Решение от 29.04.2009 г № 962

Об утверждении отчета об исполнении Решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 «Об утверждении городской целевой программы „Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 — 2010 годы“ за 2008 год»

Четвертый созыв
Шестьдесят пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. N 962
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 25.07.2007 N 425 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ГОРОДЕ
ТАМБОВЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ" ЗА 2008 ГОД
Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчет об исполнении Решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы" за 2008 год, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учетом заключения постоянной комиссии по местному самоуправлению и защите прав граждан Тамбовская городская Дума решила:
1.Работу администрации города Тамбова по исполнению Решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы" за 2008 год признать удовлетворительной.
2.Утвердить отчет администрации города Тамбова об исполнении Решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 "Об утверждении городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы" за 2008 год (прилагается).
3.Решение вступает в силу после принятия и подлежит опубликованию в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова
А.Ю.Ильин
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ
25.07.2007 N 425 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ НА 2007 - 2010
ГОДЫ" ЗА 2008 ГОД
Целевая программа "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы", утвержденная Решением Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 N 425 (далее - Программа), включает в себя 3 подпрограммы, объединенные единой целью - создание в городе безопасных условий проживания граждан:
- "Профилактика правонарушений и экономическая безопасность в городе Тамбове";
- "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних";
- "Предупреждение террористических актов, политического и религиозного экстремизма".
Для реализации мероприятий Программы в 2008 году было предусмотрено финансирование на общую сумму 981,0 тыс.руб., из которых 631 тыс.руб. - из городского бюджета и 350 тыс.руб. - внебюджетные средства. По итогам 2008 года на выполнение программных мероприятий израсходовано финансовых средств на общую сумму 1199,5 тыс.руб., в том числе: 829,22 тыс.руб. - внебюджетных, 200 тыс.руб. - из областного бюджета, 170,25 тыс.руб. - из бюджета городского округа - город Тамбов (приложение).
В связи с тем, что ряд программных мероприятий профинансирован из внебюджетных источников в объемах, превышающих ранее запланированные, сложилась экономия средств городского бюджета в объеме 460,75 тыс.руб. при общем выполнении запланированных мероприятий.
В отчетный период осуществлялась реализация всех программных мероприятий.
1.Подпрограмма "Профилактика правонарушений и экономическая безопасность в городе Тамбове".
На заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в городе Тамбове рассматривались вопросы состояния правопорядка на территории города и меры по улучшению координации деятельности правоохранительных органов и органов администрации города Тамбова в предупреждении правонарушений.
С 2007 года на территории города внедряется аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", в соответствии с которым предусмотрена установка более 100 камер видеонаблюдения с созданием единого центра управления и контроля и 50 устройств экстренной связи "Гражданин - милиция". В 2008 году установлены 52 камеры видеонаблюдения и 2 стелы (в Октябрьском и Ленинском районах города Тамбова) экстренной связи граждан с оперативными службами города (милиция, скорая помощь, муниципальное учреждение "Центральная городская диспетчерская служба). Открыт центр видеонаблюдения и навигации. Реализуется также система GPS-навигации, которой оснащен практически весь общественный транспорт ОАО "Тамбовэлектротранс".
Отделами внутренних дел по Ленинскому, Советскому и Управлением внутренних дел по Октябрьскому районам города Тамбова совместно с органами администрации города Тамбова проведены оперативно-профилактические операции "Подросток", "Условник", "Быт", "Участок", "Сигнал", рейдовые мероприятия по отработке наиболее криминогенных микрорайонов города в рамках "Дней профилактики", проводимых еженедельно.
Комитетом культуры и комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Тамбова проведен мониторинг организации досуга населения. В муниципальных учреждениях на бесплатной основе функционируют 76 любительских объединений, 62 самодеятельных коллектива, в которых занимаются 4500 человек. Во всех частях города активно действуют 28 подростковых клубов, которые посещают более 1000 подростков, 14 из которых состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На базе дома культуры "Знамя труда" открыт клуб "Подросток и закон". На базе муниципального учреждения дополнительного образования "Центр внешкольной работы" создана социально-психологическая служба. Открыт подростковый клуб по улице 8-е марта, а на базе МОУ СОШ N 36 функционирует подростковый клуб "Подросток и закон".
