Постановление от 10.02.2009 г № 230
Об утверждении городской целевой программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов г. Уварово Тамбовской области на 2009 год
С целью выполнения Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и в связи с областной адресной программой капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2009 год постановляю:
1.Утвердить городскую целевую программу капитального ремонта многоквартирных жилых домов г. Уварово Тамбовской области на 2009 год (программа "Городская целевая программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов г. Уварово Тамбовской области на 2009 год" прилагается).
2.Финансовому управлению города Уварово предусмотреть софинансирование по программе капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Уварово Ю.С.Кудрявцева.
Глава города Уварово
А.Ю.Кузнецов
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
Г.УВАРОВО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
Паспорт программы
| Наименование программы | Городская целевая программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов г. Уварово Тамбовской области на 2009 год (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация г. Уварово |
| Разработчик Программы | Администрация г. Уварово |
| Цели и задачи Программы | Основные цели Программы: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства города; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг. Основными задачами Программы являются: приведение состояния многоквартирных домов городского жилого фонда в соответствие с требованиями нормативно-технических документов; создание эффективных собственников в жилищно-коммунальном хозяйстве; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан |
| Сроки и этапы реализации Программы | Сроки и этапы реализации: 2009 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программы на 2009 год составляет 45,8 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 40,7 млн. рублей; областной бюджет - 1,3 млн. рублей; городской бюджет - 1,3 млн. рублей; средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов 2,2 млн. рублей |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Одной из наиболее острых социальных проблем в г. Уварово продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.
В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Уварово.
Общая площадь жилищного фонда г. Уварово составляет 454,1 тыс.кв. метра и насчитывает 380 многоквартирных жилых домов. Из общего числа многоквартирных домов основная часть домов построены в 60-е - 70-е годы. На 01.01.2007 г. процент износа многоквартирного жилищного фонда достигает 40%, 60% многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ. Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств федерального, областного и городского бюджетов, прилагается. За счет всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2008 году затрачено 29,2 млн. рублей. Однако этих средств явно недостаточно для приведения жилищного фонда г. Уварово в нормативное состояние.
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет около 120 млн. рублей.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена ст. 165 ЖК РФ и статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Нормативно-правовая база, сформированная этими документами, обусловливает решение проблем программно-целевым методом.
2.Основные цели и задачи Программы
Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей:
Таблица 1
| Цели | Задачи |
| Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | Создание конкурентной среды в жилищнокоммунальном хозяйстве города путем привлечения частных операторов для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
| Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов | |
| Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами | Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья |
| Развитие инициативы собственников жилья | |
| Создание благоприятных условий проживания граждан | Обеспечение показателей технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта |
| Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений по их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов |
| Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг | Обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома |
Реализация Программы рассчитана на период 2009 года.
3.Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации:
Таблица 2
| N п\\п | Меры по реализации Программы | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| 1. | Подготовка годового проекта для реализации Программы | IV квартал года, предшествующего отбору | Администрация города |
| 2. | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами | Постоянно | Администрация города |
| 3. | Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение | Постоянно | Собственники |
| 4. | Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищнокоммунального хозяйства города | Постоянно | Администрация города Городской Совет народных депутатов |
| 5. | Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций | До 1 мая 2009 года | Администрация города |
| 6. | Контроль развития договорных отношений в сфере управления жилыми домами | Постоянно | Администрация города |
| 7. | Мониторинг реализации Программы | Постоянно | Администрация города |
| 8. | Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации | Постоянно | Администрация города |
| 9. | Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства | Постоянно | Администрация города |
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящей Программой относятся:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.
Средства федерального областного и городского бюджетов, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, могут использоваться только на те виды работ, которые указаны в части 3 настоящей Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Анализ статистических данных о техническом состоянии жилищного фонда области показывает, что по состоянию на 1 января 2009 г. 150,1 тыс.м требуют выборочного капитального ремонта жилищного фонда.
Укрупненный расчет определяет общую потребность в средствах бюджетов всех уровней на проведение капитального ремонта в сумме 45,8 млн. рублей.
Финансовые возможности областного и городского бюджетов позволяют осуществлять финансирование Программы ежегодно в объеме не более 1,3 млн. рублей.
