Постановление от 25.02.2009 г № 1339
О мерах по исполнению Решения Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 «О бюджете городского округа — город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
В целях обеспечения исполнения Решения Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485, постановляю:
1.Установить, что исполнение бюджета городского округа - город Тамбов (далее - городской бюджет) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью городского бюджета и кассовым планом.
2.Комитету финансов администрации города Тамбова (Дроков) организовать исполнение городского бюджета на основе кассового плана, составленного с учетом поквартального поступления доходов городского бюджета, источников финансирования дефицита городского бюджета по первоочередным расходам в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.
3.Установить, что главные распорядители средств городского бюджета на 1 квартал 2009 года доводят до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, оказанием социальной помощи населению, лекарственным обеспечением, закупкой медикаментов, расходных материалов медицинского назначения, продуктов питания, горюче-смазочных материалов, бумаги, оплатой коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, услуг пожарной сигнализации, охраны, вывоза мусора, стирки, дератизации, услуг по техническому обслуживанию лифтов, медицинского и технологического оборудования и другим аналогичным расходам, связанным с содержанием имущества, оказанием услуг за пользование Интернетом, услуг по обновлению электронной справочно-правовой информации, сопровождению программных комплексов, страхованию автомобильного транспорта, проведением лабораторных исследований, мероприятий в соответствии с принятыми администрацией города Тамбова постановлениями.
Финансирование других расходов и расходов на погашение кредиторской задолженности прошлых лет осуществляется по личному указанию главы администрации города Тамбова.
Доведение лимитов бюджетных обязательств по остальным расходам произвести в соответствии с порядком, определенным комитетом финансов, на основе анализа динамики фактического поступления доходов в городской бюджет за 1 квартал 2009 года.
4.Комитету финансов администрации города Тамбова (Дроков) до 20.03.2009 подготовить проект Решения Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" на основе реальных тенденций социально-экономического развития города.
5.Главным администраторам, администраторам доходов городского бюджета:
5.1.Принять меры по обеспечению поступления в городской бюджет администрируемых доходов в объеме, утвержденном Решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", а также сокращению задолженности по их уплате.
5.2.В срок до 01.03.2009 провести разъяснительную работу с плательщиками по вопросу изменения кодов бюджетной классификации и реквизитов получателей платежей в соответствии с Решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в целях недопущения роста количества невыясненных поступлений и искажения на этой основе отчетности.
5.3.Обеспечить неукоснительное соблюдение Порядка осуществления бюджетных полномочий администратора доходов городского бюджета, утвержденного Постановлением главы администрации города Тамбова от 24.12.2007 N 8794 (с изменениями, внесенными Постановлениями от 11.02.2008 N 758, от 07.04.2008 N 2326, от 23.06.2008 N 4449, от 26.08.2008 N 6337, от 06.02.2009 N 869). Не допускать случаев возврата переплаты при наличии задолженности по иным платежам в городской бюджет.
6.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов), комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова), комитету городского хозяйства администрации города Тамбова (Лисс), жилищному комитету администрации города Тамбова (Епифанцев) обеспечить ежемесячное предоставление в комитет финансов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, сведений о недоимке по неналоговым платежам в городской бюджет, а также список крупных недоимщиков.
7.Комитету по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (Баранов):
7.1.Продолжить работу по проведению проверок арендаторов по вопросу целевого использования муниципального имущества.
7.2.Обеспечить претензионно-исковую работу в отношении арендаторов, допускающих задолженность по двум и более срокам уплаты, регулярно размещать информацию о недоимщиках в средствах массовой информации.
7.3.В срок до 01.05.2009 изучить вопрос целесообразности переоформления договорных отношений по аренде муниципального имущества с субъектами, которым предоставлены льготы в соответствии с Решением Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 826 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и направить свои предложения заместителю главы администрации города Тамбова А.Б.Чернецову, а также в комитет финансов.
8.Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Алпатова):
8.1.Обеспечить работу по подготовке и доведению до всех арендаторов расчетов годовой арендной платы за землю в связи с изменением размеров процентов от кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Постановлением главы администрации города Тамбова от 26.12.2008 N 10209 "О внесении изменений в Постановление главы администрации города Тамбова от 04.06.2008 N 3977 "Об утверждении процентов от кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования земельных участков за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - город Тамбов и внесении изменений в Постановление главы администрации города Тамбова от 02.10.2006 N 6518 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений юридических лиц об изменении размера платежей за земельные участки, предоставленные в аренду".
8.2.Проводить на постоянной основе работу по выявлению арендаторов, превысивших сроки строительства объектов, или арендаторов, не освоивших предоставленные в аренду земельные участки, с целью применения к ним повышающих коэффициентов арендной платы.