В целях укрепления материально-технической базы службы участковых уполномоченных милиции и повышения их статуса в 2008 году приобретены и переданы четыре комплекта компьютерной оргтехники для участковых пунктов милиции отделов внутренних дел по Ленинскому, Советскому и Управления внутренних дел по Октябрьскому районам города Тамбова.
Проведен ремонт семи участковых пунктов милиции с привлечением средств областного бюджета в объеме 622,5 тыс. рублей и одного участкового пункта милиции из внебюджетных средств.
Все участковые пункты милиции в 2008 году обеспечены подпиской на газету "Наш город Тамбов" на безвозмездной основе.
Проведен конкурс на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции города Тамбова 2008 года".
Немаловажным фактором в повышении эффективности профилактических мероприятий является взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиями. Членами некоммерческого партнерства "Добровольная молодежная дружина - Тамбовская область" на территории города в 2008 году проведено более 300 рейдовых мероприятий и дежурств. Членами Тамбовского регионального общественного движения "Возрождение Тамбовщины" совместно с сотрудниками органов внутренних дел города Тамбова проведено более 100 дежурств и рейдовых мероприятий. Кроме того, с органами внутренних дел города Тамбова тесно взаимодействуют общественная организация "Содружество молодых юристов" и казачье общество.
Ряд мероприятий программы направлен на совершенствование системы обеспечения безопасности на объектах экономики и социальной сферы.
Во всех образовательных учреждениях города Тамбова при подготовке к новому 2008 - 2009 учебному году проведены комплексные проверки состояния безопасности объектов. Произведен монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения.
Проведена работа по дополнительному оборудованию территорий, прилегающих к образовательным учреждениям, техническими средствами защиты и ограждениями.
В школах города установлены "тревожные" кнопки оповещения. В пяти школах установлены системы видеонаблюдения. Введен в практику пропускной режим по журналу посещений и организованы посты охраны.
В каждом образовательном учреждении оформлен паспорт безопасности. Преподавательский состав и учащиеся обеспечены специальными инструкциями и памятками по антитеррористической тематике. С руководителями и персоналом объектов образования проведены инструктивные занятия и регулярно проводятся тренировки по эвакуации людей в случае возникновения экстремальных ситуаций.
На территории города Тамбова находятся 28 домов повышенной этажности, в части из которых требуется ремонт или восстановление систем пожарной безопасности. В 2008 году муниципальными учреждениями "Управляющая жилищная компания" и "Тамбовинвестсервис" проведено обследование систем пожарной безопасности шести домов повышенной этажности.
Органами администрации города Тамбова совместно с правоохранительными органами в летний период в микрорайонах города проводились тематические встречи с горожанами по месту жительства о недопустимости противоправного поведения и об обеспечении общественного порядка.
В 2008 году на 300 единиц увеличилось число многоквартирных жилых домов, оснащенных домофонами и кодовыми замками.
Участковыми уполномоченными милиции совместно со специалистами управляющих компаний и общественным активом проведено 57 рейдов по выявлению и пресечению фактов сдачи в наем жилых и нежилых помещений с нарушением требований действующего законодательства.
Проведены комиссионные проверки целевого использования и состояния безопасности объектов муниципального нежилого фонда, расположенных в жилых домах. По результатам проверок выдано восемь предписаний на устранение недостатков.
На территории города Тамбова расположено 13 рынков различной специализации. Управляющими рынками компаниями вопросам обеспечения мер безопасности и антитеррористической защищенности уделяется должное внимание. На всех рынках установлены щиты с указанием путей эвакуации, первичными средствами пожаротушения, оборудована громкая связь, установлено видеонаблюдение. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" девятью рынками согласованы с УВД по Тамбовской области паспорта безопасности, по остальным рынкам паспорта находятся в стадии согласования.
В целях обеспечения контроля за организацией мелкорозничной торговли на территории города в 2008 году совместно с органами внутренних дел города проведены 34 рейда, в ходе которых 27 человек привлечены к административной ответственности за нарушение правил торговли на территории города.
В 2008 году на территории города Тамбова зарегистрирован 21 лицензиат, занимающийся деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных (12) и черных (9) металлов. Всего в городе расположено 34 пункта приема металла. В 2008 году проведено 35 рейдов, в результате которых выявлено восемь нарушений при приеме металла в официально зарегистрированных приемных пунктах. Кроме того, выявлено 24 нелегально действующих приемных пункта. По всем фактам нарушений законодательства приняты меры административного и уголовного воздействия.
