Решение Думы г. Тамбова от 27.05.2020 № 1253

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ – ГОРОД ТАМБОВ

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Шестой созыв

Семидесятое заседание

РЕШЕНИЕ

27.05.2020

№ 1253

Об информации администрации города Тамбова Тамбовской области о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова за 2019 год

Заслушав информацию о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова за 2019 год, представленную исполняющим полномочия главы города Тамбова Тамбовской области, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы Тамбовской области шестого созыва по бюджету и муниципальной собственности, по городскому хозяйству, по местному самоуправлению и связям с общественными организациями,

Тамбовская городская Дума Тамбовской области решила:

1. Информацию администрации города Тамбова Тамбовской области о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова за 2019 год принять к сведению (прилагается).

2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Тамбовской городской Думы

Тамбовской области

В.В.Путинцев

Приложение

к решению Тамбовской городской Думы

Тамбовской области

от 27.05.2020 № 1253

Информация

администрации города Тамбова Тамбовской области о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова за 2019 год

Государственное регулирование торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

До конца июля 2019 года формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова (далее – схема) осуществлялось с учетом решений комиссии по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова. На 4-х заседаниях комиссии было рассмотрено 29 заявлений хозяйствующих субъектов о включении в схему новых адресов размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) или дополнительного количества объектов по имеющимся адресам, по которым были приняты соответствующие решения и внесены изменения в схему.

Приняв во внимание письмо Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 10.04.2019 № 2-10-108/19 о недопустимости наделения комиссий и (или) рабочих групп при администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – администрация города) полномочиями органов местного самоуправления, администрацией города принято постановление от 22.07.2019 № 3810, в соответствии с которым комиссия прекратила свою деятельность.

В настоящее время изменение схемы осуществляется путем согласования соответствующих проектов постановлений администрации города с заинтересованными органами администрации города.

Всего за 2019 год были приняты 4 постановления администрации города, в соответствии с которыми в схему размещения НТО:

включены 13 дополнительных адресов для размещения павильонов;

увеличено количество мест для павильонов по 5 адресам;

включен 1 дополнительный адрес для размещения киосков;

увеличено количество мест и площадь для передвижных сооружений по продаже искусственных цветов – по 1 адресу и елок – по 4 адресам;

в разделах «Павильоны» и «Киоски» изменены сроки, на которые допускается размещение нестационарного торгового объекта: до 01.01.2025 и до 01.01.2023 соответственно.

Однако в настоящее время вопросы порядка размещения НТО законодательно не урегулированы, в связи с чем какие-либо разрешительные или правоустанавливающие документы на размещение НТО администрацией города не выдаются.

Включение в схему адресов размещения НТО или увеличение их количества не дает права хозяйствующему субъекту на фактическое размещение объектов ввиду отсутствия законодательно установленного порядка получения такого права.

В 2019 году администрацией города проводилась работа по введению правового регулирования размещения НТО. В соответствии с постановлением администрации города от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа – город Тамбов» (далее – постановление № 3610) были приняты постановления администрации города от 28.10.2019 № 5506 «Об утверждении Порядка заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа – город Тамбов» и от 16.08.2019 № 4311 «О создании постоянно действующей комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа – город Тамбов». Также разрабатывается проект постановления администрации города «О создании комиссии для проведения осмотра нестационарных торговых объектов и оценки их готовности к эксплуатации на территории городского округа – город Тамбов».

В настоящее время администрацией города ведется работа по доработке уже принятых документов в части:

проработки вопросов установления требований к архитектурно-художественному облику НТО;

уточнения требований к размещению и эксплуатации НТО и возможности включения их в договор на размещение и эксплуатацию НТО;

регулирования размещения передвижных объектов торговли (автоприцепы типа «тонар», автомагазины, автоцистерны для продажи молока и т. п.);

применения обеспечительных платежей при проведении аукционов;

организации взаимодействия органов администрации города при проведении данной работы и др.

Предполагается завершить работу по принятию всех необходимых документов в конце III квартала – первой половине IV квартала 2020 года.

При этом следует отметить, что постановлением № 3610 утверждена методика расчета начальной цены права на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории городского округа – город Тамбов, в соответствии с которой расчет будет производиться от рыночной стоимости платы на размещение и эксплуатацию одного квадратного метра НТО, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В связи с тем, что постановление № 3610 не вступило в силу, в настоящее время производится начисление платы за фактическое пользование земельными участками под НТО от кадастровой стоимости.

Все НТО на территории города должны размещаться в соответствии со схемой. Однако не все предприниматели придерживаются этого требования законодательства.

С владельцами самовольно установленных объектов проводится работа по добровольному и принудительному освобождению земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

В результате проведенной комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города работы по освобождению земельных участков от незаконно установленных НТО в 2019 году выявлено 73 земельных участка под НТО, на которые в соответствии с действующим законодательством не оформлены права и разрешение на использование, из них:

с целью выявления владельцев нестационарных торговых объектов информация по 57-ми земельным участкам направлена в УМВД России по городу Тамбову;

владельцам 16-ти выявленных комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города и УМВД России по городу Тамбову объектов предложено освободить используемые без прав и разрешения земельные участки, из них:

10 участков освобождены в добровольном порядке;

в отношении пользователей 4-х участков приняты судебные решения об освобождении земельных участков;

по 1-му участку подготовлено исковое заявление в суд;

по 1-му участку ведется досудебное урегулирование земельного спора.

Однако судебный порядок освобождения земельных участков занимает длительное время.

Решение данной проблемы невозможно без принятия муниципального правового акта о порядке принудительного переноса (перемещения) либо демонтажа самовольно установленных НТО.

Подготовка соответствующего проекта постановления администрации города планируется после утверждения Тамбовской городской Думой Тамбовской области Правил благоустройства территории городского округа – город Тамбов в новой редакции, в которых будет предусмотрено полномочие администрации города по принятию такого правового акта.