8.3.Усилить контроль за полнотой поступления арендной платы за землю, обеспечить претензионно-исковую работу в отношении арендаторов, допускающих задолженность по двум и более срокам уплаты, регулярно размещать информацию о недоимщиках в средствах массовой информации.
8.4.Осуществлять заключение договоров аренды земельных участков только при отсутствии задолженности по налоговым и неналоговым доходам, зачисляемым в городской бюджет, в соответствии со статьей 18 Решения Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 641 "О Положении "Об аренде муниципального имущества городского округа - город Тамбов".
9.Комитету архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова (Лошакова):
9.1.В срок до 01.05.2009 подготовить проект правового акта, устанавливающий размер платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
9.2.В срок до 01.04.2009 предоставить в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова и комитет финансов перечень земельных участков, право на заключение договоров аренды которых может быть выставлено на аукционы в 2009 - 2011 годах.
9.3.В срок до 01.04.2009 предоставить в комитет градостроительства администрации города Тамбова и комитет финансов перечень застроенных территорий, подлежащих развитию, право на заключение договоров о развитии застроенных территорий которых может быть выставлено на аукционы в 2009 году.
10.Комитету по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова (Ильина):
10.1.Принять меры, направленные на исполнение управляющими рынками компаниями пункта 5 Постановления главы администрации города Тамбова от 30.06.2008 N 4694 "Об упорядочении учета физических показателей, характеризующих отдельные виды предпринимательской деятельности, подпадающие под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход", а также пункта 12.7 Постановления администрации Тамбовской области от 31.07.2008 N 935 "О мерах по увеличению доходов консолидированного бюджета области".
10.2.Проводить в ходе возложенных на комитет функций разъяснительную работу с недоимщиками по единому налогу на вмененный доход, направленную на снижение задолженности, по предоставляемым налоговым органом спискам.
11.Главным распорядителям, получателям средств городского бюджета:
11.1.Производить начисление установленных денежных выплат, заключение муниципальных контрактов, иных договоров на выполнение работ и услуг, поставку продукции и закупок, подлежащих исполнению за счет городского бюджета, в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов лимитов бюджетных обязательств (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств).
11.2.Обеспечить:
- в первом полугодии 2009 года размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в пределах лимитов бюджетных обязательств по первоочередным расходам;
- целевое использование субвенций и субсидий, полученных из областного бюджета, и своевременное предоставление документов в комитет финансов для финансирования;
- контроль за составлением, утверждением и ведением бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- разработку порядков предоставления субсидий, предусмотренных в расходах городского бюджета;
- соблюдение порядков предоставления субсидий юридическим лицам, утвержденных соответствующими постановлениями администрации города;
- соблюдение лимитов потребления коммунальных услуг и направление в установленных объемах на их оплату доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
- контроль за соответствием утвержденных бюджетных смет подведомственных учреждений на 2009 год лимитам бюджетных обязательств на 2009 год;
- контроль за доведением предельных объемов финансирования на лицевые счета получателей средств городского бюджета и их соответствием утвержденным лимитам бюджетных обязательств с учетом изменений;
- контроль за целевым и эффективным использованием средств, полученных из городского бюджета;
- неукоснительное соблюдение пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- соблюдение установленного комитетом финансов Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств городского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета).
11.3.Не направлять обращения по вопросу внесения изменений в сводную бюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатам проведенных торгов и запросов котировок, а также за счет сложившейся экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований по оплате коммунальных услуг, горюче-смазочных материалов, питания, медикаментов и перевязочных средств.
11.4.Вносить предложения об увеличении штатной численности управленческого аппарата и бюджетных учреждений при определении источника финансирования дополнительных расходов.
11.5.Довести до подведомственных учреждений лимиты фонда оплаты труда в пределах общего объема, согласованного с комитетом финансов.
11.6.Организовать учет не исполненных в 2008 году принятых бюджетных обязательств, по которым заключены муниципальные контракты (договоры) в разрезе подведомственных учреждений.
12.Органам администрации города Тамбова в рамках своих полномочий обеспечить:
12.1.Неукоснительное исполнение Программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа - город Тамбов на 2008 - 2010 годы, утвержденной Постановлением главы администрации города Тамбова от 31.07.2007 N 5114 (далее - Программа). Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в комитет финансов информацию об исполнении Программы.
В случае изменения функций органа администрации либо принятия (изменения) нормативно-правовых актов, не позволяющих обеспечить выполнение мероприятий Программы, в десятидневный срок направлять в комитет финансов обоснованные предложения по внесению изменений в Программу.
12.2.Пересмотр и утверждение в течение 1 квартала 2009 года городских целевых программ в соответствии с установленным Порядком разработки, утверждения и реализации городских целевых программ.