Важным направлением профилактической работы является обучение и информирование населения о действиях в чрезвычайных ситуациях.
Обучение населения правилам поведения в экстремальных ситуациях проводится на предприятиях, организациях, учреждениях. Для обучения неработающего населения управляющими жилищными компаниями созданы учебно-консультационные пункты по месту жительства. На дворовых территориях регулярно проводятся встречи жителей с участковыми уполномоченными милиции, специалистами комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, во время которых до горожан доводятся правила поведения в экстремальных ситуациях. Во всех предприятиях, организациях и учреждениях города имеется наглядная агитация по действиям в чрезвычайных ситуациях, при террористическом акте, при пожаре. В общественном транспорте размещены листовки антитеррористической направленности, а также о предупреждении краж личного имущества.
В целях подготовки детей и подростков к безопасному поведению в повседневной жизни подготовлены и изданы сборники: "Правила дорожного движения - закон улиц и дорог" и "Азбука толерантности".
Среди школьников и родителей ведется разъяснительная работа об ответственности за ложное сообщение о готовящемся террористическом акте.
Тема профилактики правонарушений регулярно освещается в печатных и электронных средствах массовой информации. На сайте администрации города размещены и обновляются аналитические материалы по обеспечению общественной безопасности в городе Тамбове, в том числе и проект "Безопасный город".
На светодиодном экране ООО "АртТрек+" размещались ролики о деятельности МЧС, а также о пресечении актов вандализма.
В 2008 году проведен комплекс социологических исследований, затрагивающих отдельные стороны общей проблемы безопасности и организации досуга в городе Тамбове, в том числе:
- оценка причастности молодежи к социально-политической жизни города и определение методов активизации гражданской ответственности (использовался метод фокус-группы);
- изучение общественно допустимых и запрещающих норм в сфере воспитания несовершеннолетних (использовался метод телефонного опроса);
- изучение наркотической ситуации на территории города сквозь призму общественного мнения, выявление социально приемлемых методов противодействия развитию наркозависимости и профилактики ее распространения (использовался метод полустандартизированного интервью).
Результаты указанных исследований будут использованы в управленческой практике с целью оптимизации развития городской среды с точки зрения гарантии безопасности и организации досуга.
2.Подпрограмма "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних".
Значительное место в работе администрации города Тамбова и правоохранительных органов занимает профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
В 2008 году проведено 52 рейдовых мероприятия по местам концентрации несовершеннолетних, по изучению условий проживания и воспитания детей в семьях, по выявлению фактов продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним, по контролю за выполнением обязанностей, возложенных судом несовершеннолетними, осужденными условно и т.д.
В отчетном периоде проведено 27 общественных приемных для несовершеннолетних, родителей и педагогов. Общественные приемные проводились как в общеобразовательных учреждениях города, так и в исправительно-трудовых учреждениях, оздоровительных лагерях, Тамбовском областном государственном образовательном учреждении "Центр психолого-медико-социального сопровождения".
По различным темам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних проведено пять "круглых столов", расширенные и выездные заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В образовательных учреждениях города, допустивших рост преступности среди учащихся, проведено 9 целевых проверок по соблюдению федерального законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В период с июня по октябрь 2008 года в городе Тамбове проведена межведомственная операция "Подросток - 2008".
В результате проведенных мероприятий в 2008 году сократилось на 29,5% (с 264 в 2007 году до 186 в 2008 году) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе: краж - на 31,5%, грабежей - на 22,6%, вымогательств - на 75%.
3.Подпрограмма "Предупреждение террористических актов, политического, экономического и религиозного экстремизма".
Совместно с правоохранительными органами намечены и реализуются первоочередные мероприятия по усилению антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан.
В целях оценки состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения города и мест массового пребывания граждан органами администрации города Тамбова совместно с федеральными надзорными органами проведено более 120 проверок. Все объекты жизнеобеспечения и потенциально опасные объекты имеют достаточный уровень технической укрепленности и сторожевую охрану. На ряде объектов имеется система видеонаблюдения. В организациях, учебных и лечебных учреждениях систематически проводятся инструктажи по правилам поведения при возникновении террористической угрозы. На объектах с массовым пребыванием людей уточнены и переработаны планы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В отчетном году проведены проверки антитеррористической защищенности на следующих объектах:
- ОАО "Пигмент";
- ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР";
- ОАО "АРТИ";
- ОАО "Тамбовские коммунальные системы";
- филиал ОАО "ТКС" "Тамбовтеплосервис".
