Приложение к Решению от 25.02.2009 г № 890 Положение
Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом города Тамбова.
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением, действия заказчиков, органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
2.Размещение заказа для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов (далее - городской округ), нужд муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетных учреждений) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в сфере размещения заказов, и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа об организации размещения муниципального заказа.
3.Размещение заказа для муниципальных нужд городского округа, нужд бюджетных учреждений осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в текущем финансовом году и плановом периоде, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485.
Статья 2
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования потребности городского округа, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Тамбовской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
нужды муниципальных бюджетных учреждений, обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений;
муниципальный контракт - договор, заключенный заказчиком от имени городского округа в целях обеспечения муниципальных нужд;
гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Положения - договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.
Статья 3
Цель организации размещения муниципального заказа - обеспечение эффективного использования средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
Статья 4
1.Муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета городского округа выступают Тамбовская городская Дума (далее - городская Дума), контрольно-счетная палата города Тамбова (далее - КСП города), администрация города Тамбова (далее - администрация города), казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения (далее - заказчики). Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.
2.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для КСП города, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета городского округа, бюджетных учреждений при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, является администрация города (далее - уполномоченный орган).
3.Утратила силу с 1 января 2011 года
4.Администрация города, КСП города, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения осуществляют функцию по размещению заказов через уполномоченный городской Думой орган администрации города в соответствии с Положением о нем.
Статья 5
Городская Дума за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 6
Администрация города выполняет следующие функции по обеспечению размещения муниципального заказа:
абзац утратил силу с 1 января 2011 года - Решение Тамбовской городской Думы от 24.11.2010 N 46;
формирует объем закупок товаров, работ, услуг администрации города, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета городского округа, бюджетных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
абзац утратил силу с 1 января 2011 года - Решение Тамбовской городской Думы от 24.11.2010 N 46;
утверждает регламент по осуществлению КСП города, казенными учреждениями и иными получателями средств бюджета городского округа, бюджетными учреждениями при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, уполномоченным органом функций по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
утверждает формы заявок муниципальных заказчиков на организацию размещения муниципального заказа и проектов муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
устанавливает размер платы за предоставление уполномоченным органом конкурсной документации;
утверждает Порядок хранения документации, связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозаписей аукционов.
Глава 2.Порядок формирования сводного объема закупок для нужд заказчиков
Статья 7
Целью формирования сводного объема закупок для нужд заказчиков за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников финансирования (далее - сводный объем закупок) является определение в натуральном и стоимостном выражении прогнозного объема закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
Статья 8
Объем закупок городской Думы в товарах, работах и услугах на очередной финансовый год и плановый период формируется городской Думой.
Объем закупок КСП города в товарах, работах и услугах на очередной финансовый год и плановый период формируется КСП города.
Объем закупок администрации города, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета городского округа, бюджетных учреждений при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения на очередной финансовый год и плановый период формируется администрацией города, казенными учреждениями и иными получателями средств бюджета городского округа, бюджетными учреждениями.
Статья 9
Сформированные объемы закупок городская Дума, КСП города направляют в администрацию города для формирования сводного прогнозного объема потребностей в товарах, работах, услугах городского округа.
Сводный прогноз объемов закупок, необходимых для решения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, формируется администрацией города.
Сформированный сводный прогноз объемов потребностей городской Думы, КСП города, администрации города, казенных учреждений и иных получателей средств бюджета городского округа, бюджетных учреждений при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения направляется в комитет государственного заказа Тамбовской области для формирования областного прогноза объемов продукции, используемого при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.
Глава 3.Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков
Статья 10
1.Заказчики (КСП города, администрация города Тамбова, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения):
1) составляют планы - графики размещения заказа;
2) принимают решения о способе размещения заказа;
3) устанавливают требования к товарам, работам, услугам, являющимся предметом размещения заказа;
4) на основании и в соответствии планом-графиком размещения заказа направляют в уполномоченный орган пакет документов, необходимых для организации и проведения процедур размещения заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
5) представляют в уполномоченный орган предложения по участию представителей заказчика, а также специалистов иных организаций, обладающих специальными знаниями по предмету закупок, в конкурсной, аукционной, котировочной комиссиях, назначении председателей и заместителей председателей комиссий;
6) утверждают конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе документацию об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе), подготовленную уполномоченным органом на основании поданных ими заявок на организацию и размещение заказа;
7) предоставляют в случае необходимости в уполномоченный орган изменения в конкурсную документацию и документацию об аукционе;
8) принимают решение об отмене конкурса, аукциона и предоставляют в уполномоченный орган информацию о принятом решении и дате его принятия для подготовки, опубликования и размещения извещения об отмене конкурса, аукциона;
8.1) направляют победителям (участникам) размещения заказа проекты контрактов, гражданско-правовых договоров;
9) осуществляют иные функции, определенные федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа - город Тамбов, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
2.В обязательный пакет документов, направляемый заказчиком в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях, входят:
1) заявка на организацию размещения заказа, подписанная руководителем заказчика;
2) проект контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракт);
3) техническая документация (при необходимости).
