Постановление Думы Тамбовской области от 30.10.2020 № 1382

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 г.

г. Тамбов

№ 1382

Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год»

Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год» и решение комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить итоговый документ публичных слушаний «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

Итоговый документ

публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год»

Дата проведения: 7 октября 2020 года.

Время проведения: 11-00 часов.

Место проведения: г. Тамбов, зал заседаний Тамбовской областной Думы.

Присутствовали:

представители общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, органов исполнительной власти области, депутаты Тамбовской областной Думы, представители Молодежного парламента Тамбовской области, жители Тамбовской области.

Рассмотрев проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год», участники публичных слушаний отмечают следующее.

Бюджетная политика в 2019 году была направлена на обеспечение сбалансированности бюджета Тамбовской области, создание условий для привлечения инвестиций в экономику региона, укрепление доходной базы бюджета Тамбовской области, повышение эффективности бюджетных расходов.

В Тамбовской области успешно реализовывались указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 7 мая 2018/года, в полном объеме обеспечено исполнение публичных нормативных обязательств.

Доходы бюджета Тамбовской области за 2019 год составили 46132,9 млн. рублей или 97,9% к уточненным плановым назначениям, что выше уровня 2018 года на 3,2%.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области поступили в объеме 24034,3 млн. рублей или 98,6% к уточненным плановым назначениям 2019 года с ростом к уровню 2018 года на 0,3%. На долю налоговых и неналоговых доходов приходится 52,1% от общей суммы доходов бюджета Тамбовской области, доля безвозмездных поступлений составила 47,9%. В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают налог на доходы физических лиц (33,5%), налог на прибыль организаций (20,3%), акцизы по подакцизным товарам (15,7%) и налог на имущество организаций (13%).

Поступления в бюджет области от налога на доходы физических лиц составили 8043,7 млн. рублей с ростом к 2018 году на 348,5 млн. рублей или на 4,5%.

Поступления в бюджет области от налога на прибыль организаций снизились на 294,0 млн. рублей или на 5,7% по сравнению с 2018 годом и составили 4878,6 млн. рублей.

Поступления по акцизам в целом составили 3766,6 млн. рублей. По сравнению с 2018 годом данные поступления увеличились на 609,5 млн. рублей или на 19,3%.

Доходы по налогу на имущество организаций снизились на 159,8 млн. рублей или на 4,9% по сравнению с 2018 годом и составили 3132,3 млн. рублей.

Объем безвозмездных поступлений в 2019 году составил 22098,6 млн. рублей или 97,1% к уточненным плановым назначениям (на 6,5% превышает уровень поступлений 2018 года). В доходы бюджета Тамбовской области поступили дотации в объеме 11258,5 млн. рублей (снижение к уровню 2018 года на 9,4%), субсидии – 5064,0 млн. рублей (увеличение к уровню 2018 года на 8,3%), субвенции – 2579,9 млн. рублей (увеличение к уровню 2018/года на 21,8%), иные межбюджетные трансферты – 3259,1 млн. рублей (увеличение по сравнению с 2018 годом в 2,1 раза).

Кроме того, поступили средства от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 86,6 млн. рублей и от некоммерческой организации «Фонд поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» – 1,3 млн. рублей.

Расходы бюджета Тамбовской области в 2019 году составили 48563,1 млн. рублей или 96,4% к уточненной бюджетной росписи, рост к уровню 2018 года – 7,9%.

Исполнение регионального бюджета осуществлялось в рамках реализации 24 государственных программ Тамбовской области. Объем кассовых расходов, произведенных в рамках государственных программ Тамбовской области, составил 47635,5/млн. рублей или 96,4% от бюджетной росписи.

Бюджет Тамбовской области, как и в предыдущие годы, сохранил социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 29191,9 млн. рублей или 60,1% от общего объема расходов бюджета Тамбовской области.

Наибольший удельный вес в расходах регионального бюджета занимают разделы: «Социальная политика» – 27,1%, «Национальная экономика» – 24,6%, «Образование» – 22,6%, «Межбюджетные трансферты местным бюджетам общего характера» – 7,2% и «Здравоохранение» – 6,1%.

Расходы на поддержку сельского хозяйства составили 2991,2 млн. рублей или 99,7% от годовых бюджетных назначений.

На развитие дорожного хозяйства направлено 6249,0 млн. рублей или 94,7% уточненных бюджетных назначений. По сравнению с 2018 годом данные расходы увеличились на 1092,2 млн. рублей или на 21,2%.

Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2019 году вырос по сравнению с 2018 годом на 178,6 млн. рублей (или на 1,1%) и составил 16331,8 млн. рублей.