Таким образом, для реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году необходимо средств:
- федерального бюджета - 40,7 млн. рублей;
- областного бюджета - 1,3 млн. рублей;
- средств местного бюджета - 1,3 млн. рублей;
- средств собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 2,2 млн. рублей.
В ходе реализации Программы объемы финансирования ее мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных бюджетных возможностей.
Выделение субсидии муниципальному образованию на реализацию Программы утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться путем выделения субсидии для оказания финансовой помощи управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на основании решений собственников помещений этих домов.
Администрация города ежегодно представляет в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области заявки на участие в отборе проектов капитального ремонта жилищного фонда.
Заявка должна соответствовать следующим условиям:
1) наличия разработанной и утвержденной городской целевой программы капитального ремонта многоквартирных домов;
2) деятельности на территории города коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих:
а) не менее чем двадцать пять процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории города организаций коммунального комплекса с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до пятидесяти процентов и до 1 января 2011 года до восьмидесяти процентов - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе до 1 января 2009 года;
б) не менее чем пятьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории города организаций коммунального комплекса с обязательством увеличить до 1 января 2011 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе в период с 1 января 2009 года до 1 января 2011 года;
в) не менее чем восемьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории города организаций коммунального комплекса - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе с 1 января 2011 года;
2) деятельности на территории города организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, и составляющих:
а) не менее чем пятьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем пятьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до восьмидесяти процентов - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе до 1 января 2010 года;
б) не менее чем восемьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем восемьюдесятью процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе с 1 января 2010 года;
3) наличия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и наличия товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории города:
а) в не менее чем пяти процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2010 года не менее чем в десяти процентах многоквартирных домов и до 1 января 2011 года не менее чем в двадцати процентах таких домов - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе до 1 января 2009 года;
б) в не менее чем десяти процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2011 года не менее чем в двадцати процентах многоквартирных домов, - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе в период с 1 января 2009 года до 1 января 2011 года;
в) в не менее чем двадцати процентах многоквартирных домов - в случае подачи заявки на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе с 1 января 2011 года;
4) наличия утвержденных органами местного самоуправления графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств областного и (или) городского бюджетов земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;
5) наличия муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной
6) наличия графиков, утвержденных претендующими на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета по Программе органами местного самоуправления в части тарифов на водоснабжение и водоотведение и предусматривающих установление не позднее 1 января 2011 года указанных тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;
7) наличия муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры;
8) наличия графиков, утвержденных органами местного самоуправления города и предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
9) выделения средств из городского бюджета на софинансирование городской целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
10) обеспечения софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 процентов от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, в соответствии со сметой на капитальный ремонт, предоставляемой товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или управляющей организацией.
Перечень отобранных многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы, формируется в установленные сроки администрацией города и утверждается главой города. Администрация города осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией Программы;
- отбор многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и удовлетворяющих условиям Программы;
- координацию и контроль за деятельностью подразделений и служб, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы;
- осуществляет контроль за качеством проведения капитального ремонта многоквартирных домов выборочно или по обращению собственников жилых помещений на некачественное его проведение.
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной программе, и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные кооперативы.
6.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации муниципальной целевой программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.
Результатом реализации Программы должно стать ежегодное сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.
Выполнение программных мероприятий позволит увеличить процент обслуживаемых товариществами собственников жилья многоквартирных домов с 2,2% (3 дома) по состоянию на 01.01.2007 г. до 5% (19 домов) к 01.01.2009 г., 10% (38 домов) до 01.01.2011 г. и 20% (76 домов) с 01.01.2011 г. по 01.01.2012 г., сократить износ многоквартирных домов к 2010 году на 5% и к 2012 году - на 10%, довести долю коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъекта и муниципального образования не более 25%, осуществляющих оказание коммунальных услуг, к 1 января 2012 года до 80% от общего числа организаций коммунального комплекса, довести долю организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта и муниципальных образований не более чем 25% к 1 января 2012 года до 80% от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории региона, при условии управления такими организациями не менее чем 80% многоквартирных домов.
Приложения
2009-02-10 Приложение к Постановлению от 10 февраля 2009 года № 230 Перечень