Статья 11
Заявка на организацию размещения заказа должна подаваться заказчиком по форме, утвержденной администрацией города, и содержать сведения о предмете контракта с указанием количества (объема) товара (работ, услуг); требованиях, установленных заказчиком, к качеству, техническим характеристикам, безопасности товара, работ, услуг, требованиях к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, отгрузке товара, требованиях к результатам работ и иных показателях, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (с учетом ограничений, установленных законодательством о размещении заказов); условиях исполнения контракта; о начальной (максимальной) цене контракта с обоснованием и порядком ее формирования; требованиях к участникам размещения заказа, установленных действующим законодательством; иные сведения, необходимые уполномоченному органу для составления документации по размещению заказов в соответствии с действующим законодательством.;
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Утратила силу
Статья 15
Уполномоченный орган осуществляет следующие функции по размещению заказа для заказчиков (КСП города, администрация города Тамбова, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского округа, бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения):
принимает от заказчиков документы на организацию и проведение процедур по размещению заказа, проводит их экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству, возвращает их заказчикам в случае несоответствия законодательству Российской Федерации, правовым актам органов местного самоуправления или неполноты сведений;
утверждает составы комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, назначает председателей и заместителей председателей комиссий;
на основании поданных заказчиками заявок на организацию и размещение заказа подготавливает конкурсную документацию, документацию об аукционе и направляет ее заказчикам для утверждения;
составляет тексты извещений о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, о проведении запроса котировок, предварительного отбора участников размещения заказа и размещает их на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);
размещает конкурсную документацию, документацию об аукционе на официальном сайте;
предоставляет конкурсную документацию, документацию об аукционе заинтересованным лицам;
дает разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе, размещает такие разъяснения на официальном сайте;
на основании решений заказчиков подготавливает извещения о внесении изменений в извещения о проведении конкурсов и аукционов, в том числе открытых аукционов в электронной форме, и (или) в конкурсную документацию и документацию об аукционе, извещения об отмене проведения конкурса, аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, и размещает их на официальном сайте в установленные законом сроки;
получает и регистрирует заявки на участие в конкурсе (аукционе), котировочные заявки, заявки на участие в предварительном отборе и обеспечивает их хранение;
осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, осуществляет аудиозапись открытого аукциона;
передает представителям заказчика, присутствующим на заседаниях комиссий по размещению заказов, протоколы, составленные в ходе процедур размещения заказа;
осуществляет проверку соответствия участников размещения заказа обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при размещении заказа путем проведения торгов;
обеспечивает проведение всех процедур размещения заказов в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
осуществляет информационное обеспечение размещения заказов;
осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение работы комиссий по размещению заказов;
хранит документацию, связанную с размещением заказов, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и аудиозаписи аукционов в порядке, установленном администрацией города;
оказывает методическую помощь заказчикам по вопросам закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
Глава 4.Контроль за исполнением заказа и соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
Статья 16
Заказчики принимают меры к исполнению поставщиками (подрядчиками, исполнителями) обязательств по заключенным контрактам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:
установления требований обеспечения исполнения контрактов;
включения в контракты обязательных условий об ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом;
контроля за соблюдением сроков и качеством поставок, выполнения работ, оказания услуг поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
взыскания с поставщиков (подрядчиков, исполнителей) неустойки, предусмотренной контрактом;
направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившихся от заключения контракта, а также с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Статья 17
1.Контроль за исполнением заказа по муниципальным контрактам, заключенным городской Думой, осуществляется КСП города посредством проведения проверок.
2.Контроль за исполнением заказа по контрактам, заключенным администрацией города, казенными учреждениями и иными получателями средств бюджета городского округа, бюджетными учреждениями при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, осуществляется контрольным органом администрации города посредством проведения проверок.
3.Контрольные органы городской Думы и администрации города при проведении проверок рассматривают следующие вопросы:
соответствие заключенных контрактов выделенным лимитам финансирования на соответствующий период;
заключение контракта либо гражданско-правовых договоров, а также гражданско-правовых договоров в любой форме на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала;
правомерность заключения дополнительных соглашений к заключенным контрактам, гражданско-правовым договорам;
применение (неприменение) заказчиками мер к недобросовестным поставщикам (подрядчикам, исполнителям).
Статья 18
Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляет администрация города через уполномоченный орган администрации города в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и положением о нем.