Постановление Думы Тамбовской области от 26.02.2020 № 1192

Об утверждении отчетов о работе комитетов Тамбовской областной Думы за 2019 год

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 26 февраля 2020 г.	г. Тамбов	№ 1192

Об утверждении отчетов о работе комитетов Тамбовской областной Думы за 2019 год

В соответствии со статьей 25.1 Регламента Тамбовской областной Думы, утвержденного постановлением Тамбовской областной Думы от 28 февраля 2011 года № 2088 «О Регламенте Тамбовской областной Думы»,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить отчет о работе комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 1 (прилагается).

2. Утвердить отчет о работе комитета по законодательству Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 2 (прилагается).

3. Утвердить отчет о работе комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 3 (прилагается).

4. Утвердить отчет о работе комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 4 (прилагается).

5. Утвердить отчет о работе комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 5 (прилагается).

6. Утвердить отчет о работе комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 6 (прилагается).

7. Утвердить отчет о работе комитета по науке, образованию и культуре Тамбовской областной Думы за 2019 год согласно приложению 7 (прилагается).

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной
Думы	Е.А.Матушкин

	ПРИЛОЖЕНИЕ 1
	к постановлению Тамбовской областной Думы
	от 26 февраля 2020 года № 1192

Отчет

о работе комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы шестого созыва за 2019 год

Комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы в своей деятельности руководствовался Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, постановлениями и Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы.

Законотворческая деятельность членов комитета была направлена на реализацию положений ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в сфере укрепления демократических институтов на региональном уровне. А именно, на совершенствование нормативной правовой базы в области местного самоуправления, территориального устройства, избирательного законодательства, максимально обеспечивающей стабильные и цивилизованные условия жизни каждому жителю области.

Работа комитета строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы на период шестой и седьмой пленарных сессий, ежемесячными планами комитета, с учетом потребностей области в законодательном регулировании.

За отчетный период проведено 20 заседаний комитета, рассмотрено 116 вопросов, из них: 41 законопроект Тамбовской области (в том числе первое и второе чтения) и 25 проектов постановлений Тамбовской областной Думы.

Рассмотренные на комитете проекты законов Тамбовской области:

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в статью 59 Закона Тамбовской области «О местном референдуме в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений Закон Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год».

- О проекте закона Тамбовской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об установлении границ муниципальных образований Токаревского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об установлении границ муниципальных образований Жердевского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Тамбовской области дня особого поминовения усопших (Радоницы)».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об установлении границ муниципальных образований Кирсановского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Тамбовской области «Об административно-территориальном устройстве Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

- О проекте закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Рассмотренные на комитете проекты постановлений Тамбовской областной Думы:

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области» Е.А.Соседова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области Т.П.Ушаковой».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О внесении изменений в статьи 67 и 68 Регламента Тамбовской областной Думы».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» С.В.Максимова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «Об исключении из учетных данных административно-территориального устройства Тамбовской области деревни Лукьяновка Новопокровского поссовета Мордовского района».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области» А.И.Завражнова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 28 марта 2007 года № 501 «Об утверждении правил депутатской этики».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О присвоении звания «Почетный гражданин Тамбовской области».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О присуждении премий Тамбовской области».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «Об изменении состава комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы шестого созыва».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» А.В.Быкова, В.В.Жихарева, Почетной грамотой Тамбовской области коллектива муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1 г. Мичуринска».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» Ю.В.Кузьменко».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» А.Н.Бочарова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» М.А.Филатова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Положения о комитетах Тамбовской областной Думы».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» П.С.Спиридонова».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» М.Н.Краснянского».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении победителей ежегодного конкурса на лучшие творческие работы по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации за 2019 год».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области М.М.Дорошиной».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области коллектива Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Тамбовский областной краеведческий музей».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О внесении изменений в статью 109.13 Регламента Тамбовской областной Думы».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «Об отзыве на проект федерального закона № 861560-7 «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой доблести».

- О проекте постановления Тамбовской областной Думы «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» В.П.Черкашина».

За указанный период комитетом было рекомендовано областной Думе рассмотреть 21 законопроектов, по которым были приняты следующие Законы области:

Закон Тамбовской области от 6 февраля 2019 года № 322-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Законом предусмотрено награждение коллективов добровольческих (волонтерских) организаций и граждан наградами Тамбовской области, такими как нагрудный знак Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» и премия имени А.М.Носова.

Закон Тамбовской области от 6 февраля 2019 года № 323-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области».

Законом из учетных данных административно-территориального устройства Тамбовской области были исключены некоторые населенные пункты, как фактически прекратившие свое существование. А именно: д. Воробьевка Чуповского сельсовета Гавриловского района, пос. Малиновка Веселовского сельсовета Моршанского района, пос. Моховое Чернышевского сельсовета Первомайского района, пос. им. Ленина Петровского сельсовета Петровского района, д. Константиновка Большешереметьевского сельсовета пос. Первомайский Липовского сельсовета, д. Родимая Вяжлинского сельсовета Пичаевского района, д. Новоселок Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района, пос. Орлянкин, пос. Родничок, хутор Солопов, пос. Спирин Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района. В связи с этим внесены изменения в законодательные акты об установлении границ соответствующих муниципальных образований и определении места нахождения их представительных органов. Признаны утратившими силу структурные единицы законодательных актов, содержащие указанные населенные пункты.

Закон Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 333-З «О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Тамбовской области».

Законом вносится уточнение в действующую норму, определяющую места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в части касающейся остановочных пунктов общественного транспорта, исключая территорию в радиусе 5 метров от них.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 341-З «О внесении изменения в статью 6 Закона Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Законом установлено, как одно из оснований для присуждения премии Тамбовской области имени дважды Героя Советского Союза Василия Васильевича Сенько – активная деятельность по героико-патриотическому воспитанию граждан, в том числе детей и молодежи.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 342-З «О внесении изменений в статью 12 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Законом, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений отнесен вопрос по организации дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Законом устранены несоответствия в понятийном аппарате, «сбор» заменен на «накопление».

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 343-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Законом увеличено число лиц, которые могут быть в течение одного календарного года награждены нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области», с трех до пяти человек.

Помимо этого, установлен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых при представлении к наградам Тамбовской области требуется обязательное согласование с главным федеральным инспектором по Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Закон Тамбовской области от 31 мая 2019 года № 344-З «О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Законом увеличено число лиц, которым может быть в течение одного календарного года присвоено звание «Почетный гражданин Тамбовской области», с одного до двух человек (независимо от факта присвоения этого звания в предыдущем году).

Закон Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 351-З «О внесении изменений в статью 59 Закона Тамбовской области «О местном референдуме в Тамбовской области».

Законом в соответствии с Федеральным законом от 30 октября 2018 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» круг субъектов инициативы проведения публичных слушаний дополнен главой местной администрации, осуществляющим полномочия на основе контракта. В этом случае публичные слушания назначает глава муниципального образования.

Закон Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 352-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».

Законом уточнен порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования. Скорректирована формулировка описания лиц, имеющих право на участие в голосовании вне помещения для голосования. Уточнена сумма избирательного фонда, используемая кандидатами на пост глав сельских поселений, которая теперь составляет пятнадцать тысяч рублей.

Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 369 «О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».

Законом предусмотрена государственная поддержка некоммерческим организациям, активно участвующим в мероприятиях по оказанию паллиативной медицинской помощи на территории Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 377-З «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

Законом из учетных данных административно-территориального устройства Тамбовской области исключена деревня Лукьяновка Новопокровского поссовета Мордовского района, как фактически прекратившая свое существование. В связи с этим внесены изменения в законодательные акты об установлении границ муниципальных образований и определении места нахождения их представительных органов. Признаны утратившими силу структурные единицы законодательных актов, содержащие указанный населенный пункт.

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 378-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».

Законом внесены изменения в законодательство о выборах и референдумах Тамбовской области. Закреплен порядок включения в списки избирателей, участников референдума граждан, работающих вахтовым методом. Также, граждане, не имеющие регистрацию по месту жительства, но имеющие регистрацию по месту пребывания, могут быть включены в списки избирателей, участников референдума на выборах главы администрации Тамбовской области и на референдуме Тамбовской области. Установлены основания для исключения кандидата в депутаты Тамбовской областной Думы из областного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Уточнены отдельные вопросы финансового обеспечения проводимых выборов и референдумов.

Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 390-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Тамбовской области».

Закон определяет формы поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности органами государственной власти Тамбовской области и разграничивает полномочия органов государственной власти Тамбовской области в сфере добровольчества (волонтерства), определяет вопросы создания Межведомственного совета по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Тамбовской области. Закреплены полномочия Тамбовской областной Думы в сфере добровольчества (волонтерства): принятие законов и контроль за их исполнением, участие в реализации государственной политики и осуществление иных полномочий. В целях оказания органами государственной власти Тамбовской области консультационной поддержки благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется путем разработки методических материалов и инструкций, проведения обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций, а также по иным социально значимым вопросам.

Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 391-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об установлении границ муниципальных образований Жердевского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

Законом приведены координаты характерных точек границ муниципальных образований – Новорусановский сельсовет Жердевского района Тамбовской области, Пичаевский сельсовет Жердевского района Тамбовской области, Сукмановский сельсовет Жердевского района Тамбовской области, Шпикуловский сельсовет Жердевского района Тамбовской области, город Жердевка Жердевского района Тамбовской области, Жердевский район Тамбовской области, в соответствие с границей между субъектами Российской Федерации Тамбовской и Воронежской областями.

Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 392-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об установлении границ муниципальных образований Токаревского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».

Законом приведены координаты характерных точек границ муниципальных образований – Полетаевский сельсовет Токаревского района Тамбовской области, Сергиевский сельсовет Токаревского района Тамбовской области, Троицкоросляйский сельсовет Токаревского района Тамбовской области, Токаревский район Тамбовской области в соответствие с границей между субъектами Российской Федерации Тамбовской и Воронежской областями.

Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 393-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области».

Законом изменены особенности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тамбовской области. Теперь взята под контроль сфера развития добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Тамбовской области. В целях их регулирования и совершенствования мер государственной поддержки создается новый совещательный орган – Межведомственный совет по вопросам развития добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 408-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О порядке отзыва главы администрации Тамбовской области».

Законом в целях приведения законодательства области в соответствие с законодательством Российской Федерации уточнены положения по назначению голосования по отзыву главы администрации, ограничено число наблюдателей (не более двух), которое может назначить в каждую комиссию инициативная группа. Уточнены положения, касающиеся гласности в деятельности комиссий, участия представителей средств массовой информации в информационном освещении кампании по отзыву, включая их присутствие на заседаниях комиссий, а также в помещениях для голосования в день голосования и др. Также внесены изменения технического характера.

Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 409-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

Законом урегулированы отдельные вопросы в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», исключена сфера градостроительной деятельности при проведении общественных (публичных) слушаний в Тамбовской области.

Внесены изменения редакционного характера в связи с принятием Закона Тамбовской области от 23 декабря 2016 года № 57-З «Об Общественной палате Тамбовской области».

Закон Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 423-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Законом к полномочиям администрации области в сфере наград отнесено установление порядка выплаты денежных вознаграждений лицам и коллективам, удостоенным наград Тамбовской области.

Исключено из числа полномочий администрации области в сфере наград установление порядка оформления документов о представлении к награждению наградами Тамбовской области, ведения Книги Почетных граждан Тамбовской области, Книги лауреатов премий Тамбовской области, т. к. данные вопросы урегулированы нормами Закона Тамбовской области «О наградах Тамбовской области».

Закон Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 424-З «О внесении изменений в статью 12 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Законом к вопросам местного значения сельских поселений отнесена выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения. Исключены полномочия по принятию решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами.

Закон Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 434-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в сфере законодательства о выборах».

Законом в региональные законы о выборах внесены изменения, предусматривающие установление единообразных сроков выдвижения кандидатов (списков кандидатов), представления в избирательные комиссии документов о выдвижении кандидатов (списков кандидатов), представления в избирательные комиссии документов, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов) – по аналогии со сроками, установленными при проведении федеральных выборов.

Кроме того, во все региональные законы о выборах внесены изменения, касающиеся предельных размеров расходования средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений.

За указанный период комитетом было рекомендовано областной Думе рассмотреть 24 проекта постановлений, по которым были приняты следующие постановления Тамбовской областной Думы:

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 января 2019 года № 844 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области» Е.А.Соседова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 января 2019 года № 845 «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области Т.П.Ушаковой».