Приоритетным направлением расходов бюджета Тамбовской области в 2019 году стала реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В 2019 году на реализацию национальных проектов направлено 6414,1 млн. рублей, что составляет 92,3% от уточненных плановых бюджетных назначений, в том числе за счет средств федерального бюджета 4831,9 млн. рублей, Фонда содействия реформированию ЖКХ 85,5 млн. рублей, бюджета Тамбовской области 1496,7 млн. рублей.

Наибольший объем финансирования приходится на реализацию следующих проектов: «Демография» – 2449,3 млн. рублей, «Жилье и городская среда» – 1299,4 млн. рублей, «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 966,7 млн. рублей, «Здравоохранение» – 615,3 млн. рублей, «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» – 423,4 млн. рублей.

Дефицит бюджета Тамбовской области составил 2430,2 млн. рублей, что на 826,6 млн. рублей меньше уточненных плановых бюджетных назначений.

Государственный долг Тамбовской области на 1 января 2020 года составил 19074,4 млн. рублей (или 79,4% к поступившим в 2019 году налоговым и неналоговым доходам бюджета Тамбовской области).

Администрацией Тамбовской области в 2019 году проводилась взвешенная долговая политика: не допускалось существенного наращивания заимствований, использовалась практика краткосрочного кредитования в Федеральном казначействе. Долговые обязательства Тамбовской области исполнены своевременно и в полном объеме. По состоянию на 1 января 2020 года общепринятые показатели долговой устойчивости Тамбовской области находились в пределах безопасных зон.

По уровню открытости бюджетных данных за 2019 год Тамбовская область заняла 2 место среди субъектов Центрального федерального округа и 12 место в целом по Российской Федерации.

Участники публичных слушаний отметили необходимость:

оказания поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям Тамбовской области и увеличения суммы предоставляемых им грантов в форме субсидий из бюджета Тамбовской области;

приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативной правовой базы Тамбовской области, регулирующей вопросы инициативного бюджетирования;

развития механизмов инициативного бюджетирования в городских и сельских поселениях Тамбовской области в целях повышения уровня участия граждан в решении вопросов местного значения и вовлечения граждан в бюджетный процесс;

оказания финансовой помощи муниципальным образованиям на разработку проектно-сметной документации по объектам муниципальной собственности;

увеличения финансирования дорожной деятельности муниципальных образований и усовершенствования системы распределения бюджетных средств между ними.

Участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

рассмотреть проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2019 год» и принять его.

2. Администрации Тамбовской области:

при формировании проекта бюджета Тамбовской области на 2021 год и плановый период в приоритетном порядке предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию задач, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

продолжить реализацию мер, направленных на обеспечение сбалансированности регионального бюджета и оздоровление государственных финансов Тамбовской области;

продолжить осуществление мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста;

продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

активизировать работу по повышению эффективности государственных программ Тамбовской области и обеспечить достижение запланированных в них целевых показателей;

обеспечить своевременное и эффективное освоение бюджетных средств, предусмотренных на капитальные вложения, с целью своевременного ввода объектов в эксплуатацию;

усилить контроль за использованием бюджетных средств и за государственными закупками;

содействовать развитию инициативного бюджетирования – важнейшего инструмента повышения эффективности и прозрачности бюджетных расходов, участия граждан в бюджетном процессе;

продолжить государственную поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций Тамбовской области и рассмотреть возможность увеличения суммы предоставляемых им грантов в форме субсидий из бюджета Тамбовской области;

оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям на разработку проектно-сметной документации по объектам муниципальной собственности;

рассмотреть вопрос об увеличении финансирования дорожной деятельности муниципальных образований и усовершенствовании системы распределения бюджетных средств между ними;

продолжить реализацию комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции.

3. Органам местного самоуправления Тамбовской области:

обеспечить реализацию национальных (федеральных, региональных) проектов по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления;

активизировать работу по увеличению доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет повышения собираемости неналоговых платежей путем повышения эффективности муниципального земельного контроля и администрирования арендных платежей за землю и муниципальное имущество, а также использования резервов увеличения доходов;

продолжить работу по развитию механизмов инициативного бюджетирования в городских и сельских поселениях Тамбовской области в целях повышения уровня участия граждан в решении вопросов местного значения и вовлечения граждан в бюджетный процесс;

обеспечить:

полное и своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области и достижение установленных в заключенных соглашениях целевых показателей;

повышение эффективности бюджетных расходов;

работу по повышению эффективности муниципальных закупок;

эффективное использование средств Дорожного фонда Тамбовской области, а также контроль за качеством осуществляемых дорожных работ.