В целях оказания помощи оперативному штабу при проведении контртеррористической операции в городе Тамбове Постановлением главы администрации города Тамбова от 21.01.2008 N 273 "О создании в городе Тамбове оперативных групп антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта" созданы 10 групп антикризисной деятельности: медицинской помощи, психологической поддержки, продовольственного обеспечения, связи, по работе с родственниками пострадавших, по работе со средствами массовой информации, транспортная группа.
В 2008 году проведены командно-штабные учения с группами антикризисной деятельности и силами городского звена территориальной подсистемы единой Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по действиям при контртеррористических операциях на объектах: железнодорожный вокзал станции "Тамбов - 1" и Тамбов - 4. С оперативными группами антикризисной деятельности на базе МУ РДК "Мир" проведено учение на тему "Действия городских оперативных групп антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции на объекте с массовым пребыванием людей". По плану оперативного штаба Управления ФСБ России по Тамбовской области проведено командно-штабное учение на базе ОАО "ТГК - 4" "Восточная региональная генерация".
Результаты проведенных антитеррористических мероприятий показали положительную динамику по укреплению антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей и многоэтажного жилищного фонда.
В городе создана группировка сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Муниципальное учреждение "Аварийно-спасательная служба города Тамбова" оснащено аварийно-спасательным инструментом, оборудованием, приборами и снаряжением, необходимыми для проведения аварийно-спасательных работ. Личный состав обучен и готов к выполнению задач по предназначению.
В 2008 году на территорию города Тамбова прибыло свыше 4000 иностранных граждан.
Совместно с правоохранительными органами города Тамбова, а также Управлением Федеральной миграционной службы по Тамбовской области ежеквартально проводились комплексные профилактические мероприятия "нелегальный мигрант". Регулярно проводятся проверки мест временного проживания граждан (гостиницы, общежития и т.п.), а также организаций, предприятий и учреждений, использующих труд иностранных работников. Виновные в нарушении миграционного законодательства лица привлекаются к административной ответственности.
Во исполнение Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" совместно с правоохранительными органами разработан и реализуется план по противодействию и профилактике религиозного и политического экстремизма, а также экстремизма в молодежной среде.
В городе Тамбове зарегистрировано 193 общественных объединения, 14 региональных отделений политических партий и 25 религиозных организаций.
По оперативной информации правоохранительных служб на территории города Тамбова не установлено неформальных молодежных объединений экстремистского толка, причисляющих себя к движению скинхедов и националистической организации РНЕ.
Сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основе проводится профилактическая работа в отношении 67 граждан, придерживающихся экстремистских взглядов. Проводимые на всех уровнях мероприятия позволили не допустить групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной почве и экстремистских проявлений.
В результате реализации мероприятий Программы в 2008 году в городе Тамбове снизилось количество зарегистрированных преступлений по всем направлениям. Общее количество совершенных преступлений составляет 5656, что на 3,7% меньше, чем в 2007 году. По Тамбовской области в целом снижение преступности составило 13,2%.
Отмечается снижение преступлений, совершенных на улицах и площадях города, на 2,1%, общее количество которых составило 504.
В целом произошло снижение таких видов преступлений, как хищение чужого имущества - на 11,2% (2755 фактов), кража сотовых телефонов - на 27,6% (608 случаев), карманные кражи - на 49,5% (55 преступлений), грабежи - на 16,5% (233 случая), убийства и покушения на убийство - на 4,5% (21 факт), изнасилования - на 18,8% (13 преступлений). Несмотря на увеличение уголовно наказуемого хулиганства на 14,3% (40 фактов), количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города, снизилось и составило 13 и 6 случаев соответственно.
Наибольшее количество правонарушений произошло в диско-баре "Крутое Пике", кафе "Елки-Палки" и "Рябина".
Исполнение Программы будет продолжено в 2009 - 2010 годах с учетом внесения изменений в части уточнения состава исполнителей, перераспределения объемов финансирования между отдельными мероприятиями и подпрограммами без изменения общего объема финансирования при переутверждении Программы в установленном порядке.