земель промышленности уменьшилась на 0,1 тыс.га за счет перевода их в земли населенных пунктов, площадь земель под железнодорожным транспортом увеличилась на 0,3 тыс. га за счет лесных земель.
На землях особо охраняемых территорий расположено 92 объекта, в том числе природно-заповедного назначения - 1 (Воронинский заповедник - 10,3 тыс.га) и рекреационного назначения - 91 (0,4 тыс.га).
Земли водного фонда заняты реками Цна, Ворона, Воронеж, а также крупными озерами и водохранилищами.
Земли запаса находятся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов.
Из 2821,5 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения в собственности граждан находится 1883,7 тыс.га (66,8%), в собственности юридических лиц - 160,4 (5,7), в государственной собственности - 777,4 тыс.га (27,5%), из них: в собственности Российской Федерации - 81,5 тыс.га, в собственности области - 161,9 тыс.га.
В 2008 году площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 13,4 тыс.га за счет продажи земельных долей юридическим лицам. Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, увеличилась на 62,5 тыс.га за счет приобретения земельных участков из фонда перераспределения земель и земельных долей у граждан.
Из 215,3 тыс.га земель населенных пунктов 134,5 тыс.га находятся в государственной собственности (в собственности Российской Федерации - 5,9 тыс.га, в собственности области - 0,4 тыс.га), 80,3 тыс.га - в собственности граждан, 0,5 тыс.га - в собственности юридических лиц.
Из 49,0 тыс.га земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения в государственной собственности находится 47,7 тыс.га (в собственности Российской Федерации - 32,9 тыс.га, области - 0,3 тыс.га), в собственности юридических лиц - 1,3 тыс.га.
Земли лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, водного фонда находятся в государственной собственности.
Право собственности муниципальных образований на земельные участки не зарегистрировано.
По данным Управления в производстве сельскохозяйственной продукции используется 2879,5 тыс.га земель, в том числе:
предприятиями и организациями - 2117,9 тыс.га, гражданами - 761,6 тыс.га.
Площадь невостребованных земельных долей составляет 322,0 тыс.га.
В результате земельной реформы гражданам, желающим вести крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, заниматься садоводством, огородничеством и индивидуальным жилищным строительством, земельные участки были предоставлены в полном объеме. В настоящее время наблюдается процесс отказа отдельных категорий граждан от предоставленных им земельных участков для садоводства и огородничества, что связано, в первую очередь, с ростом затрат на проезд к месту их расположения. Уменьшается количество крестьянских (фермерских) хозяйств с одновременным увеличением обрабатываемой хозяйством площади земель. В 2007 году на одно такое хозяйство приходилось в среднем 153,1 га, а в 2008 году - 159,2 га.
На территории области полностью завершены и утверждены постановлением администрации области результаты государственной оценки земель: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда, промышленности и иного специального назначения, особо охраняемых природных территорий. Выполнены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель: сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, садоводческих и огороднических объединений.
Ведется работа по признанию права муниципальной и областной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.
Вместе с тем в организации использования земель в Тамбовской области имеются определенные недостатки. Имеются расхождения в данных, получаемых из разных источников, относительно площадей земель различных категорий.
Так, по данным Управления, земли лесного фонда составляют (на 01.01.2009 г.) 338,6 тыс.га, а по данным управления лесами области - 385,0 тыс.га.
Практически отсутствует учет использования особо ценных продуктивных земель, перечень которых установлен решением малого Совета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 25 февраля 1993 года N 34, а также сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Значительная часть пашни фактически не используется. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в 2008 году посевы сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий области были размещены на 1414,8 тыс.га, а чистые пары занимали 367,0 тыс.га. Таким образом, в прошлом году использовалось по назначению 1781,8 тыс.га пашни из 2114,2 тыс.га (84,3%). Площадь неиспользуемой пашни (вместе с залежью) составила 432,4 тыс.га.
Тамбовская областная Дума постановляет:
1.Принять информацию о состоянии организации использования земель в Тамбовской области к сведению.
2.Рекомендовать главе администрации области (О.И.Бетин) принять меры к устранению отмеченных недостатков в организации использования земель сельскохозяйственного назначения.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областной Думы (С.С.Коннов).
Председатель областной Думы
В.Н.Карев