Постановление Администрации Тамбовской области от 24.12.2020 № 1098

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.12.2020

г. Тамбов

№ 1098

Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Тамбовской области

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 24.12.2020 № 1098

Порядок

организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Тамбовской области

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлению государственного надзора в области обращения с животными на территории Тамбовской области (далее – государственный надзор).

1.2. Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тамбовской области и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области (далее – обязательные требования в области обращения с животными).

1.3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Организация и проведение проверок граждан при осуществлении государственного надзора осуществляются с соблюдением требований Федерального закона № 498-ФЗ и настоящего Порядка.

1.

управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области – в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением полномочий, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта и в пункте 3 Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 № 1560 (далее – Правила);

управление ветеринарии области – в области содержания, использования животных, осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществления иной деятельности, предусмотренной Федеральным законом № 498-ФЗ, а также совершения других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье, за исключением полномочий, указанных в пункте 3 Правил;

управление по охране окружающей среды и природопользованию области – в отношении животных на особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением полномочий, установленных пунктом 3 Правил.

1.5. Органы государственного надзора взаимодействуют при осуществлении государственного надзора.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор

2.1. Должностными лицами управления ветеринарии области, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются заместитель начальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий и государственного надзора управления, главный государственный инспектор, главные (старшие) государственные инспекторы отдела организации противоэпизоотических мероприятий и государственного надзора управления.

2.2. Должностными лицами управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются начальник административного отдела управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, главный консультант административного отдела управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, главный специалист 1 разряда административного отдела управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, ведущий специалист-эксперт административного отдела управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, начальник отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, главный специалист – эксперт отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды, ведущий специалист-эксперт отдела охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления – государственный инспектор в области охраны окружающей среды.

2.3. Должностными лицами управления по охране окружающей среды и природопользованию области, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются начальник управления, заместители начальника управления, начальник отдела государственного контроля, заместитель начальника отдела государственного контроля, главные специалисты – эксперты отдела государственного контроля, консультант отдела государственного контроля управления.

2.4. Должностные лица органов государственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

2.5. Должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок обладают полномочиями, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона № 294-ФЗ, статьей 19 Федерального закона № 498-ФЗ, настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

2.6. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

плановых (документарных и выездных) проверок;

внеплановых (документарных и выездных) проверок.

2.7. Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

плановых (рейдовых) осмотров;

внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

2.8. Проверки в отношении физических лиц проводятся на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в том числе поступивших из средств массовой информации, о фактах нарушения физическими лицами обязательных требований, приводящих к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и (или) повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

2.9. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением администрации области от 08.11.2018 № 1160 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора)».

Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

3.1. Государственный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми данными органами программами профилактики нарушений.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 82 Федерального закона № 294-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

3.2. Должностные лица органов государственного надзора при наличии сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5 – 7 статьи 8² Федерального закона № 294-ФЗ.

3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований и анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного надзора или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

3.4. Плановые и внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9 – 13, 14 – 16 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей 26² Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5. В случае, если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись. Копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

4. Осуществление государственного надзора в отношении физических лиц

4.1. Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

плановых (рейдовых) осмотров;

внеплановых выездных проверок.

4.2. Плановые рейдовые осмотры проводятся на основании приказа органа государственного надзора в соответствии с плановым (рейдовым) заданием.

4.3. По итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований по решению руководителя либо заместителя руководителя органа государственного надзора издается приказ о проведении внеплановой выездной проверки физического лица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 4.6 – 4.12 настоящего Порядка.

4.4. Поступившие в орган государственного надзора обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информация от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также публикации в средствах массовой информации, содержащие сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных в отношении соответствующего физического лица – владельца животного являются основанием для проведения проверки.

4.5. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица – владельца животного.

4.6. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством направления копии приказа органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

4.7. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных).

Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

4.8. Перед проведением проверки должностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом органа государственного надзора о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

4.9. Физические лица при проведении проверки имеют право:

присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки, в том числе представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного надзора по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. В ходе проведения проверки должностные лица органа государственного надзора вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

4.11. После завершения проверки должностные лица органов государственного надзора составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

4.12. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

4.13. В случае если в ходе проверки должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись. Копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

4.14. При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного надзора физические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.