12.3.Выполнение городских целевых программ и предоставление в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информации о реализации программных мероприятий и их финансировании (в целом и по отдельным ее мероприятиям) с разбивкой по источникам финансирования в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Порядком разработки, утверждения и реализации городских целевых программ.
12.4.Контроль за выполнением работ на объектах капитального строительства, включенных в адресную инвестиционную программу (перечень объектов капитального строительства), и ежеквартальное в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление в комитет экономики и перспективного развития города отчета о выполнении работ по этим объектам согласно Положению о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов, утвержденному Постановлением главы администрации города Тамбова от 18.11.2008 N 8685 "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов".
12.5.В срок до 1 марта 2009 года предоставление в комитет экономики и перспективного развития города информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2008 год и их планируемых значениях на трехлетний период (2009 - 2011 годы) в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8284 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
12.6.Представление в комитет экономики и перспективного развития города в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации об использовании средств городского бюджета на финансирование городских целевых программ и выполнение работ по объектам капитального строительства.
13.Разрешить органам администрации города Тамбова осуществлять подготовку проектов правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2009 году за счет средств городского бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2009 год. При этом все подготовленные проекты должны предоставляться на согласование в комитет финансов.
14.Комитету экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова (Гречнев) обеспечить:
14.1.Ежеквартальное в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление главе администрации города Тамбова отчета о реализации адресной инвестиционной программы (выполнении работ по объектам капитального строительства).
14.2.Предоставление главе администрации города Тамбова сводной информации о ходе реализации мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Тамбова на 2007 - 2010 годы, городских (ведомственных) целевых программ за полугодие - до 1 августа текущего года, за год - до 1 марта года, следующего за отчетным, с одновременным внесением предложений о целесообразности дальнейшей реализации программ.
14.3.Предоставление главе администрации города Тамбова до 01.04.2009 информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов администрации города Тамбова за 2008 год и их планируемых значениях на трехлетний период в соответствии с требованиями Постановления главы администрации города Тамбова от 07.11.2008 N 8384 "Об оценке эффективности деятельности органов администрации города Тамбова".
14.4.Изучение на территории городского округа - город Тамбов основных тенденций в его социально-экономическом развитии, ситуации, складывающейся в экономике города, факторов, влияющих на формирование и реализацию городского бюджета, и направление, по мере необходимости, комитету финансов заключений (пояснительных записок) для принятия решений по совершенствованию бюджетного планирования.
15.Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
15.1.В размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических конференциях и семинарах, о проживании во время нахождения в командировках, о проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, об участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки и конкурсы, об оплате горюче-смазочных материалов, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о предоставлении услуг, связанных с проведением новогодних мероприятий.
15.2.В размере до 20 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
16.Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовской области договора и счета. Оплата за полученные товары производится на основании договора и накладной, за выполненные работы, оказанные услуги - на основании договора, счета-фактуры (счета) и акта выполненных работ.
Оплата за поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг до 20,0 тыс. рублей производится на основании накладной, счета-фактуры (счета) и акта выполненных работ.
17.Установить, что до 1 января 2010 года не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на оплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании муниципальных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на оплату труда).
18.Установить, что доведение объемов финансирования расходов городского бюджета осуществляется через отделение по городу Тамбову и Тамбовскому району Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, которое осуществляет контроль за наличием у получателя документов, подтверждающих принятие и подтверждение им денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств городского бюджета, на основании предъявленных счетов, счетов-фактур, накладных, актов выполненных работ, договоров, контрактов.
19.Комитету финансов администрации города Тамбова (Дроков):
19.1.Не рассматривать обращения главных распорядителей, получателей средств городского бюджета, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной бюджетной росписи, предоставленные без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей.
19.2.Осуществлять финансирование расходов по оплате коммунальных услуг в доле городского бюджета в пределах утвержденных лимитов в натуральном выражении. Финансирование дополнительных расходов в сумме превышения лимитов в натуральных показателях не осуществлять.
19.3.Осуществлять финансирование расходов на питание и приобретение медикаментов за счет городского бюджета с учетом утвержденных денежных норм. Дополнительные расходы, связанные с превышением утвержденных норм, к финансированию не принимать.
19.4.Обеспечить ведение реестра расходных обязательств городского округа - город Тамбов и предоставление его в финансовое управление Тамбовской области.
19.5.В срок до 25.07.2009 по итогам работы за I полугодие 2009 года внести предложения курирующему заместителю главы администрации города Тамбова о возможности мобилизации дополнительных доходов в городской бюджет в текущем году.
19.6.В срок до 15.08.2009 внести предложения курирующему заместителю главы администрации города Тамбова о целесообразности пересмотра с 01.01.2010 льгот по местным налогам.
20.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Тамбова А.Б.Чернецова.
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов