Приложение к Решению от 15.05.2009 г № 997
Бюджет — основа развития областного центра
Бюджетная политика администрации города в 2008 году строилась на принципах преемственности и социальной направленности. Основной задачей в финансовой сфере было сохранение сбалансированности, повышение эффективности бюджетных расходов, сокращение муниципальных долгов.
┌────────────────────────────────┐
│ БЮДЖЕТ │
└────────────────────────────────┘
/\\ /\\
│ │
┌────────────────┴────┐ ┌──────┴───────────────┐
│ ДОХОДЫ │ │ РАСХОДЫ │
│ 3 млрд. 966 млн. │ │4 млрд. 20 млн. рублей│
│ рублей │ │ │
└────────────────────┬┘ └──┬───────────────────┘
│ │
\\/ \\/
┌────────────────────────────────────────────────────┐
│ ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА │
│ утвержденный размер: 200,8 млн. рублей │
│ фактически составил 53,1 млн. рублей, или 2,58% │
│ от собственныхд оходов городского бюджета при │
│ предельном уровне, установленном Бюджетным │
│ кодексом в размере 10% │
└────────────────────────────────────────────────────┘Как один из важнейших документов, определяющих жизнедеятельность города, в соответствии с законодательством бюджет городского округа - город Тамбов был утвержден Тамбовской городской Думой после обсуждения на публичных слушаниях.
К сожалению, наметившаяся динамика роста бюджета была нарушена в последнем квартале минувшего года. Тем не менее результаты исполнения главного финансового документа позволяют говорить о формировании фундамента, определяющего направления работы по всем отраслям деятельности и алгоритм наших дальнейших действий. Мы твердо уверены - эффективный бюджет поможет городу преодолеть сложности, возникшие в конце 2008 года, станет основой успешного вывода городского хозяйства из кризиса.
Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета
городского округа - город Тамбов за 2005 - 2008 гг.,
млн.руб.
(Рисунок не приводится)
Структура налоговых и неналоговых доходов городского
бюджета за 2007 - 2008 гг.
(Рисунок не приводится)
Выполнению бюджетных назначений по доходам во многом способствовала реализация администрацией города программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2008 - 2010 годы.
┌────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌───────────────┐
│ Выплата зарплаты │ │ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ│ │ Социальные │
│ 1 млрд. 98 млн. │<─────┤ ГОРОДСКОГО ├────>│ выплаты │
│ рублей │ ┌───┤ БЮДЖЕТА ├───┐ │477 млн. рублей│
└────────────────────┘ │ └───────────┬─────────┘ │ └───────────────┘
│ │ │
\\/ \\/ \\/
┌───────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌────────────────┐
│ Оплата │ │ Капитальный │ │ Благоустройство│
│ поставщикам │ │ ремонт жилого │ │ города │
│коммунальных услуг │ │ фонда │ │ 582 млн. рублей│
│ 190 млн. рублей │ │ 479 млн. рублей │ │ │
└───────────────────┘ └─────────────────┘ └────────────────┘За период с 2005 года доходная часть городского бюджета выросла в два раза. По сравнению с 2007 годом налоговые и неналоговые поступления возросли на 285,6 млн.руб.
В ходе исполнения расходной части бюджета в 2008 году особое внимание уделялось оптимизации бюджетных расходов при сохранении уровня финансового обеспечения функционирования городского хозяйства, инвестиционной деятельности и других важнейших направлений, а также безусловному выполнению принятых ранее долговых обязательств.
В целях выполнения мероприятий по реализации городского бюджета и в соответствии со ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2008 году разработаны и утверждены порядки расходования средств из городского бюджета на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на предоставление субсидий по мероприятиям в области жилищного хозяйства в части содержания дворников, ветхого жилья, маневренного фонда, гостиниц, на капитальный ремонт многоквартирных домов по муниципальному жилому фонду и в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства", а также нормативы финансирования на одного воспитанника муниципальных учреждений дополнительного и дошкольного образования.
Утверждение данных порядков и нормативов позволило оперативно осуществлять финансирование расходов городского бюджета и контролировать эффективное использование выделенных средств.
Структура расходов, произведенных в 2008 году
(Рисунок не приводится)
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ │
│ В 2008 году поступило 1203 заявки от муниципальных │
│ заказчиков, по результатам которых проведено 39 открытых │
│ конкурсов, 503 открытых аукциона и 661 запрос котировок. │
│ По законченным процедурам заключено: │
└─────────────────────────────┬────────────────────────────┘
│
\\/
┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────┐
│С единственным │ │ По конкурсам: │ │ По аукционам: │ │ По запросам │
│ поставщиком │ │53 контракта на│ │838 контрактов │ │ котировок: │
│ (подрядчиком, │ │ сумму │ │ на сумму │ │ 489 │
│исполнителем); │ │ 71866873,56 │ │ 444344810,32 │ │контрактов на│
│ 673 контракта │ │ руб. │ │ руб. │ │ сумму │
│ на сумму │ │ │ │ │ │121337236,20 │
│ 855643579,92 │ │ │ │ │ │ руб. │
│ руб. │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┘ └───────────────┘│ └───────────────┘ └─────────────┘
│
\\/
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ЭКОНОМИЯ СРЕДСТВ 33442,3 ТЫС.РУБ. │
└──────────────────────────────────────────────────────────┘В прошедшем году обеспечено своевременное и полное финансирование расходов социального характера, по выплате заработной платы и за теплоэнергетические ресурсы.
В целях ликвидации просроченной кредиторской задолженности, образованной до 2008 года, в течение года проводилась работа по ее урегулированию. Для этого была создана специальная комиссия, в результате ее работы полностью урегулирована задолженность прошлых лет в сумме 98,7 млн. рублей и задолженность по полученному в 2005 году бюджетному кредиту в сумме 110 млн. рублей. Один из оценочных критериев эффективности деятельности администрации города Тамбова - отсутствие просроченной кредиторской задолженности - по состоянию на 1 января 2009 года выполнен.
Одним из важнейших инструментов обеспечения доходов муниципального бюджета является эффективное управление муниципальным имуществом. В 2008 году план поступлений в городской бюджет по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, выполнен на 105,0% и составил 326199,8 тыс.руб. (план 2008 года - 311776,8 тыс.руб.).
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│От сдачи в аренду муниципального имущества в городской│
│бюджет поступило доходов в сумме 235401,7 тыс.руб., или│
┌────┤101% к плану. По отношению к аналогичному периоду│
│ │прошлого года доходы увеличились на 50486,8 тыс.руб.,│
│ │или на 27% │
│ └───────────────────────────────────────────────────────┘
│
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ │От приватизации муниципального имущества в городской│
├────┤бюджет поступило доходов в размере 81109,4 тыс.руб.,│
│ │что составляет 115% к плану. Всего за 2008 год продано│
│ │24 объекта недвижимого имущества площадью 6807,5 кв.м │
│ └───────────────────────────────────────────────────────┘
│
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ │От перечисления части прибыли муниципальными унитарными│
│ │предприятиями за использование имущества, закрепленного│
│ │на праве хозяйственного ведения, за 2008 год поступило│
├────┤доходов в размере 2319,8 тыс.руб., или на 103% к плану.│
│ │По отношению к 2007 году поступления по данному виду│
│ │доходов выросли на 1364,5 тыс.руб., или в 2,4 раза │
│ └───────────────────────────────────────────────────────┘
│
│ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ │По договорам на установку и эксплуатацию рекламных│
│ │конструкций в 2008 году в городской бюджет поступило│
│ │платы за размещение, содержание, эксплуатацию рекламных│
├────┤конструкций на объектах муниципальной собственности в│
│ │сумме 7163,7 тыс.руб., что в 6,3 раза (1134,1 тыс.│
│ │руб.) выше уровня 2007 года и на 13% выше утвержденного│
│ │плана │
│ └───────────────────────────────────────────────────────┘
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ПОСТУПЛЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ ПО ДОХОДАМ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ │
│ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────┘Важнейшим средством экономии бюджетных средств является система муниципального заказа. В прошедшем году экономический эффект от ее применения составил 33442,3 тыс.руб.
По результатам 1203 заявок от муниципальных заказчиков было проведено 39 открытых конкурсов, 503 открытых аукциона и 661 запрос котировок.
(Рисунок не приводится)
В сложившихся экономических условиях главная задача администрации города состоит в том, чтобы, несмотря ни на что, обеспечить жесткое исполнение бюджета, нормальную работу всего городского хозяйства, а также помочь тамбовчанам пережить кризисные моменты в их жизни. И в первую очередь тем, кто в помощи нуждается наиболее остро.
Первоочередная задача бюджета - финансирование в полном объеме социальных обязательств. Вместе с тем мы стремимся продолжить реализацию долгосрочных перспективных проектов.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Основные экономические показатели минувшего года позволяют говорить о финансово-экономической стабилизации в городе. Главной целью всех программ, реализуемых на территории областного центра, являются инвестиции в человека, повышение качества жизни горожан.
Совершенно очевидно, что наши успехи и наши трудности в социальной сфере, уровень и качество жизни тамбовчан в основном зависят от эффективной деятельности промышленных предприятий.
Что же нам удалось в 2008 году?
Говоря о показателях промышленности, надо отметить, что в 2007 году рост этой отрасли составил более 120%. Таким образом, снижение показателя 2008 года - на 4,1% по сравнению с 2007 годом - не говорит о серьезном "провале" в работе промышленных предприятий города.
Ведущие тамбовские производители в течение минувшего года продолжили реализацию инвестиционных проектов. Общий объем капитальных вложений в развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования за минувший год увеличился по сравнению с 2007 годом на 15,4% и составил 18,8 млрд. рублей. Это почти 45,4% в общем объеме инвестиций по области.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников
финансирования за 2005 - 2008 гг.
