Постановление Думы Тамбовской области от 25.12.2020 № 1484

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 г.

г. Тамбов

№ 1484

Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

Итоговый документ

публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Дата проведения: 18 декабря 2020 года.

Время проведения: 10.00.

Место проведения: г. Тамбов, зал заседаний Тамбовской областной Думы.

Присутствовали: представители общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, органов государственной власти Тамбовской области, депутаты Тамбовской областной Думы, члены Молодежного парламента Тамбовской области, жители Тамбовской области.

Участники публичных слушаний, обсудив проект закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», отмечают, что формирование бюджета Тамбовской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на 2021-2023/годы, утвержденных основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Тамбовской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Основными направлениями налоговой политики Тамбовской области в 2021-2023 годах, как и в предшествующем периоде, являются мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Тамбовской области, стимулирование инвестиционной деятельности, совершенствование администрирования доходов бюджета.

Основными направлениями бюджетной политики Тамбовской области на 2021-2023 годы являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости финансовой системы Тамбовской области, безусловное выполнение принятых обязательств, в первую очередь, социальных, реализация задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018/года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Основные параметры бюджета Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов спрогнозированы в следующих размерах.

Общий объем доходов бюджета Тамбовской области в 2021/году – в сумме 51418,8 млн. рублей с ростом на 3803,3 млн. рублей (на 8%) к первоначальным показателям бюджета на 2020 год, в 2022 году – 49370,2 млн. рублей, в 2023/году – 50176,7 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета Тамбовской области в 2021/году – в сумме 51418,8 млн. рублей с увеличением на 1353,3 млн. рублей (на 2,7%) к первоначальным показателям бюджета на 2020 год, в 2022 году – 49370,2 млн. рублей, в 2023 году – 50176,7 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области на 2021/год определены в объеме 27015,9 млн. рублей с ростом к оценке исполнения бюджета 2020 года на 6,1%, на 2022 год – 29171,2 млн. рублей с ростом к уровню 2021 года на 8,0%, на 2023 год – 30659,3 млн. рублей с ростом к уровню 2022 года на 5,1%.

В объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области в 2021/году основную долю составляют: налог на доходы физических лиц (34,1% в сумме 9212,6 млн. рублей), налог на прибыль организаций (20,5% в сумме 5548,8/млн. рублей), акцизы (15,6% в сумме 4226,3 млн. рублей), налог на имущество организаций (12,2% в сумме 3298,0 млн. рублей).

Безвозмездные поступления в бюджет Тамбовской области в 2021 году составят 24402,9 млн. рублей со снижением к оценке исполнения бюджета 2020 года почти на 5830,0 млрд. рублей.

Проектом бюджета Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов предусмотрена реализация 51 регионального проекта с объемом финансирования в 2021 году – 7639,6 млн. рублей, в 2022/году – 5948,5 млн. рублей, в 2023 году – 4528,8 млн. рублей.

Проект бюджета Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сформирован программным методом на основе 25/государственных программ Тамбовской области. Объем расходов на финансирование государственных программ определен на 2021 год в размере 48602,5 млн. рублей или 94,5% от всех расходов бюджета Тамбовской области, на 2022 год – 45881,2 млн. рублей, на 2023 год – 44871,2 млн. рублей.

Расходы в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, социальная политика, физическая культура, спорт) в 2021 году составят 33239,5/млн. рублей или 64,6% всех расходов бюджета Тамбовской области, в 2022 и 2023 годах по 31603,9 млн. рублей и 30665,6 млн. рублей соответственно.

В проекте бюджета Тамбовской области на национальную экономику предусмотрены бюджетные ассигнования в 2021 году в сумме 9282,8 млн. рублей, в 2022 году – 10757,1 млн. рублей, в 2023 году – 10671,6 млн. рублей. В общей сумме расходов бюджета Тамбовской области эти расходы составят в 2021 году 18,1%, в 2022/году – 21,8%, в 2022 году – 21,3%.

Дорожный фонд Тамбовской области сформирован на 2021 год в объеме 5/206,5/млн. рублей (со снижением на 552,2 млн. рублей к первоначальным плановым назначениям на 2020 год), на 2022 год – 6828,6/млн. рублей, на 2023 год – 6961,5 млн. рублей.

На предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 183,5 млн. рублей, что меньше, чем в 2020 году на 111,1 млн. рублей.

Дефицит бюджета территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи на 2021 год составит 1648,1 млн. рублей, на 2022 год – 1804,2 млн. рублей, на 2023 год – 1918,9 млн. рублей.

На реализацию проектов «Народная инициатива» в 2021 году предусмотрены субсидии местным бюджетам в сумме 100 млн. рублей, что в два раза ниже уровня 2020 года.

Объем государственного долга Тамбовской области спрогнозирован на 2021-2023 годы с верхним пределом в сумме 20074,0 млн. рублей.

В ходе обсуждения участниками публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» были внесены следующие предложения:

выделить дополнительные средства, необходимые для реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличить в 2021 году расходы за счет средств бюджета Тамбовской области на осуществление государственных полномочий по организации отлова и содержания животных без владельцев;

увеличить объем бюджетных средств, направляемых на финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи;

предусмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований по государственной программе Тамбовской области «Развитие здравоохранения Тамбовской области»;

увеличить объемы субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию проектов «Народная инициатива» в 2021 году;

провести оценку эффективности использования бюджетных средств, выделяемых областным государственным унитарным предприятиям и акционерным обществам;

предусмотреть возможность компенсации бюджетам муниципальных образований уплаченного ими налога на имущество предоставлением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Обсудив доклад и выступления, учитывая поступившие предложения, участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

утвердить итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

рассмотреть проект закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» во втором чтении и принять его в целом.

2. Администрации Тамбовской области:

рассмотреть поступившие замечания и предложения по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

продолжить работу по реализации дополнительного комплекса мер, направленных на развитие доходного потенциала консолидированного бюджета области и снижение долговой нагрузки на бюджет Тамбовской области;

принять меры по дальнейшему обеспечению роста налоговых поступлений, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов, усилению контроля за использованием бюджетных средств;

продолжить реализацию мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета Тамбовской области;

усилить работу по развитию реального сектора экономики, инвестиционной и предпринимательской активности;

обеспечить своевременное финансирование расходов на реализацию задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018/года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

продолжить реализацию комплекса мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции;

обеспечить своевременное и эффективное освоение бюджетных средств, предусмотренных на капитальные вложения, с целью своевременного ввода объектов в эксплуатацию;

продолжить работу по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по расширению форм и механизмов обеспечения их благоустроенным жильем;

оказать содействие муниципальным образованиям области по развитию доходного потенциала и обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

оказывать методическую помощь муниципальным образованиям области по реализации проектов инициативного бюджетирования, формировать обучающие и информационные материалы по практикам инициативных проектов и обеспечивать к ним свободный доступ всех заинтересованных лиц;

рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных средств, предусмотренных на:

реализацию жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

осуществление государственных полномочий по организации отлова и содержания животных без владельцев;

финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи;

государственную программу Тамбовской области «Развитие здравоохранения Тамбовской области»;

субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию проектов «Народная инициатива»;

провести оценку эффективности использования бюджетных средств, выделяемых областным государственным унитарным предприятиям и акционерным обществам;

предусмотреть возможность компенсации бюджетам муниципальных образований уплаченного ими налога на имущество предоставлением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

3. Органам местного самоуправления Тамбовской области:

продолжить реализацию мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет развития экономического и налогового потенциала, легализации налогооблагаемой базы и сокращения задолженности по налоговым платежам;

обеспечить в 2021 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 2012 года;

обеспечить участие в реализации национальных проектов;

обеспечить своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области;

подготовить нормативно-правовые акты по внедрению механизмов инициативного бюджетирования в городских и сельских поселениях Тамбовской области в целях повышения уровня участия граждан в решении вопросов местного значения и вовлечения граждан в бюджетный процесс;

обеспечить эффективность использования средств Дорожного фонда Тамбовской области, а также контроль за качеством выполнения дорожных работ;

продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и снижению долговой нагрузки на местные бюджеты.