Решение от 25.02.2009 г № 886
Об утверждении отчета о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год
Четвертый созыв
Шестьдесят первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. N 886
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ
ЗА 2008 ГОД
Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год, и в соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576, с учетом заключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Тамбовская городская Дума решила:
1.Работу администрации города Тамбова по осуществлению муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год признать удовлетворительной.
2.Утвердить отчет администрации города Тамбова о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год (прилагается).
3.Решение вступает в силу после принятия и подлежит опубликованию в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова
А.Ю.Ильин
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ ЗА 2008 ГОД
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования - город Тамбов осуществляется органом муниципального земельного контроля.
В своей деятельности муниципальные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органа местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
Решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 утверждено Положение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" .
Муниципальный земельный контроль осуществляет комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - комитет).
Основными направлениями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физическими лицами законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Тамбова в сфере земельных отношений;
б) выявление и предупреждение нарушений земельного законодательства, требований по охране и использованию земель городского округа - город Тамбов.
Под использованием земель понимается эксплуатация земли, вовлечение ее в хозяйственный оборот, включая все виды воздействия на землю как на природный объект в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Муниципальный земельный контроль призван выполнять функции контроля за:
- использованием земельного участка в соответствии с разрешенным режимом его использования и принадлежностью к той или иной категории;
- соблюдением порядка пользования городскими лесами, обособленными водными и другими природными объектами местного значения;
- своевременностью освоения земельных участков в сроки, определенные правоустанавливающими документами и договорами;
- перечислением арендной платы в бюджет города Тамбова и Тамбовской области;
- недопущением загрязнения, захламления и деградации почв;
- выполнением иных требований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Законом Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".
Муниципальный земельный контроль осуществляется специалистами комитета в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.
Внеплановые проверки проводятся в случае непосредственного обнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений правил землепользования, установленных земельным законодательством, или получения от органов государственной власти, юридических и физических лиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении таких правил, а также для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений. По результатам проверок составляются акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или их представителей.
В отдельных случаях муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел и иными органами, занимающимися государственным контролем в области охраны окружающей среды и природопользования, путем организации совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведению учета и обмену информацией.
За период с 01.01.2008 по 31.12.2008 специалистами комитета, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проведена 371 проверка (обследование) использования земельных участков. В том числе 59 плановых проверок и 312 - внеплановых, в том числе:
171 - под объектами капитального строения;
121 - под временными сооружениями;
43 - земельных участка, свободных от сооружений;
36 - прочие земельные участки.
Составлено 145 актов на юридических лиц и 226 актов на физических лиц.
Кроме того, рассмотрено и дано ответов на 131 обращение граждан и юридических лиц по вопросам землепользования в городе Тамбове, из них: физическим лицам - 45, юридическим лицам - 86.
При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам, как выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного режима использования, самовольного занятия земельных участков, проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры по снижению задолженности по арендной плате за землю.
По результатам проверок выявлено 212 фактов нарушений действующего законодательства:
- использование земельных участков с нарушением разрешенного режима использования (44);
- нарушение сроков по арендной плате за землю (83);
- использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю (50);
- передача земельных участков (субаренда) третьим лицам без согласования в установленном порядке с комитетом (20);
- несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации прав на земельные участки в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области (15).
К лицам, совершившим нарушения действующего законодательства, комитетом приняты следующие меры.
В отношении 12 лиц, допустивших нарушения разрешенного режима использования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платы применялся повышающий коэффициент, 50 лицам производились расчеты арендной платы в соответствии с фактическим использованием земельных участков, к 20 лицам применялся коэффициент 1,5 за передачу земельного участков в субаренду третьим лицам.
В процессе работы, проведенной специалистами комитета, осуществляющими муниципальный земельный контроль, арендаторами в добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землю на общую сумму 4534288,76 руб.
В 2008 году по результатам проведенных проверок комитетом предъявлено 171 исковое заявление в суд, из которых:
- 137 исков о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие неисполнения обязательств по договорам аренды земельных участков, в том числе удовлетворено 79 исков на сумму 11374135,16 руб., по 2 искам производство прекращено в связи с неподведомственностью спора на сумму 918508,23 руб., по 2 искам утверждены мировые соглашения на сумму 202976,97 руб., по 12 искам судом прекращено производство в связи с добровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 2961445,76 руб.;
- 30 исков об освобождении и возврате земельных участков, в том числе удовлетворено 10 исков, в 3-х случаях отказано в удовлетворении требований, 17 исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения.
В отношении 31 освобожденного земельного участка предоставлена информация в комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова.
В целях рационального и эффективного использования земель на территории городского округа - город Тамбов в отчетном 2008 году осуществлялось активное взаимодействие комитета с органами государственного земельного контроля.
Так, по 40 фактам самовольного занятия земельных участков направлены материалы в территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Тамбовской области для принятия административных мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения материалов проверок 21 лицо в установленном законом порядке привлечено к административной ответственности.
Кроме того, для предупреждения и выявления правонарушений земельного законодательства комитетом проведены по одной совместной проверке с прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова и управлением Росприроднадзора по Тамбовской области.
В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2008 году активизировалась работа по обмену информацией с Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову (18), Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области (10), правоохранительными органами (15).
Отчетный период можно охарактеризовать как плодотворный в деятельности комитета при осуществлении муниципального земельного контроля. В связи с усилением контроля за использованием земель на территории городского округа - город Тамбов повысилась ответственность арендаторов и пользователей земельных участков, что привело к значительному снижению уровня задолженности по арендной плате за землю в соответствии с категорией и видом использования земельного участка, уменьшению количества иных правонарушений в сфере земельного законодательства.