(Рисунок не приводится)
Удельный вес города Тамбова в общеобластных
социально-экономических показателях
по итогам 2008 года, в %
(Рисунок не приводится)
Это позволило областному центру в 2008 году переместиться в рейтинге экономической привлекательности российских городов, проведенном агентством "РБК", с 30 на 26 позицию. В ходе анализа экономики городов агентством оценивались такие индексы, как "Размер рынка", "Городские финансы", "Строительный рынок", "Торговля", "Достаток", "Безопасность".
Очень важно, что большинство инвесторов подтвердили свои обязательства по инвестиционным капитальным вложениям на 2009 год и активно работают над реализацией своих проектов. Имеющийся портфель инвестиций в экономику города позволит создать дополнительно более 800 рабочих мест.
К числу наиболее динамично развивающихся и устойчивых сфер экономики, которая вносит существенный вклад в стабилизацию социально-экономического состояния города, относится торговля. Потребительский рынок является одним из главных источников занятости населения и формирует основную часть валового продукта.
Устойчивый рост реальных денежных доходов, благоприятный инвестиционный климат, высокая предпринимательская активность и совершенствование системы потребительского кредитования обусловили положительную тенденцию развития рынка товаров. В 2008 году розничная торговля развивалась значительно динамичнее, чем в 2007 году. Оборот розничной торговли составил 42,1 млрд. рублей с приростом на 18,3%. Оборот общественного питания (1339 млн.руб.) также сохранил свою высокую динамику, его прирост по сравнению с 2007 годом составил 44,4% (в 2007 году - 25,3%).
Организованная торговля оставалась приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка, о чем свидетельствует увеличение доли торговых организаций до 79,9% в общем обороте розничной торговли (за 2007 год - 75,8%). В 2008 году темпы роста объемов продаж торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), составили 127,3%. Улучшилась обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей. В продовольственных магазинах она составила 143,7 кв.м, в непродовольственных - 452 кв.м.
Оборот розничной торговли во всех каналах
реализации за 2005 - 2008 гг., млн.руб.
(Рисунок не приводится)
Оборот общественного питания во всех каналах
реализации за 2005 - 2008 гг., млн.руб.
(Рисунок не приводится)
В 2008 году активно развивалась инфраструктура потребительского рынка, формировались современные торговые сети. В городе открыто и реконструировано 97 объектов розничной торговли и общественного питания. Число магазинов и отделов сетевой торговли достигло 208 предприятий. В городе функционируют 76 розничных торговых сетей, в том числе 63 - непродовольственных и 13 - продовольственных. Позитивная тенденция формирования сетевой торговли дает дополнительные возможности для расширения потребительского рынка, способствует развитию конкуренции.
Мы считаем, что малый бизнес способен решить такие важные социальные задачи, как развитие конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет. Поэтому мы видим свою задачу в создании самых благоприятных условий для развития малых и средних форм хозяйствования на территории города.
Количество малых предприятий растет, и это очень важный показатель. Только за прошедший год таких предприятий в областном центре стало на 492 (или на 6,1%) больше по сравнению с 2007 годом. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в городе в настоящее время работают 8509 предприятий. Общее количество тамбовских организаций, включенных в статистический Реестр хозяйствующих субъектов, увеличилось за год на 990 предприятий.
Сформирован перечень объектов муниципального имущества, которые будут переданы малому бизнесу для использования. Их общая площадь превышает 29,4 тыс.кв. метров.
На уровне региона для некоторых сфер малого бизнеса налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения снижены с 15% до 5%.
С увеличением инвестиций напрямую связан рост объема работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду экономической деятельности "Строительство", прирост которого за 2008 год достиг 31%. Доля капитальных вложений города Тамбова в общем объеме строительных работ по Тамбовской области составляет 53%.
Ввод в действие жилой площади за счет всех источников
финансирования за 2005 - 2008 гг., в тыс.кв.м
(Рисунок не приводится)
Ввод жилья на территории областного центра за счет всех источников финансирования в 2008 году составил 261,3 тыс.кв. метров и превышает уровень ввода 2007 года на 10,3%. Доля введенного в эксплуатацию жилья по городу Тамбову составляет почти 47% от общего ввода жилья по области.
Активно застраиваются как микрорайон "Московский", так и малоэтажный жилой поселок "Радужный", расширяется поселок "Северный", заложен новый поселок "Уютный". Рядом формируется поселок "Солнечный" (Тамбовский район).
В комплексе будет сформирован новый микрорайон города с жильем индивидуальной застройки на 1500 домов. Этот пилотный проект получил положительную оценку в Правительстве Российской Федерации.
В 2009 году планируется увеличить ввод жилья в Тамбове до 300 тыс.кв. метров. Задача непростая, но необходимая, учитывая существующую потребность, степень износа жилого фонда.
Для нас важно не снижать высокие обороты в области промышленности, развивать малый и средний бизнес, который поможет нам решать не только экономические проблемы, но и обеспечить занятость населения.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
Благодаря устойчивому развитию экономики мы можем решать главную задачу - повышение уровня жизни тамбовчан.
Среднедушевые денежные доходы населения города в 2008 году выросли на 31,1%, а реальные денежные доходы увеличились на 14,1%.
Основные показатели, характеризующие уровень жизни
населения города Тамбова за 2000 - 2008 гг., в рублях
(Рисунок не приводится)
В целом денежные расходы и сбережения населения составили за прошлый год 126,7 млрд. рублей или 9549,82 рубля на душу населения в месяц.
При этом превышение доходов над расходами и сбережениями за 2008 год составило 21,0 млрд. рублей, т.е. 14,2% всех полученных доходов осталось на руках у населения в виде свободных денег.
Продолжился рост заработной платы как в производственной, так и бюджетной сферах. Среднемесячная заработная плата за год увеличилась по сравнению с 2007 годом на 24,0% и составила 12775 рублей. Ее размер превысил фактически сложившуюся величину прожиточного минимума трудоспособного населения города в 3,5 раза.
Безусловно, для каждого человека основным показателем уровня жизни является его собственный семейный бюджет. И цифры статистики говорят сами за себя. Так, показателем растущей покупательной способности населения стало увеличение на 18,3% оборота розничной торговли, который достиг в среднем по 15,0 тыс.руб. на 1 горожанина и оборота общественного питания - на 44,4%, или 4,8 тыс.руб. на одного горожанина.
В текущем году повышению заработной платы работникам бюджетной сферы будет способствовать уже начавшийся переход на отраслевую систему оплаты труда.
Занятость населения
Одним из важнейших социальных обязательств государства является обеспечение занятости населения.
К началу 2009 года уровень безработицы в Тамбове составлял 1,0%. Это один из самых низких показателей среди административных центров Центрального федерального округа. Такой результат основывается на благоприятных условиях, созданных в городе для организации трудовой занятости. Тем не менее, трудности, с которыми столкнулся реальный сектор экономики, отражаются и на нашем рынке труда. С ноября 2008 года отмечается рост уровня безработицы. И за это время он увеличился до 1,4% от численности трудоспособного населения. Однако критической сложившуюся ситуацию назвать нельзя.
Занятость и безработица за 2000 - 2008 гг.
(Рисунок не приводится)
Во-первых, на рост уровня безработицы повлияли не только последствия экономического кризиса, но и рост обращаемости в службы занятости длительно неработающих граждан в связи с повышением размера пособий.
А, во-вторых, что очень важно, наблюдается тенденция открытия новых вакансий.
Для сдерживания роста безработицы и стимулирования создания новых рабочих мест разработана Программа "Содействие занятости населения города Тамбова на 2009 - 2011 годы". Финансирование программы составит 149,8 млн. рублей, из них 12 миллионов рублей - это средства из внебюджетных источников. Мероприятия программы должны удержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,0 - 1,5% от численности экономически активного населения.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Одной из важнейших задач администрации города на 2008 год определялась активизация текущего и капитального ремонта жилья горожан. Для ее решения был организован и осуществлен целый комплекс мероприятий, позволивший обеспечить условия, необходимые для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Созданы два общества с ограниченной ответственностью: "Управляющая жилищная компания" и Управляющая компания "Тамбовинвестсервис". В результате на сегодняшний день 1707 (62,0%) многоквартирных домов города управляются частными управляющими организациями. 312 (11,3%) домов находятся в управлении муниципальных управляющих организаций.
Выполнение основных видов капитального ремонта
жилищного фонда в 2008 году, тыс.руб.
(Рисунок не приводится)
В 2008 году собственники помещений 240 многоквартирных домов приняли и реализовали решение о создании ТСЖ. При этом товариществам, заключившим договоры управления, управляющие компании предоставляют услуги по ведению бухгалтерского и налогового учета.
(Рисунок не приводится)
ТСЖ и ЖСК созданы в 380 многоквартирных домах, что составляет 13,9% от общего количества многоквартирных домов города. Из них самостоятельно управляют домами 35 ТСЖ и 37 ЖСК. Остальные ТСЖ и ЖСК заключили договоры управления с управляющими организациями.
Данные показатели позволили городу Тамбову получить финансовую поддержку Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 году.
Содержание, капитальный и текущий ремонт
жилищного фонда
Финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2008 год было утверждено в сумме 46291,7 тыс.руб., а также 7986,9 тыс.руб. на софинансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с участием средств жителей.
Выполнение основных видов работ по текущему ремонту
жилищного фонда в 2008 году
(Рисунок не приводится)
В 2008 году был заключен 61 муниципальный контракт по капитальному ремонту на сумму 43554,3 тыс.руб.
Выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов за счет средств городского бюджета за год составило 44716,8 тыс. рублей.
(Рисунок не приводится)
Выполнение работ по благоустройству
дворовых территорий
(Рисунок не приводится)
Решением Тамбовской городской Думы была принята городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2008 - 2011 годы.
На реализацию данной программы было предусмотрено 428664,2 тыс. рублей, в том числе из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 303061,2 тыс. рублей, из средств областного бюджета - 15934,9 тыс. рублей, из средств бюджета городского округа - город Тамбов - 88234,9 тыс. рублей, средства собственников помещений - 21433,2 тыс. рублей.
В 2008 году все эти средства реализованы в рамках Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Ремонт проводился в 368 домах.
Всего в 2008 году ремонт жилищного фонда проведен на сумму 473381 тыс.руб. из всех источников финансирования.
Обеспечение населения коммунальными услугами
Большая работа проделана по обеспечению городского хозяйства коммунальными ресурсами. В целях обеспечения постоянного контроля за качеством и своевременностью электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2008 году было проведено более 200 обследований объектов инженерной инфраструктуры в жилых домах, большая часть из них проводилась по обращениям граждан. По сравнению с 2007 годом количество проведенных обследований возросло более чем на 30%.
В целях выработки стратегии по предотвращению и ликвидации последствий аварий на канализационных коллекторах и координации действий служб и ведомств, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве города, была создана комиссия. По итогам ее работы подготовлены предложения главе администрации Тамбовской области О.И.Бетину по привлечению средств федерального бюджета на выполнение этих работ. В программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Тамбова на период 2007 - 2010 годы" внесены изменения, которые включают затраты на разработку проектно-сметной документации на перекладку шести участков канализационных коллекторов и на строительство нового участка коллектора по Моршанскому шоссе.
В целях нормализации горячего водоснабжения филиалом ОАО "ТГК-4" "Восточная региональная генерация" были проведены работы по перекладке тепловых сетей горячего водоснабжения к жилым домам NN 2а, 2б, 29 по Моршанскому шоссе с применением предварительно изолированных труб.
С целью улучшения теплоснабжения жилых домов жилищным комитетом администрации города были организованы работы по химической промывке внутридомовых отопительных систем в 31 многоквартирном доме. Для решения проблем с обеспечением жителей города Тамбова качественным горячим водоснабжением и для снижения потерь холодной воды в 2008 году был разработан и согласован график восстановления циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. С целью обеспечения безопасной эксплуатации решен вопрос реконструкции подвальных котельных по ул. Студенецкой, 44, Серпуховской, 5, Серпуховской, 15, А.Бебеля, 108, Гастелло, 38.
В рамках мероприятий, направленных на поэтапный переход к отпуску коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, организована закупка приборов учета тепловой энергии для установки в жилых домах. Закуплено 45 теплосчетчиков, что на 13 комплектов больше по сравнению с прошлым годом.
В целях контроля объемов отпущенной и потребленной в жилищном фонде города Тамбова электроэнергии организованы обследования многоквартирных домов на предмет подключения сторонних организаций к общедомовым приборам учета электрической энергии. Обследования проводятся комиссиями управляющих компаний и контролируются еженедельно жилищным комитетом. Всего в 2008 году жилищным комитетом обследовано 512 многоквартирных домов, в ходе которых выявлено 102 нарушения. Потребителям произведен перерасчет платы за электроэнергию на 1180010 кВт.ч. Установлено 93 общедомовых прибора учета электроэнергии. Перерасчет с ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" по задолженности составил 1834398 рублей.
Подготовлены предложения по реконструкции систем жизнеобеспечения жилых домов по ул. Астраханской, 197 - 201 и по ул. Студенецкой, 9-ж, а также сформированы предложения по реконструкции сетей электроснабжения жилых домов по ул. Кавалерийской, 17, Ипподромному проезду, 5.
Мы на пути серьезных перемен, которые позволят сделать сферу ЖКХ из лидера городских проблем лидером качественных и востребованных услуг.
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В обеспечении условий комфортного проживания горожан благоустройство городских территорий занимает важнейшее место. Обустройство зеленых и пляжных зон, строительство новых скверов и парков, фонтанов, детских городков, административных зданий - далеко не полный перечень выполненных работ, заметно преобразивших облик города в 2008 году.
Проблемы благоустройства во все времена были предметом особого внимания горожан. И это понятно. Без заинтересованного, порой острого критического диалога с общественностью, многие ситуации так и оставались бы в разделе тех, до которых "не дошли руки". Но результаты работы, проделанной в 2008 году, видны не только на улицах города. Одним из критериев оценки является количество обращений горожан, поступивших в администрацию города по этой проблематике. Анализ показывает, что их количество по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 9%. Это совсем немного, но на фоне многолетнего стойкого роста данного показателя эта тенденция позволяет нам надеяться, что мы движемся в правильном направлении.
Граждане обращались по самым различным вопросам. По вопросам благоустройства обращались не только горожане, но и различные организации и предприятия всех форм собственности.
Виды обращений горожан | 2007 год | 2008 год |
Обслуживание и ремонт дорог, тротуаров, ливневой 28% 30% канализации Транспорт и пассажирские перевозки 11% 13,7% Санитарное состояние городских территорий, 11% 21,7% оборудование контейнерных площадок Озеленение, цветочное оформление городских территорий 6% 6,5% Безопасность дорожного движения, установка дорожных 3% 63% знаков, светофоров и искусственных неровностей Принятие мер к безнадзорным животным - 2,6% Прочее 41% 15,5%
Виды обращений предприятий и организаций | 2007 год | 2008 год |
Санитарное состояние городских территорий, 22% 22,8% оборудование контейнерных площадок Освещение города, работа подсветок зданий и 9,5% 11% сооружений Обслуживание и ремонт дорог, тротуаров, ливневой 25% 25,6% канализации Финансовые вопросы 17,3% 18% Безопасность дорожного движения, установка дорожных 6,4% 7,3% знаков, светофоров и искусственных неровностей Транспорт и пассажирские перевозки 7% 7,6% Благоустройство и озеленение городских территорий 4,5% 3,7% Прочее 8,3% 4,0% --------------------------------
<*> В процентах от общего количества обращений.
Общий объем финансирования на решение задач городского благоустройства составил 695,5 млн.руб., что на 17% больше, чем в 2007 году.
Горожане по достоинству оценили замечательные результаты работы по реконструкции сквера им. Володарского, где уложены дорожки тротуарной плиткой (2500 кв.м), установлены малые архитектурные формы "Аисты", "Зонтик", высажены туи различных форм.
Обновлен облик сквера у танка "Тамбовский колхозник". Здесь произвели укладку тротуарной плитки площадью 1390 кв.м, отреставрирована мемориальная доска, разбиты новые цветники и газоны.
Одно из любимых мест прогулок горожан - сквер "Сочи" - обрел новые торшерные светильники и необычную древесно-декоративную растительность. Здесь также осуществлена укладка тротуарной плитки на площади 3300 кв.м.
Продолжено благоустройство ул. Набережной, на которой было уложено 4677 кв.м тротуарной плитки.
Ко Дню города был построен и торжественно открыт новый фонтан у памятника Сергееву-Ценскому, вокруг которого было уложено 340 кв.м тротуарной плитки и установлены скамейки.
На глазах менялся облик ул. Коммунальной. Тротуарная плитка нового образца ("старый город") необычайно выделила старинную часть Тамбова.
Особое настроение горожанам создавали в весеннее-летний период ландшафтно-декоративные композиции. Муниципальное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения", представлявшее Тамбов на третьей Международной выставке цветочного оформления и ландшафтного дизайна, проходившей в Москве, заняло 3 место в номинации "Визитная карточка города".
Очень сложной городской проблемой является вандализм на объектах благоустройства. В течение 2008 года приходилось не раз восстанавливать разбитые остановочные павильоны, малые архитектурные формы, возвращать на места скамейки и урны. В этой связи одной из целей программы "Безопасный город", реализация которой началась в прошедшем году, стала профилактика асоциального поведения горожан. Благодаря установке камер видеонаблюдения на городских улицах практически не было зафиксировано фактов вандализма по отношению к объектам, на которые были направлены камеры.
Генеральная схема санитарной очистки территории
В 2008 году введена в действие генеральная схема санитарной очистки территории города Тамбова. В соответствии с ней четко определены нормы накопления твердых бытовых отходов, скорректированы графики и способы вывоза мусора, а также определена необходимость в оборудовании контейнерных площадок и перевода вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) с бестарного способа на контейнерный. В соответствии с рекомендациями этой схемы на территории города в прошедшем году оборудовано 100 новых контейнерных площадок, что в два раза больше уровня 2007 года. Это позволило перевести с бестарного способа вывоза ТБО на контейнерный 32 участка улиц города (в 2007 году таких участков было четыре).
Обустройство городских дорог
Эксплуатационное состояние дорог и тротуаров - одна из важнейших проблем города. Основные магистрали города, построенные в 70 - 80 годы, имеют высокую степень износа, разрушения, коллейность более чем на 50% поверхности. Они с трудом выдерживают возросшие нагрузки и интенсивность движения автотранспорта.
В 2008 году на строительство, капитальный и текущий ремонт дорог города Тамбова выделено 241,2 млн.руб., в том числе из федерального бюджета - 75,0 млн.руб., из областного бюджета - 80,0 млн.руб. и городского бюджета - 86,1 млн.руб.
Соотношение средств, выделяемых на капитальный ремонт
дорог в 2008 г., в млн.руб.
(Рисунок не приводится)
Капитальный ремонт дорог города Тамбова в 2008 году выполнен на площади 109,4 тыс.кв.м на сумму 128,7 млн.руб. Текущий ремонт дорог произведен на площади 113,5 тыс.м на сумму 146,7 млн.руб.
Завершен капитальный ремонт дорог и тротуаров по улицам:
- Киквидзе;
- комиссара Московского;
- Интернациональной (от ж/д вокзала до ул. Карла Маркса);
- Базарной;
- Чичканова;
- Октябрьской (от ул. Карла Маркса до ул. Советской);
- Карла Маркса (от ул. Интернациональной до ул. М.Горького).
Начат капитальный ремонт по ул. Карла Маркса (на участке от ул. Пролетарской до ул. Магистральной).
Наш город интенсивно развивается в северном направлении. Планомерно ведется застройка новых микрорайонов "Московский", "Северный", "Радужное". Для нормального функционирования и обеспечения жизнедеятельности здесь ведется строительство сети автодорог.
В 2008 году началось строительство дорог в микрорайоне "Московский", по улицам Ореховой и Победы. На территории микрорайона "Радужное" для обеспечения кольцевого движения общественного транспорта в 2008 году приступили к строительству дороги по ул. Верстовского.
Особое внимание было отведено ремонту поперечных улиц в центре города. Он выполнен по улицам: М.Горького (от ул. Советской до ул. Карла Маркса), Лермонтовской, Кронштадтской (от Кронштадтской площади до Пролетарской), ул. Ленинградской, Сергеева-Ценского, Пионерской (от ул. Советской до ул. Астраханской), Московской (от ул. Пролетарской до ул. Базарной), Пензенской (частично от ул. Базарной в сторону ул. Пролетарской), Коммунальной (от ул. Красной до ул. Пролетарской).
Начат ремонт дорог и тротуаров по Моршанскому шоссе, ул. Степана Разина (включая Соборную площадь), 1 и 2-го Бульваров Строителей и ул. Урожайной. Выполнен ремонт ул. Полынковской и 1-го Эскадронного проезда, ул. Рылеева (от ул. Менделеева до бульвара Энтузиастов).
При проведении дорожных работ особое внимание уделяется подъездным путям к школам города. Так, было проведено асфальтирование территорий, прилегающих к 31 учебному заведению на площади 3,3 тыс.кв.м (в 2007 году в 27 учреждениях на площади 3,4 тыс.кв.м), выполнены работы по устройству искусственных неровностей в целях ограничения скорости транспорта.
Развитие системы пассажирских перевозок
Для улучшения организации пассажирских перевозок в 2008 году было создано муниципальное учреждение "Пассажирские перевозки". На основании исследования пассажиропотока и анкетного опроса жителей, а также в соответствии с нормативными документами утверждена городская маршрутная сеть с ежедневным выходом на линию пассажирского транспорта в количестве 340 единиц.
В маршрутной сети предусмотрено 77 маршрутов для городского пассажирского транспорта, из них: 12 троллейбусных маршрутов и 65 автобусных маршрутов (в том числе 53 маршрута для автобусов большой и средней вместимости и 12 маршрутов для автобусов малой вместимости "газель".
По вопросам обеспечения пассажирских перевозок еженедельно работала комиссия в составе представителей общественности, УГИБДД по Тамбовской области, отдела защиты прав потребителей. В ходе работы этой комиссии рассматривались как обращения перевозчиков, так и обращения жителей.
Приобретение в прошлом году за счет средств областного бюджета новых 40 автобусов позволило уменьшить количество жалоб и обращений жителей.
В целях осуществления контроля работы транспорта и эффективного управления пассажирскими перевозками, в том числе соблюдения графика движения, в 2008 году по решению администрации города началась установка навигационных систем на городском пассажирском транспорте общего пользования. Навигационное оборудование установлено на 49 троллейбусах, 39 автобусах и 2 тягачах.
Развитие системы уличного освещения
Соотношение количества ламп (по типам), шт.
(Рисунок не приводится)
Большое внимание на протяжении прошедшего года уделялось реконструкции и созданию новых линий уличного освещения. Так, завершены работы по освещению нечетной стороны ул. Магистральной, где благодаря применению новых натриевых ламп стало возможным осветить проезжую часть и тротуары, которые не были освещены с момента застройки микрорайона.
Завершена реконструкция освещения по ул. Набережной от Парка культуры и отдыха до Тезикова моста. Полностью заменено освещение проезжей части этой улицы, что благоприятно отразилось на безопасности дорожного движения. Осуществлена замена линии уличного освещения по ул. Астраханской в районе школы N 30, ул. Совхозной. Реконструированы системы освещения скверов им. Володарского, им. Лермонтова, у танка "Тамбовский колхозник" и в сквере "Сочи". Оборудованы архитектурной подсветкой здания школ N 24 и 19, а также жилой дом по ул. Московской, 33.
Работа по модернизации и замене существующих светильников позволила снизить эксплуатационные затраты, повысить освещенность городских территорий, которая на основных магистральных улицах достигла нормативного значения - 20 люкс.
Внедрение новейших информационных технологий
в систему жизнеобеспечения города
Комфортные условия проживания в современном городе во многом определяются степенью безопасности, обеспечение которой - одна из важнейших задач администрации города. В настоящее время решить ее невозможно без развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
В прошедшем году в целях обеспечения безопасности горожан и гостей областного центра мы приступили к реализации проекта "Безопасный город". Он включает в себя поэтапное внедрение систем "Видеонаблюдение - Безопасный город", "Тамбов - Навигация" и "Гражданин - Милиция".
В рамках первого этапа реализации проекта был создан Центр видеонаблюдения и навигации. На основных перекрестках и в ряде общественных мест города установлены видеокамеры. Диспетчерская служба Центра осуществляет круглосуточный контроль объектов наблюдения. Всего на улицах и магистралях города установлено 45 камер видеонаблюдения, в 2009 году планируется увеличение количества камер и контролируемых объектов.
Система "Тамбов - Навигация", способствуя решению проблем безопасности, основной своей целью имеет повышение качества предоставления услуг пассажирских перевозок, а также организацию эффективного управления муниципальным автотранспортом: городских спасателей, бригад "скорой помощи", машин городского хозяйства, транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки. Система обеспечивает в режиме реального времени контроль за местонахождением транспортных средств, соблюдение графика движения. При этом непрерывный мониторинг движения транспорта обеспечивается при небольших эксплуатационных расходах за счет использования современных технологий мобильной беспроводной связи и профессионального навигационно-связного оборудования. Система управления позволяет отслеживать перемещение объектов, контролировать и анализировать фактический пробег транспортных средств за определенные промежутки времени, соблюдение графика и маршрута движения, обеспечивать голосовую связь диспетчера с водителем. В отчетном году осуществлялись мероприятия по тестированию системы навигации и отработке технологии ее внедрения.
Дальнейшее развитие проекта "Тамбов - Навигация" предполагает охват навигационной системой всего парка муниципального транспорта, а также коммерческого транспорта пассажирских перевозок.
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Качество жизни населения определяется не только материальными показателями, но и возможностью получения качественного образования, доступностью услуг дошкольных учреждений. В 2008 году впервые в ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент РФ выделил школьное образование в качестве приоритетной сферы государственного развития. Все обозначенные Президентом направления национальной образовательной стратегии "Наша новая школа" значимы и требуют комплексного решения. Это - подготовка детей "к жизни в высокотехнологичном конкурентном мире" в обновленной школе "как по форме, так и по содержанию", с созданными условиями для сохранения здоровья, "самоподготовки, занятий творчеством и спортом", с "разветвленной системой поиска и поддержки талантливых детей", "с сохранением в школах лучших педагогов" при их "постоянном повышении квалификации". И первые шаги в этом направлении мы уже сделали.
Финансирование системы образования в Тамбове осуществляется по нормативно-душевому принципу в зависимости от качественного результата деятельности учителей. В итоге заработная плата работников образования "подросла" за прошедший год почти на 26%.
В 2008 году благодаря софинансированию из федерального и областного бюджетов улучшилась организация школьного питания. Сейчас 72% учащихся в нашем городе регулярно получают горячее питание (16 тыс. человек). Практически во всех школах решены вопросы обеспечения бесплатными горячими обедами или завтраками детей из многодетных и малообеспеченных семей. Отремонтированы и оснащены современным оборудованием 7 пищеблоков и 14 обеденных залов в школьных столовых города. В 2009 году самой важной задачей в сфере школьного питания будет обеспечение школьников высококачественными продуктами, позволяющими детям регулярно получать питательные и правильно сбалансированные блюда.
Выделение финансирования на укрепление
материально-технической базы (млн.руб.)
(Рисунок не приводится)
В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области образования администрацией города в течение 2008 года осуществлялась работа по различным направлениям.
Главное в образование - его качество
Доля выпускников, получивших по результатам ЕГЭ
оценки "4" и "5"
(Рисунок не приводится)
Укрепление материально-технической базы
учреждений образования
На укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и обеспечение условий, отвечающих современным требованиям, было израсходовано 46,9 млн. рублей, в том числе: за счет нацпроекта "Образование" - 13,0 млн. рублей, комплексного проекта модернизации образования - 11,1 млн. рублей, субвенции, выделенной на реализацию государственного стандарта общего образования, - 4,5 млн. рублей, средств местного бюджета - 18,3 млн. рублей. На эти средства производились капитальный и текущий ремонты, приобреталась компьютерная техника, учебные пособия, мебель и оборудование для учебных помещений, спортивных залов и школьных столовых, проводилась реконструкция пищеблоков, оснащение системы противопожарной безопасности учреждений и многое другое. В результате доля детей, обучающихся в школах, которые соответствуют современным требованиям, за два последних года возросла до 70%.
В 2008 году проводилась работа по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях, на что было направлено 2060,0 тыс.руб. средств городского бюджета. Были профинансированы расходы, связанные с приобретением оборудования и мягкого инвентаря (4790,76 тыс.руб.) и проведением капитального ремонта (4445,3 тыс.руб.).
В соответствии с требованиями пожарной безопасности в учреждениях образования были произведены противопожарные работы на сумму 4832,4 тыс.руб.
В минувшем году проводилась реструктуризация сети общеобразовательных учреждений. Итоги проведенной работы позволили реально подойти к созданию требуемых условий через реализацию новых модельных проектов, таких как "Базовая школа", "Ресурсный центр", "Школа полного дня", "Микрорайонообразующая школа".
Следующий шаг - создание современных муниципальных моделей организации дошкольного образования, которые будут обеспечивать качественную педагогическую помощь родителям, полноценное развитие дошкольников, гибкий учет потребностей каждой семьи. Новые проекты 2009 года - адаптационные группы кратковременного пребывания, центр игровой поддержки, центр раннего развития и другие.
Анализ результатов участия муниципальных общеобразовательных учреждений в эксперименте по введению ЕГЭ за период с 2004 по 2008 год позволяет считать уровень и качество обучения выпускников в целом удовлетворительным. Средние статистические показатели результатов ЕГЭ города Тамбова выше среднеобластных показателей и в основном превышают все показатели по России.
Средний городской показатель качества по результатам всех экзаменов (обязательных и по выбору) составил по дневным учреждениям 76%, что выше показателей 2006 и 2007 годов. По итогам освоения программ среднего (полного) общего образования 189 выпускников награждены медалями (8,4% выпуска), из них 64 чел. - золотой и 125 чел. - серебряной медалями.
В 2009 году в условиях перехода ЕГЭ в штатный режим основной задачей будет обеспечение качества обучения выпускников не ниже показателей предыдущих лет.
Дополнительное образование
2008 год стал годом активного развития в общеобразовательных учреждениях доступного дополнительного образования. На конец года 25 (86,2%) общеобразовательных учреждений реализуют программы дополнительного образования за счет выделяемой субвенции, на базе 22 (76%) из них открыты Центры дополнительного образования, 395 педагогов реализуют 361 программу дополнительного образования по 11 направлениям. Среди направлений лидируют программы интеллектуально-познавательной (36%) и художественно-эстетической направленности (27%). На третьей позиции - программы физкультурно-спортивной - 9%, социально-педагогической - 6%, научно-технической, культурологической и естественно-научной направленности по - 5%.
По сравнению с предыдущим годом количество групп дополнительного образования с учетом деятельности общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования увеличилось на 35% (2007 - 1052 гр., 2008 - 1425 гр.), контингент детей, занимающихся в этих группах, на 37% (2007 - 21654 чел., 2008 - 29845 чел.). Из общего количества воспитанников - 19% посещают одновременно 2 и более профильных объединения.
(Рисунок не приводится)
Одной из самых объемных форм работы по выявлению одаренных детей является Всероссийская олимпиада школьников, в которой в 2008 году приняли участие 3388 учеников. Из них каждый десятый стал победителем или призером (338), а в заключительном всероссийском этапе высшие результаты показали 10 юных тамбовчан.
Высокие достижения в соревнованиях различного уровня показали 5484 воспитанника спортивных школ города. Из них 2436, практически каждый второй, были удостоены призового места. 42 юных спортсмена достойно представляли Тамбов в международных соревнованиях.
В творческих конкурсах и фестивалях принимали участие 1100 воспитанников центров детского творчества и учреждений биоэкологической направленности, и каждый четвертый из них (274) завоевал призовое место.
В 2008 году престижную премию поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" получили 12 учащихся, выпускников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.
Обладателями городских именных стипендий и единовременных премий в минувшем году стали 14 учащихся образовательных учреждений, в том числе впервые два воспитанника учреждений дополнительного образования были удостоены премий за спортивные достижения. Двое учеников лицеев N 6 и N 29 победили в конкурсе на получение областного гранта.
Количество занятых призовых мест
(Рисунок не приводится)
Сегодня в муниципальной системе образования Тамбова работает 3741 педагогический работник (в 2007 - 3792 чел.). Большинство из них - опытные педагоги, имеющие квалификационную категорию. За три года 93 лучших учителя, достигших признаваемого обществом качества профессиональной деятельности, получили грантовую поддержку в размере 100 тыс.руб. В 2008 году доля педагогов, получающих дополнительное ежемесячное вознаграждение в размере 1000 рублей (за полнокомплектный класс), в школах города составила 46% от всех педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Второй год подряд проводится городской конкурс, выявляющий лучших воспитателей дошкольных образовательных учреждений и лучших педагогов дополнительного образования. Лауреатами конкурса стали 50 педагогов, получивших грантовую поддержку на общую сумму 800,0 тыс. рублей.
Внешняя оценка образовательной действительности
В 2008 году завершено создание многоуровневой системы государственно-общественного управления муниципальной системой образования. Во всех муниципальных образовательных учреждениях созданы органы государственно-общественного управления (управляющие советы и советы учреждений), наделенные реальными полномочиями. Координируют их деятельность управляющие советы школьных образовательных округов и Муниципальный управляющий совет.
Второй год практикуется представление ежегодных публичных докладов о состоянии и развитии муниципальных образовательных учреждений. В 2008 году впервые представлены публичные доклады учреждениями дополнительного образования детей.
Наша цель - обеспечить возможность получения качественного образования для наших детей. Создать в учебных заведениях города комфортные условия, которые соответствуют современным стандартам. Мы заинтересованы в высоком уровне образования подрастающего поколения, поэтому считаем необходимым обеспечивать педагогам условия для профессионального роста и повышения квалификации.
Лучшим учителям - поддержка гарантирована!
Доля педагогов, имеющих квалификационную категорию
(Рисунок не приводится)
Итоги аттестации педагогов в 2008 г. (категории)
(Рисунок не приводится)
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Сохранение и укрепление здоровья тамбовчан - важнейшая задача городской власти. В 2008 году в муниципальной системе здравоохранения проведен целый ряд мероприятий, направленных на увеличение доступности и повышение качества медицинской помощи.
Обеспеченность поликлиниками
(посещений на 1000 жителей)
(Рисунок не приводится)
В соответствии с федеральными нормативами проведена реструктуризация коечного фонда муниципальных лечебно-профилактических учреждений города Тамбова (МЛПУ). В целях обеспечения доступности медицинской помощи функционируют 5 кабинетов врачей общей практики и отделение врачей общей практики в МЛПУ "Городская поликлиника N 5", в которых работают 12 подготовленных врачей. В 2008 году проведен ремонт помещения для кабинета врачей общей практики по адресу: ул. Рылеева, д. 100 для МЛПУ "Городская больница N 3".
Абсолютное число коек
(Рисунок не приводится)
Обеспеченность койками на 10000 жителей
(Рисунок не приводится)
Доходы МЛПУ в 2008 году за счет всех источников составили 920 млн. рублей. Средства городского бюджета увеличились на 18,4%. Средняя заработная плата по отрасли за 2008 год составила 8396 рублей. Ее рост по сравнению с 2007 годом составил 25%. На проведение капитального и текущего ремонта из средств городского бюджета затрачено 8083 тыс.руб. Заключены муниципальные контракты на приобретение 9 автомобилей для МЛПУ города Тамбова, оборудования на сумму 6192,1 тыс.руб. В больницы и поликлиники поставлено мебели на общую сумму 514,7 тыс.руб., приобретен мягкий инвентарь на сумму 2166,7 тыс.руб.
В минувшем году наметились позитивные тенденции в демографических показателях. Так, уровень рождаемости достиг 10,5 промилле, показатель общей смертности снизился до 14,8 промилле, уровень перинатальной смертности снизился до 4,6 промилле. О положительных изменениях в развитии сферы здравоохранения в городе свидетельствует снижение общей заболеваемости населения с 2145,9 на 1000 населения в 2007 году до 2090,9 на 1000 населения в 2008 году (2006 - 2396).
Показатели амбулаторно-поликлинической помощи | ||||||
Наименование показателей | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
1 Число посещений на 1 жителя 8,4 8,7 9,3 9,3 9,6 (без ООМП) 2 Удельный вес обращений по поводу 73,3 68,9 68,3 77,5 60,1 заболеваний (%) 3 Охват профосмотрами рабочих 99,5 99,8 99,7 99,9 промпредприятий 4 Охват профосмотрами подростков 100 99,2 99,4 99,3 100 5 Охват профосмотрами детей до 14 лет 100 100 99,8 100 100 6 Охват профосмотрами инвалидов ВОВ 100 100 83,3 100 7 Охват профосмотрами участников ВОВ 100 99,7 83,9 100 8 Целевые осмотры на туберкулез (на 575 555,7 657,7 697,9 1000) 9 Целевые осмотры на сифилис (на 1000) 150,1 117,1 187,8 226,7 10 Заболеваемость населения всего (на 1809,6 2102 1598,4 2145,9 2090,9 1000) по обращаемости 1503,1
Благодаря четкой организации работы по проведению дополнительной иммунизации населения города Тамбова значительно снизилась заболеваемость вакциноуправляемыми инфекциями: заболеваемость краснухой снизилась с 220 случаев в 2005 году до 46 случаев в 2008 году, заболеваемость гриппом снизилась с 756 случаев в 2005 году до 189 случаев в 2008 году.
Дают положительные результаты профилактические мероприятия, проводимые в школьных реабилитационно-оздоровительных центрах, "школах здоровья" для больных с хроническими заболеваниями, на "зеленых площадках", в летних пришкольных и загородных лагерях.
По результатам социологического опроса большинство опрошенных удовлетворены качеством оказания медицинской помощи в учреждениях города Тамбова (полностью удовлетворены - 48,7%, в 2007 - 34,1%). Работу медицинского персонала МЛПУ города как удовлетворительную оценили 14,2% (в 2007 - 39,53%), как хорошую - 47% (в 2007 - 28,41%), как отличную 33,2% (в 2007 - 34,2%).
Мы ставим своей целью сохранение доступности медицинских услуг, создание комфортных условий для тех, кто нуждается в получении медицинской помощи.
КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ ГОРОДА
Качество жизни населения определяется не только материальными показателями, но и возможностью творческой самореализации, участием в культурной жизни города. Учитывая это, одной из важнейших задач администрации города в 2008 году оставалась забота о состоянии учреждений культуры, создании условий для сохранения и приумножения лучших тамбовских традиций.
Так, на капитальный ремонт учреждений культуры было израсходовано 4717 тыс. рублей (4607,1 - в 2007 г.), на ремонт и приобретение оборудования 6014,5 тыс.руб. (1979,7 - в 2007 г.).
В 2008 году для поддержки и популяризации лучших культурных традиций, создания условий для творческой самореализации населения города, организации досуга и вовлечения горожан в культурную жизнь проведено 1774 культурно-массовых мероприятия для различных групп населения, в которых приняли участие 358460 человек.
Впервые был проведен конкурс на присуждение гранта на лучший творческий проект муниципального учреждения культуры. Грант в сумме 39 тыс. рублей присужден МУ "Дирекция культуры и массового отдыха" за проект создания мастерской по пошиву театрального костюма.
Наряду с традиционными формами работы в учреждениях клубного типа и МУ "Дирекции культуры и массового отдыха" следует отметить некоторые новые формы работы, которые получили развитие в 2008 году:
- в Доме культуры "Мир" в рамках мероприятий по социальной адаптации инвалидов стала действовать долгосрочная программа "Во имя добра и милосердия". В рамках программы были проведены концертные выступления в областном обществе слепых, в Доме милосердия, профессиональном лицее N 14;
- в Центре культуры и досуга "Спутник" - проведение благотворительных домашних концертов для ветеранов ВОВ;
- на базе Дворца культуры "Знамя труда" активно работают театральные студии, что позволило в октябре провести I городской фестиваль любительских молодежных театральных коллективов. В 2008 году учреждением разрабатывались и реализовывались новые творческие проекты: "Эстафета памяти", "Семейный круг", "Территория красоты", "Наш выбор". Были проведены конкурсы юных поэтов и исполнителей рэпа, конкурс по брейк-данс. Впервые был проведен концерт хип-хопа "Дети с окраин города".
Деятельность 19 библиотек муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" по-прежнему остается востребованной горожанами. Культурно-просветительская и досуговая деятельность библиотек проводилась по направлениям: государство и право, краеведение, экология, профилактика вредных зависимостей и популяризация здорового образа жизни и другие. Всего в течение года состоялось более 4000 массовых мероприятий.
Значительно укрепилась материально-техническая база библиотек, в основном благодаря реализации городской целевой программы "Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на период 2008 - 2010 годы".
В 2008 году ЦБС награждена Почетным знаком Государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации "За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации".
Активно работали в 2008 году городские учреждения дополнительного образования детей. Среди самых ярких достижений следует отметить гран-при VII Всероссийского фестиваля детских музыкальных театров "Синяя птица" (Москва) и Всероссийского фестиваля детского и юношеского творчества "Содружество" (Догомыс), которых был удостоен ансамбль классического танца "Вдохновение" детской школы искусств N 3.
Сравнительная численность учащихся учреждений
дополнительного образования детей
(Рисунок не приводится)
В прошедшем году двое учащихся детской художественной школы N 1 стали стипендиатами Министерства культуры Российской Федерации.
Педагоги и учащиеся школ города приняли участие в проведении выставки "Святая Русь" Патриаршего Центра духовного развития детей и молодежи при Даниловом монастыре, проходившей в рамках III Всероссийской выставки "Возрождение".
Педагоги и учащиеся музыкальной школы и школы искусств принимали участие и стали победителями в таких конкурсах и фестивалях, как:
Международный конкурс пианистов Москва - два лауреата, один дипломант;
Международный фестиваль фортепианного искусства Москва - два лауреата;
Международный конкурс "Современное искусство и образование" Москва - три дипломанта.
Педагоги музыкальных школ стали участниками и организаторами мастер-классов с участием профессорского состава Центральной музыкальной школы при Московской государственной консерватории им. Чайковского, семинаров в Екатеринбурге, Петербурге, Москве, международной конференции в Тамбове, приняли участие в работе международных благотворительных фондов Спивакова и Крайнева.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В настоящее время в системе социальной защиты населения происходят серьезные перемены, связанные как с усилением внимания государства к социально уязвимым категориям граждан, так и с реформированием системы государственного и муниципального управления.
Законами Тамбовской области органам местного самоуправления области были переданы отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения. Основные задачи администрации города при осуществлении данных полномочий:
Использование средств, предусмотренных в бюджете города
Тамбова на адресную социальную помощь, тыс.руб.
(Рисунок не приводится)
- обеспечение в полном объеме реализации прав граждан на государственную социальную поддержку в строгом соответствии с действующим законодательством,
- четкое и оперативное осуществление предоставления государственных услуг, повышение их качества,
- создание комфортных условий для граждан при предоставлении государственной услуги.
По состоянию на 1 января 2009 года в базе данных получателей мер социальной поддержки зарегистрировано 74304 человека, то есть почти каждый четвертый житель города.
В 2008 году задачи в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме:
- меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставлены 78248 льготникам на общую сумму 314857,2 тыс.руб.;
- назначена единовременная денежная выплата и подготовлена выплатная информация на 28711 получателей на общую сумму 76462,3 тыс.руб.;
- назначены компенсационные выплаты и подготовлены документы на их получение на 1967 граждан на общую сумму 38468,5 тыс.руб. (пострадавшие от радиации, реабилитированные, вдовы бывших военнослужащих, возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам, возмещение расходов по страхованию автотранспорта);
- выплачено по всем видам пособий на сумму 59554,9 тыс. рублей;
- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 9,5 тыс. семей на сумму 55751,0 тыс. рублей.
В целях совершенствования оказания социальной помощи в 2008 году впервые в городе предоставлялись меры социальной поддержки из средств городского бюджета семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в размере 500 рублей на одного ребенка ежемесячно.
Актуальным направлением в предоставлении дополнительных мер социальной помощи оставалось оказание помощи в виде продуктовых наборов как наиболее востребованное самими горожанами. Решением Тамбовской городской Думы расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение продуктовых наборов, увеличен ассортиментный ряд. Предусмотрена помощь одиноко проживающим пенсионерам, семьям, имеющим несовершеннолетних детей, где единственный родитель или оба родителя являются пенсионерами по старости или инвалидами 1 или 2 групп.
Наибольший удельный вес в числе получателей продуктовых наборов занимают одиноко проживающие пенсионеры - 43,5% и многодетные семьи - 36,2%.
В 2008 году расходы на оказание адресной социальной помощи, мер социальной поддержки были определены в сумме 16383,2 тыс.руб., что почти в пять раз больше, чем в 2007 году.
Социальная помощь, оказываемая за счет средств городского бюджета, востребована малоимущими слоями населения, а также гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Особенно большое значение она приобретает в условиях экономического кризиса, когда происходит снижение уровня жизни населения и, как следствие, растет число лиц и групп населения, нуждающихся в поддержке и защите. Поэтому задача по реализации дополнительных мер социальной помощи в виде денежных выплат, натуральной помощи и социальных услуг для отдельных категорий граждан в настоящее время остается актуальной. Методы этой помощи могут совершенствоваться, сама система должна быть сохранена.
Минувший год, вошедший в историю как Год семьи, стал особым для многих тамбовчан. И для тех, кто создали свою семью в 2008, и для тех, в чьих семьях в ушедшем году произошло пополнение. Городская администрация нашла возможность дополнительно к федеральной поддержке оказать таким семьям помощь за счет муниципального бюджета. Так, при рождении детей выдавались сертификаты на приобретение товаров для новорожденных на сумму 5000 рублей, получение электробытовых товаров при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка и получение транспортного средства - легкового автомобиля при рождении шестого и последующих детей. Всего было выдано 2388 сертификатов на общую сумму - 13769,0 тыс.руб, в том числе на бытовую технику - 102 на сумму 1020,0 тыс.руб. и получение легкового транспортного средства - 8 на сумму 1384,0 тыс.руб.
В 2009 году работа по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семей в связи с рождением первого и второго ребенка будет организована на основе дифференцированного подхода, с учетом дохода семьи. Многодетным семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей предусмотрена социальная помощь в виде сертификата на получение бытовой техники без учета дохода семьи с увеличением стоимости сертификата до 15000 рублей.
Главная цель в настоящее время - не допустить в условиях экономического кризиса резкого снижения жизненного уровня семей, проживающих в городе, обеспечить социальную поддержку в первую очередь малоимущим и многодетным семьям.
В 2008 году в городе Тамбове осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социальной сферы, созданию комфортных условий для обслуживания населения, улучшению эстетического вида учреждений социального обслуживания населения.
В целях осуществления комплексной реабилитации детей-инвалидов, внедрения инновационных технологий создано отделение реабилитации для детей с ограниченными возможностями на 20 мест в комплексном центре социального обслуживания населения Советского района.
Основным направлением деятельности комплексных центров социального обслуживания населения и центра социального обслуживания ветеранов и инвалидов специализированного жилого дома является оказание социальной помощи на дому одиноким престарелым гражданам и инвалидам, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. В социальных учреждениях работают 26 отделений социального обслуживания на дому, в том числе 3,5 отделения специализированной помощи (социально-медицинские отделения), в которых состоят на обслуживании 2966 человек (в 2007 году - 2986 человек), в том числе в специализированном - 214 человек.
Сотрудники отделений социального обслуживания на дому оказывают пенсионерам и инвалидам около 40 видов услуг.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМ СООБЩЕСТВОМ
В 2008 году в администрацию города Тамбова поступило 16380 письменных и устных обращений граждан. В отличие от прошлых лет, когда жителей в наибольшей степени волновали вопросы жилья, в минувшем году лидировали вопросы землепользования.
Количество обращений граждан
(Рисунок не приводится)
10 октября 2008 года в Тамбове открылся Многофункциональный центр оказания услуг населению. Он рассчитан на обслуживание населения всей области, но подавляющее большинство клиентов МФЦ - жители областного центра.
В современном уютном здании, расположенном на углу улиц Карла Маркса и М.Горького, созданы максимально комфортные условия для приема посетителей, работают несколько десятков операторских кабин, оборудовано около 150 мест ожидания. Есть места, оснащенные всем необходимым для работы с документами, оказываются сопутствующие услуги, например, по ксерокопированию. Всего клиентам предлагается 35 видов государственных и муниципальных услуг.
Имеется также буфет, аптечный пункт, детская комната и помещение для пеленания новорожденных. Система электронных очередей позволяет обойтись без долгого ожидания.
Органами администрации города организована работа 16 окон МФЦ. Здесь горожанам предоставляются такие услуги, как оформление земельных участков в собственность или аренду в садоводческом товариществе, под гаражом, жилым домом, выдача разрешительной документации на строительство, перепланировку, реконструкцию жилых домов, ввод в эксплуатацию жилых домов, гаражей, постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях; прием документов для участия в программе "Обеспечение жильем молодых семей". Предусмотрен целый блок социальных услуг. Например, оформление жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, оформление пособий на ребенка и т.д. Кроме того, оказываются услуги по вопросам технической инвентаризации, межевания земельных участков и многие другие.
В течение октября - декабря 2008 года в Многофункциональный центр обратились 1364 жителя города. Все обращения исполнены в нормативные сроки. Этому во многом способствовала разработка и реализация административных регламентов предоставления услуг. Более того, четкая регламентация позволила значительно сократить сроки рассмотрения многих обращений.
Позитивным моментом стало уменьшение обращений горожан по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг (-18,1%), что свидетельствует, с одной стороны, об улучшении качества отдельных услуг, а с другой - объясняется тем, что заявители стали чаще обращаться за решением проблем непосредственно в управляющие компании. По-прежнему среди проблем жилищно-коммунального хозяйства в минувшем году преобладали вопросы ремонта жилья 471 (в 2007 году - 261), кровли - 282 (в 2007 году - 448), водоснабжения - 295 (в 2007 году - 261).
На уровне 2007 года осталось количество повторных обращений в администрацию. Причиной их большей части стала неудовлетворенность заявителей ранее полученными ответами по вопросам, решение которых носит долгосрочный характер - капитальный ремонт жилых помещений, дорожное строительство и благоустройство. В значительной мере такая ситуация связана с незнанием населением федерального законодательства, предусматривающего включение в программу капитального ремонта только домов, в которых созданы товарищества собственников жилья.
Развитие общественного самоуправления
В соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением "О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Тамбове" инициативными группами граждан в администрацию города Тамбова и Тамбовскую городскую Думу было подано 378 заявлений о согласовании и утверждении границ территорий, на которых будет осуществляться территориальное общественное самоуправление. Тамбовской городской Думой утверждены границы 328 таких территорий. В прошлом году начали действовать 88 территориальных общественных самоуправлений, уставы которых зарегистрированы в администрации города Тамбова.
Другим эффективным механизмом взаимодействия администрации города и жителей оставался Общественный совет, созданный в 2007 году. Он включает представителей региональных и местных общественных объединений, лидеров общественного мнения горожан. В заседаниях Совета в течение года принимали участие глава администрации города Тамбова, представители управляющих компаний, председатели товариществ собственников жилья, руководители управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области. Рассматривались вопросы профессионального управления жилищным фондом, развития паритетных отношений и толерантности.
Члены рабочей группы по вопросам оказания содействия реализации национальных проектов, городских проектов и программ совместно с рабочей комиссией по образованию, культуре, физкультуре и спорту, делам молодежи общественного комитета содействия развитию города приняли участие в общественных слушаниях по вопросу реструктуризации сети общеобразовательных учреждений города. Выработанные предложения были направлены главе города и главе администрации города Тамбова.
В целях совершенствования диалога с общественностью, активизации жителей для участия в жизни города совместно с общественными объединениями был проведен Первый городской Фестиваль общественных инициатив, который стал правопреемником Фестиваля общественного самоуправления "Город нашей общей заботы".
Горожане активно участвовали в проведении массовых публичных мероприятий, направленных на сохранение культурно-исторических и духовных традиций, посвященных юбилейным и памятным датам в истории Отечества, города, Тамбовского края. Так, в рамках общегородских акций "Город и горожане", "Слава Тамбова в памятниках истории и культуры", "У Книги Памяти нет последней страницы" и городских проектов "Эстафета дней Победы", "С Днем рождения, Тамбов!" и других историко-краеведческих праздниках и мероприятиях патриотического направления приняло участие более 3000 человек.
Социальная активность и инициатива горожан по благоустройству и озеленению дворовых территорий многоквартирных домов, улиц индивидуального жилищного фонда, центральных городских территорий в полной мере проявилась в их участии в конкурсах "Уютный двор", "Подъезд образцового содержания - 2008", общегородской акции "Тамбовский дворик - 2008", конкурсе "Домовладение образцового содержания - 2008", смотре-конкурсе "Тамбов в цвету" Третьего городского Фестиваля цветов. Общее количество участников вышеназванных конкурсов в 2008 году - около 1000 человек.
Одна из замечательных городских традиций - весенние и осенние месячники по благоустройству. Эти мероприятия активно поддерживаются горожанами, общественными организациями, в них участвуют коллективы ведущих предприятий города. В прошедшем году совместными усилиями всех неравнодушных жителей было вывезено более 45 тыс.куб.м мусора, приводились в порядок дворовые территории, ремонтировались малые архитектурные формы, осуществлялась помощь в уборке прилегающих участков пожилым горожанам и инвалидам.
(Рисунок не приводится)
В 2008 году на дворовых территориях многоквартирного жилищного фонда города силами жителей в период весеннего и осеннего месячников:
- проведено 211 субботников, в которых приняли участие 3676 горожан;
- проведены санитарные уборки на 291 дворовой территории, в которых приняли участие 2774 жителя;
- очищены подвалы в 84 жилых многоквартирных домах.
В рамках акции "Зеленому городу - зеленый свет!":
- обустроено цветников-клумб - 503;
- высажено деревьев - 375;
- высажено кустарников - 243.
В общегородской акции "Город парков" студентами высших учебных заведений, учащимися средних общеобразовательных школ, учащимися и студентами начальных и средних специальных образовательных учреждений, представителями политических партий и общественных организаций проведена уборка 38 закрепленных территорий скверов и парков города. Около 7000 человек стали участниками вышеназванной акции.
В акции "Старшему поколению - заботу и внимание молодых!" по уборке дворовых и придомовых территорий одиноких, социально незащищенных граждан в индивидуальном жилищном фонде приняли участие семь студенческих волонтерских отрядов и семь молодежных общественных объединений.
В рамках акции "Детскому городку - порядок, чистоту!" покрашены и отремонтированы малые архитектурные формы на 56 дворовых территориях.
В рамках акции "Важней всего порядок в доме!" были приведены в порядок 34 подъезда в 32 многоквартирных домах. В акции приняли участие 354 человека.
Заслуги самых активных и инициативных горожан отмечаются грамотами, дипломами, благодарственными письмами. Так, в прошедшем году по инициативе администрации города Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" были награждены шесть жителей города.
В рамках празднования Дня города подготовлена и проведена торжественная церемония награждения 32 жителей города Почетной грамотой города Тамбова.
За заслуги в социально-экономическом развитии города, многолетний и добросовестный труд Почетной грамотой администрации города были награждены 392 тамбовчанина. Среди них - работники образования, здравоохранения, культуры, торговли и общественного питания. Благодарностью администрации города Тамбова награждено 1152 жителя и 102 коллектива города. Дипломами администрации города Тамбова награждены 249 жителей и 64 коллектива.
С такими горожанами нам по силам решение любых задач! Мы уверены, что и в текущем году активность и инициативность тамбовчан станет позитивным источником и мощным двигателем всех наших совместных дел на благо родного города.
ГОД СЕМЬИ В ТАМБОВЕ
Известно, что минувший 2008 год был объявлен в России Годом Семьи. Его проведение стало одним из важных, интересных и плодотворных направлений взаимодействия администрации города и жителей.
Впервые был организован и проведен городской смотр-конкурс семейного рисунка по месту жительства "Моя семья". Его участниками стали 63 семьи. Лучшие рисунки были размещены на городских внешних информационных носителях и в городском общественном пассажирском транспорте.
С целью привлечения внимания общественности к проблемам социально незащищенных категорий населения и оказания добровольческой помощи детям, опекунами которых являются пенсионеры, реализованы городские социальные проекты "Помоги собраться в школу" и "Семейный праздник - Новый год!". Осуществление этих проектов было совместным с Общественным советом при администрации города Тамбова, местной организацией регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" по Тамбовской области.
В ходе реализации проекта "Помоги собраться в школу" было собрано 37 тыс. рублей, на которые приобретены школьные принадлежности для 23 учащихся, в том числе - пяти первоклассников. Одиннадцать опекунских семей получили материальную поддержку.
Спонсорами социального проекта "Семейный праздник - Новый год!" стали политические партии, общественные организации, коммерческие структуры, индивидуальные предприниматели, депутаты Тамбовской городской Думы и областной Думы. Более 60 тыс. рублей было собрано на приобретение новогодних подарков для 82 школьников и продуктовых наборов для 69 опекунских семей.
Большое внимание в рамках Года Семьи уделялось мероприятиям, направленным на решение социально-демографических проблем, укрепление авторитета семьи и семейных ценностей. Среди них выделялись такие, как праздник будущих мам "Орхидея", фестиваль книги и чтения "Читающая семья" с участием детского писателя, члена Союза писателей г. Москвы Валентина Постникова, "День семьи, любви и верности", чествование юбилейных пар года, межрегиональный семинар "Семья. Тамбовщина. Россия!", фотовыставка "Семейный альбом", Рахманиновский вечер с участием лауреата Всероссийского фестиваля "Семья России - 2000" семейного ансамбля Корякиных.
При участии горожан созданы летописи "Что для вас означает слово - семья", "Истории семейных портретов", "Семейные юбилеи".
Активно проводились чествования юбилеев семейной жизни с выдачей юбилярам поздравительных адресов главы администрации города Тамбова и ценных подарков. Ежемесячно проводились торжественные выписки новорожденных в МЛПУ N 2 им. Архиепископа Луки и роддоме N 3 с вручением свидетельств о рождении детей, именных сертификатов главы администрации города Тамбова и альбомов новорожденных "Малыш - 2008".
Показатели эффективности деятельности
органов администрации городского округа - город Тамбов
Наименование показателей | Единица измерения | Отчетная информация | ||
2007 | 2008 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |
1. | Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: | |||
капитальный ремонт | процентов | 8,8 | 5,3 | |
текущий ремонт | -"- | 2 | 3,1 | |
2. | Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) | процентов | 0 | 0 |
3. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | -"- | 95,0 | 95,0 |
4. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | -"- | Х | Х |
5. | Число субъектов малого предпринимательства | единиц на 10000 человек населения | - | - |
6. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | процентов | - | - |
7. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего | га | 64,9 | 144,5 |
в том числе: | ||||
для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства | -"- | 19,3 | 101,9 | |
для комплексного освоения в целях жилищного строительства | -"- | 14,9 | 23,4 | |
8. | Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) | процентов | 80 | 83,7 |
9. | Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство | дней | 300 | 240 |
10. | Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: | |||
объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет | га | 5,9 | 6,5 | |
иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет | га | 0 | 0 | |
11. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) | процентов | 100 | 100 |
12. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района | -"- | Х | Х |
13. | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | процентов | 59 | 59,5 |
14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | |||
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | рублей | 10134,1 | 12799,7 | |
муниципальных детских дошкольных учреждений | -"- | 4367,0 | 6546,4 | |
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | рублей | 7846,9 | 8832,1 | |
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | -"- | 5895,6 | 7338,1 | |
врачей муниципальных учреждений здравоохранения | -"- | 11900,0 | 14680,0 | |
среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения | -"- | 6300,0 | 7800,0 | |
15. | Удовлетворенность населения медицинской помощью | процентов числа опрошенных | 63 | 85 |
16. | Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами | процентов | 58,2 | 55,8 |
17. | Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения | -"- | 57,1 | 72,7 |
18. | Доля муниципальных медицинских учреждений: | |||
применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи | процентов | 100 | - | |
переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности | -"- | - | 91,7 | |
переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат | -"- | - | - | |
переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования | -"- | - | - | |
19. | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: | 1203 | 1196 | |
на дому - всего | единиц | 405 | 426 | |
в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта | -"- | 19 109 | 18 94 | |
в первые сутки в стационаре - всего | единиц | 35 | 71 | |
в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта | -"- | 12 21 | 27 15 | |
20. | Число случаев смерти детей до 18 лет: | 16 | 24 | |
на дому | -"- | 7 | 6 | |
в первые сутки в стационаре | -"- | 4 | 2 | |
21. | Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего | человек | 171,3 | 172,0 |
в том числе: | ||||
число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) | человек | 29,9 | 29,6 | |
из них участковых врачей и врачей общей практики | -"- | 5,5 | 5,5 | |
число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) | -"- | 71,7 | 71,6 | |
из них участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики | -"- | 6,7 | 6,7 | |
22. | Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения | человек на 100 человек населения | 140,6 | 137,9 |
23. | Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения | дней | 11,3 | 11 |
24. | Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения | -"- | 334 | 320,3 |
25. | Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения | штук | 51,1 | 51,1 |
26. | Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки | рублей | 552 | 714 |
27. | Средняя стоимость койкодня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях | -"- | 607 | 820 |
28. | Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя: | |||
стационарная медицинская помощь | койкодень | 1,6 | 1,5 | |
амбулаторная помощь | посещение | 9,6 | 9,3 | |
дневные стационары всех типов | койкодень | 0,46 | 0,46 | |
скорая медицинская помощь | вызов | 0,3 | 0,3 | |
29. | Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения: | |||
стационарная медицинская помощь | рублей | 515,4 | 719,5 | |
амбулаторная помощь | -"- | 94,2 | 126,5 | |
дневные стационары всех типов | -"- | 121,5 | 165,8 | |
скорая медицинская помощь | -"- | 436,6 | 519,4 | |
30. | Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей | процентов числа опрошенных | 45 | 50 |
31. | Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей | процентов от числа опрошенных | 73,7 | 78,6 |
32. | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет | процентов | 94,6 | 101,1 |
33. | Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности | -"- | - <**> | 72,5 |
34. | Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг | процентов | 96,3 | 96,4 |
35. | Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги | процентов | 109,1 <*> | 109,5 <*> |
36. | Удовлетворенность населения качеством общего образования | процентов числа опрошенных | 55 | 60 |
37. | Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене | процентов | 92,4 | 93,3 |
38. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: | |||
на нормативное подушевое финансирование | - " - | 100 | 100 | |
на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат | -"- | 100 | 100 | |
39. | Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений | процентов | 68,8 | 69,0 |
40. | Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях,- всего | человек | 7 | 8 |
в том числе: | ||||
на одного учителя | -"- | 13,5 | 14 | |
на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно- управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | -"- | 18,9 | 19,8 | |
41. | Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях: | |||
в городских поселениях | человек | 25 | 25 | |
в сельской местности | -"- | Х | Х | |
42. | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | процентов | 11 | 12 |
43. | Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: | 82 | 98,9 | |
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме | процентов | 4 | 8,2 | |
управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом | процентов | 5,7 | 14,1 | |
управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием | -"- | 70 | 11,8 | |
управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы | -"- | 2,3 | 64,7 | |
управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов | -"- | 2,3 | 64,7 | |
44. | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) | процентов | 83,3 | 83,3 |
45. | Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов | процентов | 66,7 | 90,9 |
46. | Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета | -"- | 46,2 | 47,5 |
47. | Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги | -"- | 97,7 | 93,3 |
48. | Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) | процентов | 100 | 100 |
49. | Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: | |||
по водоснабжению | -"- | 100 | 100 | |
по водоотведению | -"- | 100 | 100 | |
50 <**> | Доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом отходов, в общей численности проживающего на территории населения | процентов | 100 | 100 |
51 <**> | Наличие полигона твердых бытовых отходов, организованного в соответствии с экологическими и санитарными требованиями | Да/нет | да | да |
52 <**> | Доля площади зеленых насаждений в общей площади территории жилой застройки городского округа в динамике изменений | процентов | 12 | 12 |
53 <**> | Доля протяженности освещенных улиц в общей протяженности улиц городского округа | процентов | 98 | 98 |
54 <**> | Доля протяженности улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием, обеспеченной дождевой канализацией, в общей протяженности улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием | процентов | 12,9 | 12,9 |
55. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего | кв. метров | 21,7 | 22,2 |
в том числе | ||||
введенная в действие за год | -"- | 0,84 | 0,94 | |
56. | Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего | единиц | 429 | 438 |
в том числе | ||||
введенных в действие за год | -"- | 7,8 | 9,4 | |
57. | Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: | |||
общая площадь жилых помещений | кв. метров | 179800 | 215300 | |
число жилых квартир | единиц | 2963 | 4171 | |
58. | Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет | процентов | 79 | 81 |
59. | Год утверждения или внесения последних изменений: | |||
в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района) | год | - | - | |
в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района) | -"- | - | - | |
в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры | -"- | 2007 | - | |
60. | Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью | процентов числа опрошенных | 53,5 | 32,2 |
61. | Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) | процентов | 0 | 0 |
62. | Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования | -"- | 56,7 | 48,3 |
63. | Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов | -"- | 129 | 129,9 |
64. | Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) | -"- | 68,2 | 73,4 |
65. | Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) | процентов | - | - |
66. | Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений | -"- | 26,3 | 19,0 |
67. | Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства | -"- | 1,2 | 1,3 |
в том числе | ||||
доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности | -"- | 0 | 0 | |
68. | Утверждение бюджета на 3 года | да (нет) | да | да |
69. | Среднегодовая численность постоянного населения | тыс. человек | 280,8 | 279,2 |
70. | Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего | тыс. рублей | 3095193,6 | 4019626,6 |
в том числе: | ||||
на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | тыс. рублей | 169784,8 | 464331,0 | |
на образование (общее, дошкольное) | -"- | 774321,9 | 1053637,6 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | 41792,2 | 48015,2 | |
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | -"- | 528356,7 | 687794,0 | |
на здравоохранение | -"- | 196599,3 | 229699,1 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | 13186,4 | 12108,0 | |
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | -"- | 102283,4 | 128839,0 | |
на культуру | -"- | 47399,6 | 55977,0 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | тыс. рублей | 8172,2 | 6111,0 | |
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | -"- | 28547,0 | 37107,0 | |
на физическую культуру и спорт | -"- | 23500,7 | 25039,1 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | 678,5 | 4491,8 | |
расходы на оплату труда и начисления на оплату труда | -"- | 1796,6 | 2580,7 | |
на жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. рублей | 1167224 | 1538183,1 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | 246423,0 | 373748,2 | |
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения | -"- | 1091,2 | 15700,0 | |
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги | -"- | 27000,0 | 1553,0 | |
на содержание работников органов местного самоуправления | -"- | 199471,0 | 252876,1 | |
из них: | ||||
в расчете на одного жителя муниципального образования | тыс. рублей | 0,710 | 0,905 | |
на развитие и поддержку малого предпринимательства | -"- | 0,0 | 0,0 | |
из них: | ||||
в расчете на одно малое предприятие муниципального образования | -"- | 0,0 | 0,0 | |
в расчете на одного жителя муниципального образования | -"- | 0,0 | 0,0 | |
на транспорт | -"- | 53828,6 | 74101,8 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | - | - | |
на дорожное хозяйство | тыс. рублей | 0,0 | 155037,6 | |
из них: | ||||
бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств | -"- | - | 2000,0 | |