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 января 2019 года № 841 «О внесении изменений в статьи 67 и 68 Регламента Тамбовской областной Думы».

Постановлением внесены изменения в Регламент Тамбовской областной Думы, устанавливающие срок и порядок направления в Контрольно-счетную палату на финансово-экономическую экспертизу проектов законодательных актов Тамбовской области, касающихся расходных обязательств Тамбовской области, а также установлена обязательность рассмотрения комитетом областной Думы заключений Контрольно-счетной палаты Тамбовской области по результатам финансово-экономической экспертизы.

Постановление Тамбовской областной Думы от 29 марта 2019 года № 897 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» С.В.Максимова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 31 мая 2019 года № 926 «Об исключении из учетных данных административно-территориального устройства Тамбовской области деревни Лукьяновка Новопокровского поссовета Мордовского района».

Постановлением, в связи с ходатайством администрации Мордовского района Тамбовской области, из учетных данных Новопокровского сельсовета Мордовского района исключена деревня Лукьяновка как фактически прекратившая свое существование.

Постановление Тамбовской областной Думы от 31 мая 2019 года № 929 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области» А.И.Завражнова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 965 «О внесении изменений в постановление Тамбовской областной Думы от 28 марта 2007 года № 501 «Об утверждении правил депутатской этики».

Постановлением установлены случаи, на которые не распространяется действие настоящих Правил.

Кроме того, постановлением конкретизированы отдельные нормы, касающиеся участия депутата в заседаниях Тамбовской областной Думы и иных ее органов, этики публичных выступлений депутата, а также правил депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, средствами массовой информации, общественностью.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 966 «О присвоении звания «Почетный гражданин Тамбовской области».

Звание «Почетный гражданин Тамбовской области» присвоено:

Мищенко Сергею Владимировичу – советнику при ректорате федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» – за заслуги в развитии высшего и послевузовского профессионального образования в Тамбовской области и многолетний добросовестный труд по подготовке квалифицированных специалистов;

Сафонову Виктору Никитовичу – члену Тамбовской областной организации ветеранов, пенсионеров и инвалидов органов государственной безопасности – за большой вклад в обеспечение безопасности на территории Тамбовской области и многолетнюю плодотворную общественную деятельность.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 930 «О присуждении премий Тамбовской области».

Присуждена:

премия Тамбовской области имени Е.А.Боратынского Жариковой Елене Анатольевне – учителю русского языка и литературы Софьинского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уметская средняя общеобразовательная школа имени Героя Социалистического Труда П.С.Плешакова» – за пропаганду творческого наследия Е.А.Боратынского, успехи в литературоведении и краеведении;

премия Тамбовской области имени И.Н.Марина Дубровскому Сергею Владимировичу – артисту драмы – ведущему мастеру сцены Тамбовского областного государственного автономного учреждения культуры «Мичуринский драматический театр» – за большой вклад в развитие и пропаганду театрального искусства, высокое профессиональное мастерство;

премия Тамбовской области имени А.М.Герасимова Сизову Владимиру Владимировичу – художнику-живописцу, члену Тамбовского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» – за создание высокохудожественных произведений живописи;

премия Тамбовской области имени С.В.Рахманинова «Народному самодеятельному коллективу» ансамблю классического танца «Вдохновение» муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 3» города Тамбова – за высокое профессиональное мастерство и плодотворную концертную деятельность;

премия Тамбовской области имени М.Н.Мордасовой оркестру русских народных инструментов «Домино» Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Научно-методический центр народного творчества и досуга» – за многолетнюю плодотворную работу по сохранению и укреплению традиций народного творчества и популяризацию творческого наследия М.Н.Мордасовой;

премия Тамбовской области имени В.Ф.Войно-Ясенецкого Потаповой Татьяне Ивановне – заведующему отделением грудного возраста – врачу-педиатру государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» – за заслуги в охране здоровья населения области и повышении качества медицинской помощи;

премия Тамбовской области имени А.К.Воронского Афанасовой Виктории Ростиславовне – главному редактору филиала акционерного общества «Издательский дом «Мичуринск» «Редакция газеты «Вестник» – за достижения в области журналистики Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени Л.К.Рамзина Дмитриевцеву Виталию Ивановичу – главному конструктору Тамбовского вагоноремонтного завода – филиала акционерного общества «Вагонреммаш» – за вклад в совершенствование производства, повышение производительности труда и многолетнюю рационализаторскую деятельность;

премия Тамбовской области имени И.И.Дубасова Леонтьевой Майе Леонидовне – педагогу дополнительного образования муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» города Котовска – за заслуги в педагогической и воспитательной деятельности, развитии творческого потенциала подрастающего поколения;

премия Тамбовской области имени В.М.Боброва Бедареву Андрею Валерьевичу – учителю муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Инжавинская средняя общеобразовательная школа» – заслуги в учебно-тренировочной деятельности, совершенствовании системы физического воспитания подрастающего поколения;

премия Тамбовской области имени З.А.Космодемьянской Серяпину Владимиру Вячеславовичу – преподавателю-организатору ОБЖ Тамбовского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Строительный колледж» – за активную деятельность по героико-патриотическому воспитанию молодежи;

премия Тамбовской области имени А.М.Носова Корявиной Марине Николаевне – начальнику отдела социальных выплат и государственных пенсий за выслугу лет управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области – за заслуги в работе по социальному обслуживанию населения Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени И.В.Мичурина Грициенко Валерию Федоровичу – заместителю генерального директора по производству общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» Знаменского района – за заслуги в увеличении урожайности и сбора сельскохозяйственных культур, повышении продуктивности скота;

премия Тамбовской области имени Ф.Н.Плевако Коропенко Любови Евгеньевне – заместителю председателя Тамбовского областного суда – за большой вклад в укрепление законности и правопорядка на территории Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени В.А.Щуко Левину Валерию Васильевичу – члену Союза архитекторов России – за заслуги в сфере архитектуры, разработку проектов архитектурных комплексов, зданий и сооружений на территории Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени В.И.Вернадского Буркановой Ольге Анатольевне – директору федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Воронинский» – за заслуги в сохранении природных ресурсов, растительного и животного мира Тамбовской области;

премия Тамбовской области имени Б.Н.Чичерина и Г.В.Чичерина Муромцеву Дмитрию Юрьевичу – проректору по научно-инновационной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» – за заслуги в разработке приоритетных направлений науки, создании научных трудов, воспитании и подготовке квалифицированных специалистов;

премия Тамбовской области имени дважды Героя Советского Союза В.В.Сенько Мединскому Ростиславу Игнатьевичу – Советнику Председателя Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» – за активную деятельность по героико-патриотическому воспитанию населения Тамбовской области, пропаганде военно-исторического прошлого страны и области, увековечению памяти защитников Отечества;

премия Тамбовской области имени Г.Р.Державина Гречишниковой Елене Анатольевне – руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области – за большой вклад в укрепление законности на территории Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 968 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области».

Награждены нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области»:

Куксов Вячеслав Васильевич – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ВИШНЕВСКОЕ», генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Вишневское» Ржаксинского района – за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Тамбовской области и многолетний добросовестный труд;

Пузанов Сергей Николаевич – заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Рассказовское» Рассказовского района – за большой вклад в развитие агропромышленного комплекса Тамбовской области и многолетний добросовестный труд;

Утробин Николай Павлович – директор по стратегическому развитию Публичного акционерного общества «Пигмент» – за большой вклад в развитие промышленного комплекса Тамбовской области и многолетний добросовестный труд.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 964 «Об изменении состава комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы шестого созыва».

Постановлением депутат Тамбовской областной Думы Гурьев Юрий Анатольевич, на основании личного заявления, включен в состав комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Тамбовской областной Думы шестого созыва.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 967 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» А.В.Быкова, В.В.Жихарева, Почетной грамотой Тамбовской области коллектива муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1 г. Мичуринска».

Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июля 2019 года № 992 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» Ю.В.Кузьменко».

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 сентября 2019 года № 1020 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» А.Н.Бочарова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 сентября 2019 года № 1021 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» М.А.Филатова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 23 октября 2019 года № 1059 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» П.С.Спиридонова».

Постановление Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2019 года № 1092 «О внесении изменений в статьи 15 и 18 Положения о комитетах Тамбовской областной Думы».

Постановлением актуализированы отдельные нормы Положения в соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и Регламентом Тамбовской областной Думы, а также внесены изменения уточняющего характера, предусматривающие конкретизацию отдельных норм, касающихся полномочий комитетов Тамбовской областной Думы в пределах вопросов собственного ведения, а также порядка работы комитетов, в части участия в работе комитетов иных лиц, имеющих право присутствовать на заседаниях.

Постановление Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2019 года № 1098 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» М.Н.Краснянского».

Постановление Тамбовской областной Думы от 13 декабря 2019 года № 1119 «О награждении победителей ежегодного конкурса на лучшие творческие работы по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации за 2019 год».

Руководствуясь Законом Тамбовской области от 3 октября 2007 года № 278-З «О ежегодном конкурсе на лучшие творческие работы по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации», постановлением определены победители ежегодного конкурса на лучшие творческие работы по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации за 2019 год для награждения:

1. За активную работу по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации награждены:

1.1 среди коллективов редакций областных газет и журналов:

дипломом Тамбовской областной Думы за первое место в конкурсе – коллектив редакции областной общественной политической газеты «Тамбовская жизнь» (ТОГБУ «Редакция газеты «Тамбовская жизнь») с вручением диплома первой степени и денежной премии в размере семидесяти тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за второе место в конкурсе – коллектив редакции газеты «Тамбовский курьер» (ООО «Издательский дом «Тамбовский курьер») с вручением диплома второй степени и денежной премии в размере сорока тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за третье место в конкурсе – коллектив редакции газеты «Аргументы и Факты – Тамбов» (издатель – ООО «РИФ «Сальвэ!») с вручением каждому диплома третьей степени и денежной премии в размере двадцати тысяч рублей.

1.2 среди коллективов редакций городских и районных газет и журналов:

дипломом Тамбовской областной Думы за первое место в конкурсе – коллектив редакции «Сельская новь» – филиал АО «Издательский дом «Мичуринск» (Знаменский район) с вручением диплома первой степени и денежной премии в размере семидесяти тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за второе место в конкурсе – коллектив редакции газеты «Сельские зори» – филиал АО «Издательский дом «Мичуринск» (Петровский район) с вручением диплома второй степени и денежной премии в размере сорока тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за третье место в конкурсе – коллективам редакций «Мичуринская правда» и «Наше слово» – филиалы АО «Издательский дом «Мичуринск» (Мичуринский район) с вручением диплома третьей степени и денежной премии в размере двадцати тысяч рублей.

1.3 среди коллективов редакций сетевых изданий:

дипломом Тамбовской областной Думы за первое место в конкурсе – коллектив сетевого издания «Онлайн Тамбов.ру» (ООО «Инфо-Ю») с вручением диплома первой степени и денежной премии в размере семидесяти тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за второе место в конкурсе – коллектив сетевого издания РИА «ТОП68» (АО «Издательский дом «Мичуринск») с вручением диплома второй степени и денежной премии в размере сорока тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за третье место в конкурсе – коллектив Агентства бизнес информации «ABIREG.ru» (ООО Агентство Бизнес Информации «Регион 36») с вручением диплома третьей степени и денежной премии в размере двадцати тысяч рублей.

1.4 среди коллективов редакций радио и телевизионных компаний:

дипломом Тамбовской областной Думы за первое место в конкурсе – коллектив ГТРК «Россия – Тамбов» (филиал ВГТРК «Россия») с вручением диплома первой степени и денежной премии в размере семидесяти тысяч рублей;

дипломом Тамбовской областной Думы за второе место в конкурсе – коллектив ТК «Новый век» (ТОГБУ «Телевизионная и радиовещательная компания «Тамбовская губерния») с вручением диплома второй степени и денежной премии в размере сорока тысяч рублей.

2. За серию лучших авторских творческих работ награждены дипломом Тамбовской областной Думы и денежными премиями в размере двадцати тысяч рублей каждому, следующие участники конкурса:

Радзецкая Елена Евгеньевна, специальный корреспондент газеты «Тамбовская жизнь»;

Курлыкова Ирина Петровна, корреспондент ГТРК «Россия – Тамбов»;

Рыбаков Кирилл Александрович, оператор ГТРК «Россия – Тамбов»;

Чесноков Александр Николаевич, звукооператор ГТРК «Россия – Тамбов»;

Татаринцеву Екатерину Сергеевну, корреспондента ИА «Онлайн Тамбов.ру»;

Полякова Юлия Валерьевна, корреспондент ТК «Новый век» (ТОГБУ «Телевизионная и радиовещательная компания «Тамбовская губерния»);

Наякшин Дмитрий Андреевич, оператор ТК «Новый век» (ТОГБУ «Телевизионная и радиовещательная компания «Тамбовская губерния»);

Белых Михаил Петрович, главный редактор газеты «Мичуринская правда»;

Стребкова Наталья Анатольевна, главный редактор газеты «Староюрьевская звезда»;

Гущина Инна Владимировна, главный редактор газеты «Инжавинский вестник».

Постановление Тамбовской областной Думы от 13 декабря 2019 года № 1120 «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области М.М.Дорошиной».

Постановление Тамбовской областной Думы от 13 декабря 2019 года № 1121 «О награждении Почетной грамотой Тамбовской области коллектива Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Тамбовский областной краеведческий музей».

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1122 «О внесении изменений в статью 109.13 Регламента Тамбовской областной Думы».

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор субъекта Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

В связи с этим, постановлением внесены изменения в отдельные нормы Регламента Тамбовской областной Думы в части регламентации порядка согласования кандидатуры прокурора Тамбовской области.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1146 «Об отзыве на проект федерального закона № 861560-7 «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой доблести».

Постановлением одобрен проект федерального закона № 861560-7 «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой доблести», внесенный Президентом Российской Федерации.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1147 «О награждении нагрудным знаком Тамбовской области «За заслуги перед Тамбовской областью» В.П.Черкашина».

Помимо вопросов, выносимых непосредственно комитетом по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы на рассмотрение областной Думы, члены комитета принимали активное участие в рассмотрении Законов Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год», «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а также в разработке и рассмотрении постановлений Тамбовской областной Думы «О ежегодном отчете главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации области за 2018 год», «О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь 2019 года)», «О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период восьмой пленарной сессии (январь – июль 2020 года)».

За отчетный период комитетом был рассмотрен ряд вопросов ненормативного характера, таких как:

- «Об итогах деятельности Общественного совета при Тамбовской областной Думе шестого созыва за 2017-2018 годы».

Общественный совет при Тамбовской областной Думе шестого созыва был создан постановлением Тамбовской областной Думы № 323 от 30 марта 2017 года.

Общественный совет осуществлял свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, Закона Тамбовской области от 29 апреля 2015 года № 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», иных нормативных правовых актов и Положения об Общественном совете.

Основной формой деятельности Общественного совета являлись заседания.

На заседаниях совета в отчетном периоде были рассмотрены следующие вопросы:

«Проблемы развития субъектов малого предпринимательства и среднего бизнеса в Тамбовской области»;

«Демографическая политика как вектор развития региона»;

«Обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению Тамбовской области»;

«Характер обращений граждан в Тамбовскую областную Думу»; «Состояние и меры улучшения государственной поддержки, совершенствованию нормативно-правовой базы добровольчества (волонтерства) в Тамбовской области».

«О сохранении условий предоставления установленных законодательством Тамбовской области мер социальной поддержки и иных льгот, связанных с достижением возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин и внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области».

«Об утверждении требований к закупаемым Тамбовской областной Думой отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».

«О взаимодействии органов государственной и муниципальной власти с ветеранскими организациями по обеспечению прав и законных интересов ветеранов (пенсионеров) и улучшению социально-бытовых условий их жизни».

Общественный совет работал открыто, рассматривал резонансные вопросы, которые затрагивают интересы большого числа жителей Тамбовской области. Члены Общественного совета регулярно участвовали в работе комитетов и пленарных заседаний областной Думы.

- «О ходе исполнения Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» был разработан в целях систематизации действующих на территории области норм в сфере местного самоуправления, их объединения в единый нормативный правовой акт субъекта. Законом регулируются различные вопросы организации местного самоуправления, в том числе и новый порядок формирования представительных органов муниципальных районов.

Согласно статье 7 Закона представительные органы муниципальных районов формируются из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

В соответствии с новым порядком формирования и по итогам выборов, прошедших в сентябре 2018 года, сформированы все представительные органы муниципальных районов области.

С целью детального изучения вопроса реализации регионального закона членами комитета в феврале текущего года было проведено выездное заседание в Мичуринском районном Совете народных депутатов.

С докладом выступили председатель Мичуринского районного Совета народных депутатов А.К.Сухов, глава Мичуринского района Г.Н.Шеманаева, председатель Петровского районного Совета народных депутатов О.В.Орлов, депутаты районного Совета и главы поселений Мичуринского района, которые отметили эффективность работы представительного органа, сформированного в новом порядке.

В ходе обсуждения всех практических сторон регионального закона свою точку зрения высказали: первый заместитель председателя областной Думы В.М.Юрьев, председатель комитета А.И.Жидков, заместитель председателя комитета Ю.В.Кузьменко, депутат областной Думы И.В.Антипкин. В каждом выступлении звучала мысль, что все законы должны работать во благо жителей Тамбовщины.

В рамках обсуждения данного вопроса с информацией о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» выступил В.Н.Миронов – исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области».

- «О ходе исполнения Закона Тамбовской области «Об официальных символах Тамбовской области».

В части реализации требований Закона Тамбовской области «Об официальных символах Тамбовской области» было отмечено следующее.

В реестр символов Тамбовской области в настоящее время внесены герб Тамбовской области, флаг Тамбовской области, а также 27 знаков с символами Тамбовской области (знаков отличия, эмблем государственных органов области, в изображении которых используются символы Тамбовской области).

За период с 2017 года по настоящее время обращения физических и юридических лиц о незаконном использовании официальных символов Тамбовской области не поступали, дела об административных правонарушениях по фактам нарушения порядка использования официальных символов Тамбовской области мировыми судьями не рассматривались.

Вместе с тем, администрацией области в 2018 года был установлен факт розничной продажи индивидуальным предпринимателем бланков Почетных грамот с изображением герба Тамбовской области без разрешения уполномоченного органа по осуществлению деятельности в сфере использования символов Тамбовской области – департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области. По требованию департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области реализация вышеуказанной продукции была немедленно прекращена, предприниматель обязался не допускать подобных фактов в дальнейшем. Предприятию, выпустившему бланки Почетных грамот с изображением герба Тамбовской области, указано на необходимость соблюдения законодательно установленных ограничений на использование изображений официальных символов Тамбовской области, а также поручено взять на контроль недопущение изготовления и реализации продукции с использованием изображений официальных символов Тамбовской области без требуемого разрешения (за исключением изготавливаемой по заказу государственных органов).

В 2018 году администрацией области было рекомендовано главам (главам администраций) городских округов и муниципальных районов области организовать работу по выявлению и оперативному устранению фактов ненадлежащего состояния изображения герба Тамбовской области на монументальных сооружениях при въезде в область, на административных зданиях органов местного самоуправления, а также ненадлежащего состояния флагов Тамбовской области, поднятых на зданиях общеобразовательных организаций или установленных на их территориях, вывешенных на зданиях органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций. По информации органов местного самоуправления, в результате проведенной работы состояние официальных символов Тамбовской области на территории муниципальных образований признано удовлетворительным, факты ненадлежащего их использования устранены.

Кроме того, по результатам проведенного в 2017 году мониторинга наличия официальных символов (гербов, флагов) городских округов и муниципальных районов Тамбовской области было установлено отсутствие официальных символов – герба и флага муниципального образования в Мордовском районе и отсутствие официального символа – флага муниципального образования в городе Кирсанове. Соответствующая информация была направлена главам (главам администраций) соответствующих муниципальных образований, председателям представительных органов местного самоуправления для принятия решения. В настоящее время все 30 городских округов и муниципальных районов области имеют утвержденные решениями представительных органов местного самоуправления официальные символы (гербы, флаги) муниципальных образований.

- «О согласовании кандидатур для присвоения звания «Почетный гражданин Тамбовской области» и присуждения премий Тамбовской области».

- «Об отчете комитета по связям с органами местного самоуправления, общественным организациям и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы VI созыва за 2018 год».

- «О предложениях к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год».

- «О предложениях в проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы VI созыва на период седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь) 2019 года».

«Об обращении Общественной палаты Тамбовской области о внесении изменений в Закон Тамбовской области от 28 декабря 2013 года № 365-З «О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области».

В Тамбовскую областную Думу поступило обращение Общественной палаты Тамбовской области от 4 июля текущего года № 01-31/147 с предложением изменить дату 29 ноября ежегодной памятной даты – День Тамбовских героев, предусмотренную статьей 2 Закона Тамбовской области от 28 декабря 2013 года № 365-З «О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области» и совпадающую с датой казни Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской, на 13 сентября – день ее рождения, а также рассмотреть возможность учреждения дополнительного праздничного Дня Тамбовской области – Дня дружбы народов, проживающих в Тамбовском регионе.

Комитет рассмотрел обращение и рекомендовал Общественной палате Тамбовской области внести в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области от 28 декабря 2013 года № 365-З «О праздничных днях и памятных датах Тамбовской области» в порядке, установленном Законом Тамбовской области от 23 июня 2006 года № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

- «Об отчете комитета по связям с органами местного самоуправления, общественным организациям и вопросам депутатской этики Тамбовской областной Думы VI созыва за период шестой пленарной сессии (январь – июль 2019 год».

- «О составе жюри по подведению итогов конкурса на лучшие творческие работы по освещению деятельности Тамбовской областной Думы, представительных органов местного самоуправления в средствах массовой информации».

- «О предложениях в проект Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы VI созыва на период восьмой пленарной сессии (январь – июль) 2020 года».

За отчетный период, с учетом заключений комитета на поступившие в областную Думу наградные материалы, были награждены нагрудными знаками Тамбовской области «Герой труда Тамбовской области» – 5 человек, «За заслуги перед Тамбовской областью» – 9 человек, Почетной грамотой Тамбовской области – 2 человека, 1 коллектив муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования и 1 коллектив Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры. Подготовлено Почетных грамот Тамбовской областной Думы – 617, Благодарственных писем Тамбовской областной Думы – 506, Приветственных адресов Тамбовской областной Думы – 16.

За 2019 год членами комитета рассмотрено 69 проектов федеральных законов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, в том числе: 1 – Президентом Российской Федерации, 7 – Правительством Российской Федерации; 21 – законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, 38 – депутатами Государственной Думы, 1 – членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. На все законопроекты комитет подготовил отзывы, а также предложения, замечания и поправки. В итоге комитетом поддержано 47 и отклонено 22 законопроектов.

Депутаты регулярно информировали через средства массовой информации жителей области о работе Тамбовской областной Думы и комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики областной Думы. Деятельность комитета представлена на официальном сайте областной Думы.

Члены комитета активно использовали возможность работы с документами в электронном виде и информационно-правовыми системами «Гарант», «Консультант Плюс», «Интернет».

	ПРИЛОЖЕНИЕ 2
	к постановлению Тамбовской областной Думы
	от 26 февраля 2020 года № 1192

Отчет

о работе комитета по законодательству Тамбовской областной Думы VI созыва за период шестой и седьмой пленарных сессий (2019 год)

Комитет по законодательству в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, действующим федеральным и областным законодательством.

Главным направлением в работе комитета по законодательству является создание законодательной базы для реализации приоритетов государственной политики, определенных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Работа комитета строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности областной Думы VI созыва на период шестой пленарной сессии (январь – июль 2019 года) и седьмой (сентябрь – декабрь 2019 года) пленарных сессий, а также ежемесячными планами работы комитета по законодательству Тамбовской областной Думы.

За отчетный период проведено 18 заседаний комитета, на которых рассмотрено 100 вопросов, из них 14 проектов постановлений Тамбовской областной Думы, а также 44 проекта законов Тамбовской области, такие как:

- проект закона Тамбовской области № 551 «О внесении изменения в часть 1 статьи 31.1 Закона Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 550 «О внесении изменений в статью 17.3 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 478-д «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 566 «О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации»;

- проект закона Тамбовской области № 554 «О внесении изменений в статью 9 Закона Тамбовской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тамбовской области требований к служебному поведению»;

- проект закона Тамбовской области № 549 «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 558 «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Петровского района Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 560 «О внесении изменений в статью 31 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 610 «О внесении поправки в статью 10 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации»;

- проект закона Тамбовской области «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля и муниципального финансового контроля»;

- проект закона Тамбовской области № 575-д «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 590 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- проект закона Тамбовской области № 622 «О внесении изменения в статью 37.3 Закона Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 606 «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 621 «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год» (в части рассмотрения исполнения бюджета Тамбовской области по разделам: «Общегосударственные вопросы», «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»);

- проект закона Тамбовской области № 641 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 636 «О внесении изменений в статьи 19.1 и 20 Закона Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 660 «О внесении изменений Закон Тамбовской области «О правовом положении лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 652 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений»;

- проект закона Тамбовской области № 692-д «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц»;

- проект закона Тамбовской области № 687 «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 674 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тамбовской области «О признании утратившим силу Закона Тамбовской области «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области» и сохранении доплаты к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 712 «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

- проект закона Тамбовской области «О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации»;

- проект закона Тамбовской области «О внесении изменений в статью 19.1 Закона Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 675 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 713 «О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 737 «Об увеличении ежемесячного денежного вознаграждения, индексации окладов месячного денежного содержания, базовых окладов работников органов государственной власти Тамбовской области, государственных органов Тамбовской области и внесении изменений в Закон Тамбовской области «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области»;

- проект Закона Тамбовской области № 725 «О внесении изменений в статью 5 Закона Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- проект закона Тамбовской области № 727 «Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 716 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Уваровского района Тамбовской области»;

- проект закона Тамбовской области № 666 «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Среди принятых постановлений областной Думы, проекты которых внесены комитетом по законодательству, такие постановления как:

- постановление Тамбовской областной Думы «О назначении Ю.В.Корневой мировым судьей Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О назначении В.В.Репина на должность Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «Об отчете начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области о результатах деятельности полиции в 2018 году»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О премировании лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской областной Думе»;

- постановление Тамбовской областной Думы «Об отчете главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О назначении на должность мировых судей Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «Об утверждении предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2020 год»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь 2019 года)»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О назначении О.В.Григорьевой мировым судьей Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «Об избрании членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате Тамбовской области – представителей от Тамбовской областной Думы»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О премировании лиц, замещающих отдельные государственные должности Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О назначении С.И.Кайдаш мировым судьей Тамбовской области»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период восьмой пленарной сессии (январь – июль 2020 года)»;

- постановление Тамбовской областной Думы «О согласовании кандидатуры Савруна Николая Дионезовича для назначения на должность прокурора Тамбовской области».

За указанный период комитетом по законодательству были внесены на рассмотрение Тамбовской областной Думы законопроекты, по которым были приняты 24 Закона Тамбовской области.

Закон Тамбовской области от 6 февраля 2019 года № 319-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области» принят в целях усовершенствования норм регионального законодательства, касающихся официального размещения текстов правовых актов Тамбовской области, а также содержит норму редакционного характера.

В связи с внесением изменения в Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 № 904 (ред. от 26.03.2018), в соответствии с которым доступ к текстам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования, содержащимся в федеральном регистре, обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф), статья 16 дополнена положениями, определяющими вышеназванный портал в качестве источника для доступа к официальным машиночитаемым текстам правовых актов и официальным электронным образам правовых актов Тамбовской области, размещенным в федеральном регистре нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 324-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области» дополнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В него включены граждане в возрасте 55-60 лет (для женщин) и 60-65 лет (для мужчин), если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с предоставлением мер социальной поддержки и иных льгот, установленных законодательством Тамбовской области, и защитой их трудовых прав и свобод.

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 325-З «О внесении изменений в статью 9 Закона Тамбовской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, и государственными гражданскими служащими Тамбовской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Тамбовской области требований к служебному поведению» уточнено, что государственный гражданский служащий на период проведения соответствующей проверки может быть не полностью отстранен от замещаемой должности государственной службы, а только от исполнения каких-либо конкретных должностных обязанностей. Мера принята в целях приведения законодательства области в соответствие с федеральным законодательством.

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 326-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Петровского района Тамбовской области» изменен перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Петровского района Тамбовской области. Внесено изменение в протяженность автодороги «Каспий» – Жердевка – Токаревка – Мордово – Мельгуны – Волчки – «Орел – Тамбов» – Найденовка.

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 327-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» уточнены перечни объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области. В перечне объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Сосновского района, изменены основные характеристики автомобильной дороги «Каспий – Селезни – Сосновка» – Стежки».

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 334-З «О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации» расширен перечень вопросов, решение которых относится к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения, реализуемым ими самостоятельно за счет бюджета области. В перечень включено решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 335-З «О внесении изменений в статью 17.3 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» введена административная ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение решения антитеррористической комиссии в муниципальном образовании Тамбовской области. Мера принята в целях повышения ответственности за исполнение решений антитеррористических комиссий, созданных на территориях муниципальных образований, и обеспечения эффективности выполнения таких решений при реализации мер по защите граждан и общества от терроризма.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 336-З «О внесении изменений в статью 31 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13 «Нарушение тишины и покоя граждан» Закона «Об административных правонарушениях в Тамбовской области». Принятие этой меры призвано повысить эффективность органов внутренних дел по обеспечению безопасности и правопорядка на территории области.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и администрацией Тамбовской области о передаче осуществления части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, заключенного в соответствии с абзацем вторым части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 345-З «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля и муниципального финансового контроля» проведена систематизация норм, регулирующих вопросы в сфере административной ответственности, а также отдельные областные нормы приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 346-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния». Признана утратившей силу норма, определяющая ежемесячную передачу администрациями городских округов и муниципальных районов области вторые экземпляры записей актов гражданского состояния о рождении, заключении брака, расторжении брака, установлении отцовства, усыновлении (удочерении), смерти, перемене имени в уполномоченный орган исполнительной власти области по государственной регистрации актов гражданского состояния. Уточнены права и обязанности администраций городских округов и муниципальных районов Тамбовской области по реализации переданных им государственных полномочий.

Законом Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 356-З «О внесении поправки в статью 10 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации» уточнены полномочия органов государственной власти области. Установлено, что вопросы в сфере промышленной политики, предусмотренные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», являются полномочиями органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета.

Законом Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 357-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области» скорректированы особенности правового положения, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области. Расширен перечень основных задач Уполномоченного, к которым теперь относится защита прав детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 358-З «О внесении изменения в статью 37.3 Закона Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области». Согласно изменениям в федеральном законодательстве, из области оценки регулирующего воздействия, проводимой на уровне регионов и муниципалитетов, исключены проекты актов устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам), и проекты актов разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций. Соответствующие поправки внесены в региональное законодательство.

Законом Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 370-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» введена статья 9.1 «Профессиональное развитие гражданских служащих Тамбовской области», принятая в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68.

Законом Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 380-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» предусмотрено дополнение Закона Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области» нормами, устанавливающими соответствие классных чинов государственной гражданской службы Тамбовской области должностям государственной гражданской службы Тамбовской области. При этом, кроме технических изменений, вносимых в статью 3 Закона Тамбовской области «Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области», законопроектом предусмотрено дополнение приложения к данному Закону Тамбовской области таблицей соответствия классных чинов государственной гражданской службы Тамбовской области должностям государственной гражданской службы Тамбовской области.

Законом Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 399-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений» устанавливается порядок представления гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей в Тамбовской области, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими отдельные муниципальные должности в Тамбовской области, должность главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок проверки достоверности и полноты указанных сведений.

Законом Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 400-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О правовом положении лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области» регулируются отношения по установлению и применению мер ответственности к лицам, замещающим государственные должности области, за коррупционные правонарушения, аналогичные статье 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Законом Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 401-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О представлении сведений о расходах, осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, и иных лиц» проводится унификация норм областного законодательства в сфере представления сведений о расходах депутатами представительных органов сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе.

Законом Тамбовской области от 2 декабря 2019 года № 417-З «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тамбовской области «О признании утратившим силу Закона Тамбовской области «О доплате к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области» и сохранении доплаты к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления Тамбовской области» уравниваются права лиц, замещавших государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы и муниципальной службы области, получающих пенсию за выслугу лет и лиц, замещавших отдельные должности в органах государственной власти и управления области, получающих доплату к пенсии. Закон предусматривает изменение периодичности индексации доплаты к пенсии лицам, замещавшим отдельные должности в органах государственной власти и управления области.

Законом Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 418-З «О внесении изменения в Закон Тамбовской области «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» устраняются несоответствия между техническим планом сооружения – Автомобильная дорога Сосновка – Новое Грязное и пунктом 311 приложения 2 к Закону Тамбовской области № 242-З от 23 июля 2007 года «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» по основным характеристикам объекта.

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 428-З «О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации» приводится в соответствие с федеральным законодательством Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 429-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области» совершенствуется законодательный процесс и уточняются случаи издания правовых актов области.

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 425-З «О внесении изменения в статью 4 Закона Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области» указанный Закон области приводится в соответствие с положениями законодательства в сфере миграционного учета.

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 430-З «О внесении изменений в статью 5 Закона Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» изменяется порядок расчета размера субвенции на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния в части учета дополнительных расходов администрациями городских округов и муниципальных районов на выполнение работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

Законом Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 416-З «Об увеличении ежемесячного денежного вознаграждения, индексации окладов месячного денежного содержания, базовых окладов работников органов государственной власти Тамбовской области, государственных органов Тамбовской области и внесении изменений в Закон Тамбовской области «О денежном содержании государственных гражданских служащих Тамбовской области» с 1 октября 2019 года предусмотрено увеличение в 1.043 раза размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности в Тамбовской области, месячных окладов государственных гражданских служащих Тамбовской области в соответствии замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Тамбовской области и размеров месячных окладов государственных гражданских служащих Тамбовской области в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Тамбовской области, базовых окладов работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области. Также Законом предусмотрено изменение размеров ежемесячного денежного поощрения по отдельным категориям и группам должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.

За указанный период комитет по законодательству предварительно рассмотрел и рекомендовал областной Думе 6 кандидатур на должность мировых судей Тамбовской области, а также 1 кандидатуру на должность прокурора Тамбовской области.

Комитет по законодательству совместно с правовым управлением областной Думы рассмотрел поступившие в областную Думу 193 проекта федеральных законов по вопросам ведения комитета. По проектам федеральных законов были даны соответствующие отзывы, а также предложения и замечания, поправки в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того, комитетом по законодательству и правовым управлением рассмотрено 16 обращений и законодательных инициатив субъектов РФ и 97 письменных обращений граждан и юридических лиц.

В соответствии с Законом Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области» и Регламентом Тамбовской областной Думы, в целях создания единой системы правовых актов Тамбовской области и обеспечения гласности в правотворческой деятельности комитет по законодательству разработал проект постановления Тамбовской областной Думы «О Примерной программе законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период восьмой пленарной сессии (январь – июль 2020 года)», учитывая предложения главы администрации области, комитетов областной Думы, прокурора области и других субъектов права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе и результаты проведенного мониторинга.

Постоянной практикой в работе комитета является активное взаимодействие со средствами массовой информации, с другими комитетами и управлениями областной Думы, областной прокуратурой, управлением Министерства юстиции, а также с администрацией области и иными субъектами права законодательной инициативы в областной Думе.

	ПРИЛОЖЕНИЕ 3
	к постановлению Тамбовской областной Думы
	от 26 февраля 2020 года № 1192

Отчет

о работе комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы шестого созыва за 2019 год

Комитет по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы (далее – комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, действующим федеральным и областным законодательством.

Работа комитета в отчетном периоде строилась в соответствии с Примерной программой законотворческой деятельности областной Думы шестого созыва на периоды шестой и седьмой пленарных сессий, а также ежемесячными планами работы комитета.

В 2019 году проведено 19 заседаний комитета, на которых рассмотрено 113 вопросов, из них 68 нормативных правовых, 60 из которых были внесены на рассмотрение областной Думы, в том числе 9 нормативных правовых актов внесены комитетом на рассмотрение областной Думы в порядке законодательной инициативы.

Комитетом организовано проведение публичных слушаний:

- 20 июня 2019 года по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год»;

- 5 декабря 2019 года по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

По итогам проведенных публичных слушаний подготовлены рекомендации в адрес областной Думы, администрации области, органов местного самоуправления.

Материалы публичных слушаний размещены на официальном сайте областной Думы в разделе: «Законотворческая деятельность//Публичные слушания//2019 год».

В целях законодательного обеспечения реализации бюджетной и налоговой политики в Тамбовской области в 2019 году комитетом рассмотрены и приняты Тамбовской областной Думой 31 закон области и 17 постановлений областной Думы.

Законопроектная деятельность комитета в сфере бюджетного законодательства

В 2019 году в связи с поступлением средств из федерального бюджета, уточнением доходов бюджета Тамбовской области с учетом фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета, обеспечением финансирования национальных проектов и первоочередных расходов, уточнением расходов бюджета Тамбовской области изменения в бюджет Тамбовской области вносились 4 раза.

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 329-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» изменения внесены по следующим основаниям:

- уточнение спрогнозированных объемов налоговых и неналоговых доходов по предложениям главных администраторов доходов;

- распределение бюджету Тамбовской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- обеспечение первоочередных расходов бюджета, софинансирования к федеральным средствам, обеспечение переходящих бюджетных обязательств 2018 года;

- использование остатков бюджетных средств, образовавшихся по состоянию на 1 января 2019 года.

Общий объем доходов бюджета Тамбовской области в 2019 году увеличен на сумму 4712347,8 тыс. рублей, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов – на сумму 853094,2 тыс. рублей, за счет безвозмездных поступлений – на сумму 3859253,6 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 года № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджету Тамбовской области на 2019 год:

1) предусмотрен объем дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели больше спрогнозированного при формировании регионального бюджета на сумму 221994,9 тыс. рублей;

2) увеличен общий объем субсидий на сумму 2083471,8 тыс. рублей, из них на:

создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, – 471581,0 тыс. рублей;

осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, – 462411,2 тыс. рублей;

реализацию программ формирования современной городской среды – 306114,3 тыс. рублей;

государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства – 227945,8 тыс. рублей;

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 93940,6 тыс. рублей;

осуществление мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию их научно-производственного комплекса, а также сохранению и развитию их инфраструктуры – 84805,2 тыс. рублей;

развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, – 64141,8 тыс. рублей;

содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса – 59233,8 тыс. рублей;

развитие паллиативной медицинской помощи – 44432,9 тыс. рублей;

поддержку отрасли культуры – 37190,6 тыс. рублей;

строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения – 30272,5 тыс. рублей;

приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций спортивной подготовки в нормативное состояние – 25000,0 тыс. рублей;

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием – 19901,6 тыс. рублей;

обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков – 19287,8 тыс. рублей;

3) увеличен общий объем субвенций на сумму 250400,6 тыс. рублей, из них на:

оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 236001,2 тыс. рублей;

4) увеличен общий объем иных межбюджетных трансфертов на сумму 1303386,3 тыс. рублей, из них на:

обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» – 613145,0 тыс. рублей;

создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, – 253883,7 тыс. рублей;

создание и оснащение референс-центров для проведения иммуногистохимических, патоморфологических исследований и лучевых методов исследований, переоснащение сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями в субъектах Российской Федерации, – 244579,6 тыс. рублей;

оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений – 101151,0 тыс. рублей;

приобретение автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации – 42963,6 тыс. рублей;

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста – 26270,1 тыс. рублей.

Таким образом, общий объем доходов бюджета Тамбовской области на 2019 год составил 43380367,9 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета Тамбовской области на 2019 год составил 46337221,2 тыс. рублей. Дефицит при этом увеличился на сумму используемых остатков бюджетных средств и составил 2956853,3 тыс. рублей.

Закон Тамбовской области от 28 июня 2019 года № 354-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Изменения обусловлены следующими причинами:

- обеспечение финансирования национальных проектов и первоочередных расходов.

Увеличены плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам на сумму 676960,0 тыс. рублей в связи со сложившейся динамикой поступлений, в том числе по:

налогу на доходы физических лиц – на 100000,0 тыс. рублей;

доходам от уплаты акцизов на горюче-смазочные материалы – на 25000,0 тыс. рублей;

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 147000,0 тыс. рублей;

налогу на имущество организаций – на 150000,0 тыс. рублей;

транспортному налогу – на 15000,0 тыс. рублей;

государственной пошлине – на 20000,0 тыс. рублей;

доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области, – на 51960,0 тыс. рублей;

платежам при пользовании природными ресурсами – на 8000,0 тыс. рублей;

штрафам, санкциям, возмещению ущерба – на 160000,0 тыс. рублей.

Из общего объема дополнительных доходов регионального бюджета 200000,0 тыс. рублей составляют доходы Дорожного фонда Тамбовской области.

С учетом спрогнозированных дополнительных поступлений бюджетные назначения 2019 года по налоговым и неналоговым доходам составили 24150680,6 тыс. рублей.

В течение истекшего периода изменились в сторону увеличения объемы межбюджетных трансфертов, предусмотренные в 2019 году бюджету Тамбовской области, на сумму 1524677,4 тыс. рублей, в том числе:

- предусмотрены иные межбюджетные трансферты, предоставляемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на сумму 1461568,3 тыс. рублей, из них на:

возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе – 1284281,5 тыс. рублей;

осуществление государственной поддержки субъектов Российской Федерации – участников национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» – 28875,8 тыс. рублей;

создание виртуальных концертных залов – 11200,0 тыс. рублей;

создание модельных муниципальных библиотек – 10000,0 тыс. рублей;

создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации – 79192,2 тыс. рублей;

переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда – 47006,0 тыс. рублей;

- предусмотрена субсидия в сумме 13186,3 тыс. рублей на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций;

- предусмотрены безвозмездные поступления в сумме 87769,8 тыс. рублей за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, общий объем доходов бюджета Тамбовской области на 2019 год составил 45582005,3 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета Тамбовской области в 2019 году также увеличен за счет вышеперечисленных доходов на сумму 2201637,4 тыс. рублей. Дефицит бюджета остается без изменений – 2956853,3 тыс. рублей.

Законом Тамбовской области от 24 октября 2019 года № 394-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» увеличены доходы и расходы бюджета Тамбовской области в связи:

с увеличением плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам;

с распределением бюджету Тамбовской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

с уточнением объемов средств, необходимых для обеспечения софинансирования к распределенным Тамбовской области суммам целевых межбюджетных трансфертов;

с перераспределением уже предусмотренных в бюджете ассигнований.

Налоговые и неналоговые доходы увеличены на 216 млн. рублей, в том числе по:

налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 116 млн. рублей (в связи с увеличением уровня дохода предпринимательской деятельности);

налогу на имущество организаций – на 100 млн. рублей (исходя из фактических поступлений 2018 года и роста стоимости основных фондов).

Объем бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам на 2019 год утвержден в сумме 24 млрд. 366 млн. 680,6 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления скорректированы на суммы средств федерального бюджета, которые дополнительно распределены Тамбовской области, на 2019 год в объеме 304,9 млн. рублей.

С учетом изменений по всем источникам доходная часть бюджета Тамбовской области на 2019 год составила 46 млрд. 102 млн. 930 тыс. рублей.

Объем расходов бюджета Тамбовской области на 2019 год увеличен на 820,9 млн. рублей за счет увеличения налоговых доходов и безвозмездных поступлений, а также за счет привлечения кредита коммерческого банка в объеме 300,0 млн. рублей, и составил 49 млрд. 359 млн. 783,3 тыс. рублей. Дефицит увеличен на сумму привлечения кредита и утвержден в объеме 3 млрд. 256,8 млн. рублей.

За счет собственных источников в 2019 году увеличены бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями в государственных учреждениях и государственных органах власти и муниципальных учреждениях, которые обеспечиваются за счет субвенции из бюджета Тамбовской области, на сумму 469,4 млн. рублей, а также на обеспечение лекарственными препаратами – в сумме 50 млн. рублей.

Увеличение расходов по другим статьям произведены за счет перераспределения уже предусмотренных ассигнований.

Предусмотрены дополнительные ассигнования на расходы:

по софинансированию мероприятий в рамках национальных проектов (сверх предельного уровня софинансирования) и федеральных программ в сумме 25,6 млн. рублей;

на ремонт областных государственных учреждений образования, социальной защиты, муниципальных учреждений культуры в сумме 91,7 млн. рублей;

финансовое обеспечение разницы в стоимости одного квадратного метра общей площади помещений, приобретаемых в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в сумме 10,7 млн. рублей;

предоставление субсидий юридическим лицам (организациям железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, ресурсоснабжающим организациям) в сумме 47,5 млн. рублей;

на обеспечение деятельности мировых судей, областных государственных учреждений и органов государственной власти области и другие расходы.

За счет экономии расходов на обслуживание государственного долга увеличен объем дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов (в сумме 144,4 млн. рублей).

Изменены параметры и в плановом периоде:

в 2020 году за счет увеличения безвозмездных поступлений на сумму 554,5 млн. рублей увеличены доходы и расходы бюджета Тамбовской области. Таким образом, общий объем доходов и расходов на 2020 год утвержден в сумме 42 млрд. 364 млн. 031,4 тыс. рублей. Дефицит при этом остался без изменений – 0,0 тыс. рублей;

в 2021 году объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области увеличен за счет корректировки безвозмездных поступлений на сумму 588,6 млн. рублей. Объем доходов и расходов на 2021 год утвержден в сумме 43 млрд. 210 млн. 662,8 тыс. рублей. Дефицит при этом остался без изменений – 0,0 тыс. рублей.

Закон Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 426-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Изменения обусловлены следующими причинами:

уточнение объемов по отдельным налоговым и неналоговым доходам по предложениям главных администраторов доходов;

распределение бюджету Тамбовской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на 2019 год;

обеспечение бюджетных ассигнований на оплату труда с начислениями работникам бюджетной сферы Тамбовской области;

обеспечение софинансирования к средствам из федерального бюджета, а также первоочередных и социально значимых расходов для завершения текущего финансового года за счет перераспределения бюджетных ассигнований.

Доходы и расходы бюджета области увеличены на 941,3 млн. рублей за счет поступлений из федерального бюджета на следующие цели:

507,0 млн. рублей на компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы (принято решение на федеральном уровне);

249,7 млн. рублей на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий;

150,0 млн. рублей на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»;

65,0 млн. рублей на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

С учетом вышеуказанных изменений общий объем доходов бюджета Тамбовской области на 2019 год составил 47044363,3 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Тамбовской области – 50301216,6 тыс. рублей. Дефицит бюджета Тамбовской области в 2019 году не изменился.

Законом Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 360-З «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год» был утвержден отчет об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год.

Бюджет Тамбовской области исполнен за 2018 год:

по доходам в сумме 44708443,5 тыс. рублей или на 101,1% к уточненным бюджетным назначениям с ростом к 2017 году на 9,4%;

по расходам в сумме 44995204,0 тыс. рублей или на 99,1% к уточненным бюджетным назначениям с ростом к 2017 году на 4,1%;

с дефицитом в сумме 286760,5 тыс. рублей (снижен по сравнению с утвержденным в Законе дефицитом на сумму 883876,9 тыс. рублей).

Государственный долг Тамбовской области на 1 января 2019 года составил 17215850,9 тыс. рублей или 71,9% к поступившим в 2018 году налоговым и неналоговым доходам бюджета Тамбовской области.

Налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет Тамбовской области в объеме 23951071,1 тыс. рублей, что составляет 101,3% к уточненным плановым назначениям 2018 года.

Динамика поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области за 2018 год к уровню 2017 года составила 111,9%.

Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 20753099,1 тыс. рублей или 100,9% к уточненным плановым назначениям (увеличение по сравнению с 2017 годом на 10,2%).

Кроме того, в 2018 году в Тамбовскую область поступили средства:

от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 7618,7 тыс. рублей;

от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в сумме 13479,3 тыс. рублей.

Консолидированный бюджет Тамбовской области за 2018 год исполнен по доходам в объеме 52692370,5 тыс. рублей или на 101,4% к уточненным плановым назначениям, с ростом к 2017 году на сумму 3837810,5 тыс. рублей или на 7,9%. Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 31924892,3 тыс. рублей или 101,9% к уточненным плановым назначениям, с ростом к уровню 2017 года на сумму 2462994,6 тыс. рублей или на 8,4%.

По расходам консолидированный бюджет Тамбовской области исполнен в объеме 53400961,3 тыс. рублей или на 98,6% к уточненным плановым назначениям, с ростом к уровню 2017 года на сумму 2118728,8 тыс. рублей или на 4,1%.

Бюджет сохранил свою социальную направленность – на социальную сферу направлено 31967445,5 тыс. рублей или 59,9% от всех расходов консолидированного бюджета Тамбовской области.

В Тамбовской области успешно реализованы майские указы Президента Российской Федерации, в полном объеме обеспечено исполнение публичных нормативных обязательств за счет средств бюджета Тамбовской области.

По уровню открытости бюджетных данных за 2018 год Тамбовская область заняла 2 место среди субъектов Центрального федерального округа.

В декабре 2019 года Тамбовской областной Думой принят Закон Тамбовской области от 20 декабря 2019 года № 436-З «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Бюджет Тамбовской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов сформирован на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на 2020-2022 годы, утвержденных основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Тамбовской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а также заявленных на федеральном уровне национальных и федеральных проектов.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области на 2020 год определены в объеме 24831,2 млн. рублей с ростом к оценке исполнения 2019 года на 1,9%; на 2021 год – 26333,7 млн. рублей, с ростом к уровню 2020 года на 6,1%; на 2022 год – 27619,5 млн. рублей, с ростом к уровню 2021 года на 4,9%.

В объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области в 2020 году основную долю составляют: налог на доходы физических лиц (34,1% в сумме 8476,1 млн. рублей), налог на прибыль организаций (22,3% в сумме 5540,9 млн. рублей), акцизы (15,4% в сумме 3833,6 млн. рублей), налог на имущество организаций (11,8% в сумме 2925,1 млн. рублей).

Безвозмездные поступления в бюджет Тамбовской области в 2020 году составят 22784,3 млн. рублей.

Законом о бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрена реализация 51 регионального проекта с объемом финансирования в 2020 году – 7942,9 млн. рублей, в 2021 году – 7708,1 млн. рублей, в 2022 году – 6015,9 млн. рублей. Региональные проекты обеспечивают достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, реализация мероприятий которых относится к полномочиям субъектов Российской Федерации и направлены на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Бюджет Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сформирован программным методом на основе 25 государственных программ Тамбовской области. Объем расходов на финансирование государственных программ определен на 2020 год в размере 48546,7 млн. рублей или 97% от всех расходов бюджета Тамбовской области, на 2021 год – 45863,6 млн. рублей, на 2022 год – 42946,2 млн. рублей.

Расходы в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, социальная политика, физическая культура, спорт) в 2020 году составят 30791,6 млн. рублей или 61,5% всех расходов бюджета Тамбовской области, в 2021 и 2022 годах по 30190,7 млн. рублей и 28240,5 млн. рублей соответственно.

Дорожный фонд Тамбовской области утвержден на 2020 год в объеме 5758,7 млн. рублей, на 2021 год – 5483,0 млн. рублей, на 2022 год – 5028,4 млн. рублей.

На реализацию проектов «Народная инициатива» в 2020 году предусмотрены субсидии местным бюджетам в сумме 200,0 млн. рублей.

Основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов утверждены в следующих размерах:

в 2020 году доходы бюджета Тамбовской области запланированы в сумме 47615,5 млн. рублей, расходы в сумме 50065,5 млн. рублей, дефицит – в сумме 2450,0 млн. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2021 года в сумме 22031,7 млн. рублей;

в 2021 году объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области запланированы в сумме 47756,9 млн. рублей, дефицит – в сумме 0,0 млн. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2022 года в сумме 22031,7 млн. рублей;

в 2022 году объем доходов и расходов бюджета Тамбовской области запланированы в сумме 47019,9 млн. рублей, дефицит – в сумме 0,0 млн. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2023 года в сумме 22031,7 млн. рублей.

Важным нормативным актом, регулирующим финансовые отношения в сфере обязательного медицинского страхования, является закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В 2019 году в связи с поступлением средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, дополнительных доходов бюджета изменения в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования вносились 2 раза.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 338-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Расходная часть бюджета фонда увеличена на 158,8 млн. рублей за счет остатка средств на счете фонда на 1 января 2019 года, в том числе за счет увеличения расходов:

на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 127,4 млн. рублей, потребность в использовании которых подтверждена в соответствии с бюджетным законодательством, из них:

- за счет остатка субвенции в сумме 126754,0 тыс. рублей;

- за счет остатка прочих поступлений в сумме 338,2 тыс. рублей;

- за счет остатка межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (психиатрическая бригада скорой медицинской помощи) в сумме 301,2 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 31375,3 тыс. рублей, в том числе за счет остатка субвенции в сумме 2822,9 тыс. рублей.

Кроме того, в расходной части предусмотрена целевая статья для отражения расходов фонда на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала за счет субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Данные расходы (70,4 млн. рублей) учтены в рамках государственной программы Тамбовской области «Развитие здравоохранения Тамбовской области» по подпрограмме «Кадровое обеспечение системы здравоохранения».

Расходная часть бюджета фонда увеличена на 158,8 млн. рублей и составила 12 млрд. 543,8 млн. рублей.

Доходная часть осталась без изменений в сумме 12 млрд. 385 млн. рублей.

Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда в сумме 158,8 млн. рублей является остаток средств на счете фонда на начало текущего года.

Закон Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 410-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Основанием для внесения изменений является следующее.

С учетом анализа фактического исполнения доходов за 9 месяцев текущего года объем межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, за лечение в медицинских организациях Тамбовской области граждан, застрахованных на территории других субъектов, увеличен на 51300,0 тыс. рублей и составил 515000,0 тыс. рублей.

В расходной части бюджета внесены изменения в части увеличения размера средств нормированного страхового запаса фонда для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала за счет субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС на сумму 46,8 тыс. рублей, в соответствии с объемом средств, предусмотренным для Тамбовской области – 70474,1 тыс. рублей.

Объем средств субвенции из бюджета Федерального фонда ОМС на финансирование утвержденной территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2019 год уменьшен на сумму 46,8 тыс. рублей, соответственно, и составил 11729330,7 тыс. рублей.

С учетом вносимых изменений доходная часть бюджета фонда в целом увеличена на 51300,0 тыс. рублей и составила 12436295,1 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета фонда на 2019 год в целом увеличена на 51300,0 тыс. рублей за счет увеличения расходов на оплату за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории, в которой выдан полис обязательного медицинского страхования, и составила 12436295,1 тыс. рублей.

Законом Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 359-З «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2018 год» был утвержден отчет фонда за 2018 год.

В 2018 году в бюджет фонда поступило 11554682,8 тыс. рублей или 100,5% от планируемых доходов (11501917,9 тыс. рублей).

За отчетный период из Федерального фонда ОМС в бюджет фонда поступило денежных средств субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 10986816,9 тыс. рублей или 100,0% от годового плана.

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования составили 55365,1 тыс. рублей за счет поступлений в бюджет фонда денежных средств от медицинских организаций и страховой медицинской организации по результатам проведения медико-экономического контроля, экспертизы качества медицинской помощи, медико-экономической экспертизы.

Поступления межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области на финансовое обеспечение дополнительных видов медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования (скорой специализированной медицинской помощи), составили 3601,0 тыс. рублей или 100,0% от годового плана.

Поступления прочих межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, составили 460036,0 тыс. рублей или 103,4% от годового плана.

Общие расходы фонда в 2018 году составили 11423177,1 тыс. рублей или 98,5% от показателя, утвержденного сводной бюджетной росписью (11592742,4 тыс. рублей).

Расходы на финансирование мероприятий по организации дополнительного образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и поведению ремонта медицинского оборудования за счет средств штрафных санкций, применяемых к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, составили 60966,4 тыс. рублей.

Финансирование медицинских организаций проводилось страховой медицинской организацией и фондом своевременно и в полном объеме.

Бюджет фонда за 2018 год исполнен с профицитом в сумме 83100,0 тыс. рублей.

На декабрьском заседании областной Думы был утвержден бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования области Законом Тамбовской области от 20 декабря 2019 года № 435-З «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 год утвержден в размере 13 млрд. 183 млн. руб., что на 6% выше уровня текущего года или на 798,5 млн. руб.

В структуре доходной части бюджета фонда 96% или 12 млрд. 587 млн. руб. составляет субвенция из бюджета Федерального фонда на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования. Рост к уровню текущего года – 6,2% или 731,7 млн. руб.

Расчет субвенции произведен в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из численности граждан, застрахованных по ОМС по состоянию на 1 января 2019 года (в количестве 9,9 тыс. человек) и подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС на 1 застрахованного – 12699 руб., единого для всей Российской Федерации.

Численность застрахованных лиц по состоянию на 1 января текущего года по сравнению с численностью, используемой при расчете субвенции на текущий год, уменьшилась на 13,5 тыс. человек, что повлекло за собой уменьшение размера субвенции на 171,5 млн. руб.

Кроме субвенции в доходной части бюджета предусмотрены:

- межбюджетные трансферты, поступающие из территориальных фондов других субъектов Российской Федерации на возмещение расходов за лечение иногородних граждан в медицинских организациях области. Их размер составляет 530,5 млн. рублей, с ростом к уровню текущего года на 14% или на 66 млн. руб.;

- прочие поступления от применения финансовых санкций к медицинским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (планируются на уровне текущего года – 66 млн. руб.).

Территориальная программа ОМС сбалансирована в части объемов медицинской помощи и нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по условиям ее оказания, в соответствии с программой государственных гарантий.

Средний подушевой норматив финансирования на одного застрахованного по ОМС жителя области соответствует федеральному – 12699,2 руб., программа ОМС бездефицитна и на ее реализацию предусмотрено 12 млрд. 527,8 млн. рублей, что выше уровня текущего года на 7% или на 798,4 млн. рублей.

Проект бюджета территориального фонда на 2020 год сбалансирован по доходам и расходам.

В 2020 году из средств нормированного страхового запаса Федерального фонда будут выделяться межбюджетные трансферты бюджетам территориальных фондов для:

- продолжения софинансирования расходов медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала вновь прибывших на работу с целью ликвидации кадрового дефицита;

- осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний.

Доходная часть бюджета территориального фонда на 2021 год планируется в объеме 13 млрд. 959 млн. руб., с ростом к уровню 2020 года на 6% или на 775,3 млн. руб.; на 2022 год – 14 млрд. 706 млн. руб., с ростом к уровню 2021 года на 5,4%, или на 746,7 млн. руб.

Размер объема субвенции на 2020 год учитывает:

- в первую очередь выполнение Указа Президента Российской Федерации по сохранению соотношения заработной платы: по врачам – 200% к среднемесячной зарплате по региону, по среднему и младшему медицинскому персоналу – 100%;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября текущего года;

- увеличение по прочим расходам (медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги) с учетом индекса потребительских цен (3%).

Продолжится финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения, проведение диспансеризации населения и профилактических медицинских осмотров в соответствии с национальным проектом «Здравоохранение».

С 2020 года переводятся в базовую программу ОМС новые методы высокотехнологичной медицинской помощи, а также планируется финансовое обеспечение дорогостоящих видов диагностических и лабораторных исследований за счет их выделения из общего объема финансирования амбулаторно-поликлинической помощи.

В 2019 году в целях совершенствования межбюджетных отношений, а также в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс РФ были приняты следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 328-З «Об утверждении Дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 782 внесены изменения в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531. В связи с принятыми изменениями возникла необходимость заключения Дополнительных соглашений к Соглашениям от 21 сентября 2015 года № 01-01-06/06-136, от 25 декабря 2017 года № 01-01-06/06-392.

Новые Дополнительные соглашения фактически вносят изменения в утвержденные Законом Тамбовской области от 2 марта 2018 года № 206-З «Об утверждении Дополнительных соглашений о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области» Дополнительные соглашения и также подлежат утверждению законом области.

Закон Тамбовской области от 28 июня 2019 года № 353-З «Об утверждении Дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1718 внесены изменения в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531.

В связи с принятыми изменениями возникла необходимость заключения Дополнительных соглашений к Соглашениям от 21 сентября 2015 года № 01-01-06/06-136 и от 25 декабря 2017 года № 01-01-06/06-392 о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области. Указанные изменения направлены на корректировку мер ответственности за допущенные нарушения условий реструктуризации с учетом характера нарушения и соразмерности наказания, в том числе предусматриваются смягчающие условия исполнения обязательств и случаи освобождения от ответственности.

Новые Дополнительные соглашения фактически вносят изменения в утвержденные Законом Тамбовской области от 2 марта 2018 года № 206-З Дополнительные соглашения о реструктуризации и также подлежат утверждению законом области.

Закон Тамбовской области от 28 июня 2019 года № 355-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» принят в целях приведения Закона Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в который были внесены изменениями федеральными законами от 25 декабря 2018 года № 494-ФЗ и от 27 декабря 2018 года № 504-ФЗ.

Исключаются нормы, касающиеся утверждения в законе о бюджете Тамбовской области капитальных вложений, осуществляемых с участием федеральных средств, раздельно по каждому объекту.

Также предусматривается, что при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Тамбовской области учитываются результаты оценки налоговых расходов (т. е. оценки выпадающих доходов бюджета области, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, сборам и т. д., предусмотренными в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ субъекта Российской Федерации).

Исходя из правоприменительной практики, исключается норма о рассмотрении проекта закона о бюджете Тамбовской области в третьем чтении – после рассмотрения проекта закона о бюджете области и утверждения его в первом чтении вносятся поправки в рамках общего объема утвержденных расходов и формируются все приложения к закону. Таким образом, приложение, содержащее ведомственную структуру расходов бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, как предмет третьего чтения является избыточным ввиду невозможности внесения в него изменений без внесения изменений в приложения по расходам и государственным программам, являющимися предметом рассмотрения проекта закона о бюджете области во втором чтении.

Также Законом вносится ряд иных изменений.

Закон Тамбовской области 24 октября 2019 года № 395-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Из бюджетных полномочий Тамбовской области и муниципальных образований исключены полномочия по установлению ответственности за нарушение нормативных правовых актов области и муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений. Теперь основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации будут едиными для участников бюджетного процесса всех уровней бюджета.

С 1 января 2020 года порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджетов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджетов будет регулироваться Федеральными стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

По аналогии с Бюджетным кодексом Российской Федерации пересмотрены статьи, касающиеся программ государственных внутренних заимствований Тамбовской области и государственных гарантий Тамбовской области. Оптимизирована структура в части состава информации, включаемой в указанные программы.

Уточнены нормы, касающиеся эмиссии и обращения государственных ценных бумаг. Финансовое управление области определено в качестве эмитента.

Закон Тамбовской области от 24 октября 2019 года № 396-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области» принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Внесены следующие изменения в Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 года № 370-З «О межбюджетных отношениях в Тамбовской области»:

редакционно приведены в соответствие наименования форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области и местных бюджетов;

по тексту Закона и приложений к нему исключены наименования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований области;

городские округа исключены из получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

введены нормы о заключении соглашений с главами муниципалитетов о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;

введена новая статья о дотациях местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотациях местным бюджетам из бюджета Тамбовской области;

уточнены нормы по предоставлению субвенций местным бюджетам, в том числе единой субвенции;

уточнены нормы по предоставлению субсидий местным бюджетам, введена норма об установлении порядков предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Тамбовской области в государственных программах Тамбовской области, а также норма о типовой форме соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету;

соответствующие поправки внесены в приложения к действующему Закону области.

Закон Тамбовской области от 24 октября 2019 года № 397-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наделении администраций муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов, за счет средств бюджета Тамбовской области» принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Настоящим Законом внесены следующие изменения в Закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 года № 384-З «О наделении администраций муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями Тамбовской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящим в состав муниципальных районов, за счет средств бюджета Тамбовской области»:

по тексту Закона исключены наименования регионального фонда финансовой поддержки поселений и районного фонда финансовой поддержки поселений.

Закон дополнен новой статьей 11.1, нормы которой закрепляют обязательство финансовых органов муниципальных районов заключать соглашения с главами муниципальных образований, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений.

Закон Тамбовской области от 24 октября 2019 года № 398-З «Об утверждении Дополнительных соглашений к Соглашениям о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области» принят в целях выполнения условий заключенных Дополнительных соглашений и Правил реструктуризации задолженности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2019 года № 788 внесены изменения в Правила проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531.

В связи с принятыми изменениями возникла необходимость заключения Дополнительных соглашений к Соглашениям от 21 сентября 2015 года № 01-01-06/06-136 и от 25 декабря 2017 г. № 01-01-06/06-392 о предоставлении бюджету Тамбовской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета Тамбовской области.

Указанные изменения направлены на увеличение с трех до шести месяцев срока предоставления в Минфин России копии закона субъекта Российской Федерации, которым утверждены Дополнительные соглашения.

Закон Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 419-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области «О Дорожном фонде Тамбовской области» принят в целях приведения законодательства Тамбовской области в соответствие с Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений».

Законом уточняются источники формирования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Тамбовской области.

Начиная с составления бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, расчет объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда будет составляться с учетом доходов бюджета Тамбовской области, а не консолидированного бюджета Тамбовской области.

В целях формирования Дорожного фонда Тамбовской области Законом Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 413-З «Об утверждении Методики расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты Тамбовской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Тамбовской области в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области» утверждена методика расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты Тамбовской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

Расчет дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты Тамбовской области определяется исходя из протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих муниципальных образований и составляет 10 процентов налоговых доходов.

Утверждены формулы расчета дифференцированных нормативов отчислений. В течение финансового года нормативы отчислений не подлежат корректировке.

Законом Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 427-З «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Тамбовской области в связи с Законом Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» приостановлено до 1 января 2022 года действие отдельных положений двух законов области, не обеспеченных источниками финансирования:

части 7 статьи 39 Закона Тамбовской области от 27 октября 2004 года № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области»;

абзаца второго статьи 7 Закона Тамбовской области от 5 октября 2015 № 572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Тамбовской области».

Приостановлены положения, которыми предусмотрена компенсация арендаторам государственного имущества затрат при проведении ими капитального ремонта, ремонтно-реставрационных работ, реконструкции, неотделимых улучшений арендуемого имущества.

Законопроектная деятельность комитета в сфере налогового законодательства

В 2019 году продолжена работа по совершенствованию налогового законодательства области. Комитетом рассмотрены и приняты областной Думой следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 372-З «О внесении изменений в статью 7 Закона Тамбовской области «О транспортном налоге в Тамбовской области» принят в соответствии с планом мероприятий Тамбовской областной Думы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

В Послании Президент Российской Федерации отметил, что доходы российских семей должны расти, при этом налоговая нагрузка на них должна снижаться. Он поручил властям субъектов предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.

В связи с этим расширен спектр транспортных средств, в отношении одного из которых многодетные семьи могут оформить налоговую льготу по транспортному налогу. В частности, установлена налоговая льгота для одного из родителей (законных представителей) в многодетной семье в отношении грузового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно и автобуса с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно (на одно транспортное средство, зарегистрированное на граждан указанной категории).

Также в целях поддержки семей с детьми-инвалидами освобождены от уплаты транспортного налога один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель ребенка-инвалида, проживающие совместно с ним. Указанная льгота предоставляется в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.

Законом Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 381-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрена отмена с 1 января 2020 года льготы по налогу на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в бюджет Тамбовской области, для организаций уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Тамбовской области.

По результатам проведенного анализа предоставленных налоговых льгот за 2018 год организациям уголовно-исполнительной системы сумма выпадающих доходов бюджета Тамбовской области по налогу на прибыль организаций в связи с предоставлением льготы составила 11 тыс. рублей, за 2017 год – 2 тыс. рублей.

Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 402-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Тамбовской области «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения», исключает неэффективные налоговые льготы для видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых налогоплательщиками применяется налоговая ставка в размере 0 процентов, таких, как: водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. По указанным видам предпринимательской деятельности льгота не нашла практического применения, оказалась не востребована и соответственно не влияет на решение социально-экономических задач.

Законом Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 411-З «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Тамбовской области, применяемого для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации, на 2020 год» установлен коэффициент, который отражает региональные особенности рынка труда на территории Тамбовской области. Он применяется для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации отдельными категориями иностранных граждан, которые осуществляют трудовую деятельность по найму в России. На 2020 год размер коэффициента составляет 1,8846.

Закон Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 412-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения» принят во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2019 года № 22-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43, статьи 346.47 и пункта 1 статьи 346.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений Закона Мурманской области «О патентной системе налогообложения на территории Мурманской области» в связи с жалобой гражданина С.А.Глухова».

Также в Закон Тамбовской области от 30 октября 2012 года № 204-З «О введении в действие на территории Тамбовской области патентной системы налогообложения» внесены изменения для приведения его в соответствие с Федеральным законом от 29 сентября 2019 года № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и с Федеральным законом от 29 сентября 2019 года № 321-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Законом определен перечень размеров возможного к получению индивидуальным предпринимателем, находящимся на патентной системе налогообложения, дохода за год в зависимости от вида предпринимательской деятельности. Установлены ограничения, при превышении которых патентная система налогообложения не может быть применена индивидуальными предпринимателями.

Закон Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 414-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О транспортном налоге в Тамбовской области».

Законом внесены следующие изменения:

1) законодательство о транспортном налоге в Тамбовской области приведено в соответствие с федеральным законодательством:

с 1 января 2020 года налоговая база в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств дополняется понятием «единица валовой вместимости»;

с 1 января 2021 года исключаются полномочия субъектов Российской Федерации по установлению срока уплаты транспортного налога для налогоплательщиков-организаций. Единый срок уплаты устанавливается в статье 363 Налогового кодекса Российской Федерации (налог подлежит уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом);

2) снижены ставки транспортного налога для катеров, моторных лодок и гидроциклов.

Пониженные налоговые ставки установлены с целью увеличения количества зарегистрированных на территории области маломерных судов, в том числе за счет привлечения к регистрации водных транспортных средств из других субъектов.

Пониженные налоговые ставки установлены на четыре года с 2020 по 2023 годы. По истечении указанного периода времени будет проведена оценка эффективности применения пониженных налоговых ставок, проанализировано увеличение количества зарегистрированных на территории Тамбовской области маломерных судов, а также целесообразность продления пониженных налоговых ставок;

3) предоставлена льгота по уплате транспортного налога организациям и физическим лицам в отношении транспортных средств, оснащенных только электрическими двигателями.

Льгота предоставлена на одно транспортное средство, оснащенное электрическим двигателем мощностью до 250 лошадиных сил включительно (за исключением водных и воздушных транспортных средств), зарегистрированное на владельцев указанной категории.

Освобождение от уплаты транспортного налога позволит повысить интерес к приобретению и использованию электрических транспортных средств, а также создать условия для развития инфраструктуры электрического автотранспорта в Тамбовской области, что будет способствовать улучшению экологической обстановки в регионе.

Законом Тамбовской области от 29 ноября 2019 года № 415-З «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тамбовской области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» и статью 2 Закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» внесены следующие изменения:

1) перенесена дата введения порядка исчисления налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении всех торговых и офисных объектов, независимо от их площади, с 1 января 2020 года на 1 января 2021 года;

2) предусмотрено продление срока действия пониженных ставок налога на имущество, рассчитываемого от кадастровой стоимости, для организаций, применяющих общий режим налогообложения, и для организаций, применяющих специальные налоговые режимы;

3) предоставлена льгота по налогу на имущество профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям).

Закон Тамбовской области от 20 декабря 2019 года № 437-З «О применении на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций отдельными категориями налогоплательщиков» принят в целях стимулирования обновления основных производственных фондов предприятий и роста производительности труда.

Законом в соответствии со статьей 286.1 Налогового кодекса Российской Федерации предоставлено право на применение на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций предприятиям, соответствующим критериям отбора для участия (включения) в национальном проекте «Производительность труда и поддержка занятости».

Размер инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет Тамбовской области, определен в совокупности не более 90 процентов суммы расходов текущего периода, в отношении основных средств, приобретенных в период действия закона.

Действие закона распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.

В отчетном периоде в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным комитетом рассмотрены законопроекты, по которым областной Думой приняты следующие законы области.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 337-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О Контрольно-счетной палате Тамбовской области» принят в целях приведения отдельных норм Закона Тамбовской области от 25 июля 2011 года № 41-З «О Контрольно-счетной палате Тамбовской области» в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также реализации предложений (рекомендаций) Счетной палаты Российской Федерации.

Дополнен перечень полномочий регионального контрольно-счетного органа. Внесено изменение, затрагивающее полномочие председателя Контрольно-счетной палаты в части утверждения стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам муниципального финансового контроля, данное полномочие оставлено за Коллегией Контрольно-счетной палаты.

Также уточнена норма по определению порядка направления запросов Контрольно-счетной палаты в органы контроля, порядок определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.

С учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в закон области внесены изменения по уточнению ограничений для лиц, претендующих на замещение должностей председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты.

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 371-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере организации дорожного движения на территории Тамбовской области» принят с целью упорядочения деятельности по организации дорожного движения на территории Тамбовской области и регулирует отдельные вопросы организации дорожного движения, организации и осуществления парковочной деятельности.

Разграничены полномочия органов государственной власти Тамбовской области в области организации дорожного движения. Также на территории области установлен запрет на организацию платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Кроме того, установлены периоды времени суток, а также выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно, а именно: выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством, а также период с 19 часов 00 минут до 8 часов 00 минут по местному времени в рабочие дни.

Закон Тамбовской области от 20 декабря 2019 года № 438-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О стратегическом планировании в Тамбовской области» принят с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным.

Закон устанавливает, что с 1 января 2020 года прогнозы социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный и среднесрочный периоды должны содержать прогнозы баланса трудовых ресурсов области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

Кроме того установлено, что прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды в десятидневный срок со дня их утверждения (одобрения) размещаются на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет».

За отчетный период комитетом было внесено на рассмотрение областной Думы 17 проектов постановлений, по которым приняты следующие постановления Тамбовской областной Думы:

Постановление Тамбовской областной Думы от 30 января 2019 года № 841 «О внесении изменений в статьи 67 и 68 Регламента Тамбовской областной Думы» принято целях исполнения рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации по итогам мероприятия «Оценка (анализ) деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области».

Внесены изменения в Регламент Тамбовской областной Думы, устанавливающие срок и порядок направления в Контрольно-счетную палату на финансово-экономическую экспертизу проектов законодательных актов Тамбовской области, касающихся расходных обязательств Тамбовской области, а также устанавливающие обязательность рассмотрения комитетом областной Думы заключений Контрольно-счетной палаты Тамбовской области по результатам финансово-экономической экспертизы.

Постановление Тамбовской областной Думы от 27 февраля 2019 года № 860 «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2018 год».

В 2018 году тематика мероприятий Контрольно-счетной палаты касалась наиболее актуальных проблем социально-экономического развития Тамбовской области. Проверены вопросы законности и эффективности использования средств в сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, а также культуры и здравоохранения.

Всего в 2018 году проведено 83 мероприятия (41 контрольное и 42 экспертно-аналитических), в том числе 6 тематических контрольных мероприятий, 4 проверки муниципальных образований области (из них 1 сельсовет), 9 тематических экспертно-аналитических мероприятий (из них 2 совместных со Счетной палатой РФ), 11 экспертиз проектов нормативных правовых актов, затрагивающих финансово-бюджетную сферу, подготовлено 22 заключения в рамках экспертно-аналитической деятельности за формированием и исполнением бюджета Тамбовской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области, а также внешняя проверка годовой отчетности 31 главного администратора бюджетных средств.

Отдельное внимание уделено аудиту в сфере закупок, который проведен в рамках 4 отдельных тематических мероприятий, а также 11 контрольных мероприятий, которыми были охвачены 24 объекта контроля, в том числе 11 – областных заказчиков и 13 – муниципальных. В сфере закупок выявлено 134 нарушения, из них – 44 финансовых на общую сумму более 144 млн. руб. (144,85 млн. руб.).

Всего мероприятиями охвачено 73 объекта. Объем проверенных средств составил более 20,0 млрд.руб. Выявлено 670 нарушений. Общий объем выявленных нарушений и недостатков в денежном эквиваленте оценивается в размере 777,19 млн. руб.

Постановление Тамбовской областной Думы от 29 марта 2019 года № 899 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на внесение денежных средств в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «АИЖК Строй».

В Законе Тамбовской области от 21 декабря 2018 года № 307-З «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 212000000 рублей на финансирование мероприятия по увеличению уставного фонда Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» в целях обеспечения взноса в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «АИЖК Строй» для организации мероприятий по содействию развитию жилищного строительства.

Указанное мероприятие и денежные средства на его финансирование предусмотрены и в Государственной программе Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области», утвержденной постановлением администрации области от 5 июня 2013 года № 586.

В соответствии с пунктом 15 статьи 9 Закона Тамбовской области от 27 октября 2004 года № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» постановлением администрации Тамбовской области от 19 марта 2019 года № 280 принято решение об увеличении уставного фонда ТОГУП «Тамбовская управляющая компания» в целях обеспечения взноса в уставный капитал ООО «АИЖК Строй» на сумму 212000000 рублей.

Подпунктом «б» пункта 7 статьи 8 Закона Тамбовской области от 27 октября 2004 года № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» к компетенции Тамбовской областной Думы относится принятие решения о даче согласия государственному унитарному предприятию Тамбовской области на внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества денежных средств в сумме 100 миллионов рублей и более.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 936 «Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год».

Настоящим постановлением утвержден итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год».

В соответствии с Законом Тамбовской области от 4 июня 2007 года № 206-З «О порядке организации и проведения общественных (публичных) слушаний в Тамбовской областной Думе» 20 июня комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы организовал проведение публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год».

Участники публичных слушаний отметили необходимость повышения эффективности бюджетных расходов, увеличения налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет области, дальнейшего улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности и эффективности бизнеса, развития инициативного бюджетирования и др. Поступившие предложения и рекомендации учтены в итоговом документе публичных слушаний, размещенном на официальном сайте Тамбовской областной Думы.

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 947 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение крупной сделки по продаже доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Сады Мичурина».

В адрес комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступило обращение Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» (далее – ТОГУП «ТУК») о даче согласия на совершение сделки по продаже 99,99308 процента доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Сады Мичурина» (далее – Общество) в целях привлечения инвестиций и развития садоводства в Тамбовской области.

Рыночная стоимость 99,99308 доли в уставном капитале Общества, принадлежащей ТОГУП «ТУК» на праве хозяйственного ведения, определена в размере 147989758 рублей 40 копеек.

В соответствии со статьями 6, 18, 23 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия. При этом под крупной сделкой понимается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, если иное не установлено федеральными законами или принятыми в соответствии с ними правовыми актами.

Учитывая, что стоимость 99,99308 доли в уставном капитале Общества превышает 100 миллионов рублей, рассматриваемая сделка по отчуждению доли в уставном капитале Общества является крупной и подлежит обязательному согласованию Тамбовской областной Думой в силу вышеназванных норм федерального законодательства и подпункта «д» пункта 7 статьи 8 Закона Тамбовской области от 27 октября 2004 года № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области».

Постановление Тамбовской областной Думы от 24 июля 2019 года № 974 «О даче согласия администрации Тамбовской области на участие в акционерном обществе Микрокредитная компания «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области».

Законом Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 21 декабря 2018 года № 307-З (в редакции от 28 июня 2019 года) в рамках реализации Федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» предусмотрена государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации. В связи с этим администрацией Тамбовской области предполагается осуществить взнос в уставный капитал акционерного общества Микрокредитная компания «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» с целью выдачи микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предусмотрены в рамках реализации Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В соответствии с Законом Тамбовской области от 27 октября 2004 года № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» принятие решения о даче согласия администрации Тамбовской области на участие в акционерном обществе со стоимостью вклада 100 миллионов рублей и более относится к полномочиям Тамбовской областной Думы.

Настоящим постановлением Тамбовская областная Дума согласовала администрации Тамбовской области участие в акционерном обществе Микрокредитная компания «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» путем приобретения акций стоимостью 139411048 рублей 97 копеек.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 сентября 2019 года № 998 «О внесении изменения в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь 2019 года), утвержденную постановлением Тамбовской областной Думы от 24 июля 2019 года № 970» принято в связи с обращением в Тамбовскую областную Думу главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина с предложением включить в Примерную программу законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы на октябрь текущего года рассмотрение проекта закона Тамбовской области «О применении на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков».

Принятие данного законопроекта необходимо в связи с тем, что Тамбовская область вошла в число семи субъектов Российской Федерации, которым Минэкономразвития одобрило участие в реализации пилотных проектов по предоставлению налоговых преференций предприятиям – участникам национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

В целях реструктуризации кредиторской задолженности ОАО «Первомайскхиммаш» перед ПАО «Сбербанк России» приняты постановления Тамбовской областной Думы от 2 октября 2019 года:

№ 1022 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение крупной сделки по заключению мирового соглашения с публичным акционерным обществом «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 ПАО Сбербанк»;

№ 1023 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя»;

№ 1024 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение крупной сделки по предоставлению поручительства публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 ПАО Сбербанк в обеспечение исполнения обязательств акционерного общества «Первомайскхиммаш»;

№ 1025 «О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя».

Принятие постановлений позволило пролонгировать кредитные обязательства предприятия «Первомайскхиммаш» перед «Сбербанком России» и распределить выплаты по кредитным договорам до 2025 года, а высвобожденные на текущий период средства направить на развитие и сохранить коллектив предприятия, который составляет 340 человек.

Постановление Тамбовской областной Думы от 2 октября 2019 года № 1026 «О согласовании Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» условий совершения крупной сделки по продаже доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Сады Мичурина».

Настоящим постановлением согласованы условия крупной сделки, связанной с заключением с обществом с ограниченной ответственностью «Корочанский плодопитомник» договора купли-продажи 99,99308 процента доли уставного капитала ООО «Сады Мичурина», принадлежащей на праве собственности Тамбовской области и находящейся в хозяйственном ведении Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Тамбовская управляющая компания» по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 147989758 (сто сорок семь миллионов девятьсот восемьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят восемь) рублей 40 копеек.

ООО «Сады Мичурина» было создано в 2016 году на базе СПК «Зеленый Гай» в Мичуринском районе. Ожидалось, что предприятие будет заниматься обеспечением населения Тамбовской области, а в будущем и соседних регионов, плодово-ягодной продукцией собственного производства. На развитие ООО «Сады Мичурина» в 2017 году в качестве господдержки из бюджета было направлено около 130 млн. рублей, которые пошли на покупку техники, посадочного материала, базы с двумя хранилищами. На сегодняшний день в ООО «Сады Мичурина» трудятся более 60 работников.

Настоящее постановление принято в целях обеспечения стабильного развития ООО «Сады Мичурина», организации новых рабочих мест.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1126 «О предложении главы администрации Тамбовской области об изменении основных характеристик бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Согласно принятому федеральному бюджету на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов Тамбовской области дополнительно распределено межбюджетных трансфертов на сумму 4,7 млрд. руб. В связи с этим глава администрации Тамбовской области обратился к областной Думе с предложением об изменении основных характеристик бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1127 «Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

В соответствии с Законом Тамбовской области «О порядке организации и проведения общественных (публичных) слушаний в Тамбовской областной Думе» 5 декабря текущего года состоялись публичные слушания по проекту закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на которых был принят итоговый документ публичных слушаний по данному вопросу.

Участники публичных слушаний внесли различные предложения по проекту бюджета, в том числе:

- увеличить объемы субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию проектов «Народная инициатива» в 2020 году;

- рассмотреть вопрос выделения дополнительных средств на создание и оснащение оборудованием объектов спортивной инфраструктуры в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни»;

- увеличить объем бюджетных средств, направляемых на финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Тамбовской области медицинской помощи;

- выделить дополнительные средства, необходимые для реализации жилищных прав детей-сирот.

Предложения участников публичных слушаний по расходной части бюджета области на очередные три года рассмотрены комитетами областной Думы совместно с администрацией области и часть из них уже нашла отражение в бюджете области. Например, по проекту «Народная инициатива» дополнительно предусмотрено 75 млн. руб., на обеспечение жильем детей сирот – 50,4 млн. руб., на финансирование территориальной программы госгарантий бесплатного оказания медицинской помощи – 116 млн. рублей.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1128 «О признании утратившим силу постановления Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2019 года № 1081 «О принятии в первом чтении проекта закона Тамбовской области № 712 «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и об основных характеристиках бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» принято в связи с поступившим предложением главы администрации Тамбовской области об изменении основных характеристик бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Постановлением принято решение вернуться к рассмотрению проекта закона Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в первом чтении и соответственно признать утратившим силу постановление Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2019 года № 1081 «О принятии в первом чтении проекта закона Тамбовской области № 712 «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и об основных характеристиках бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1129 «О принятии в первом чтении проекта закона Тамбовской области № 712-д «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и об основных характеристиках бюджета Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Настоящим постановлением в соответствии со статьей 61 Закона Тамбовской области от 28 октября 2005 года № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» утверждены основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2020, 2021 и 2022 годы, а также нормативы распределения доходов между бюджетом Тамбовской области, местными бюджетами и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Контрольная деятельность комитета

Одним из способов осуществления контрольной деятельности Тамбовской областной Думы является контроль за исполнением бюджета Тамбовской области во взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, в том числе планирование деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, осуществляемые в соответствии с Законом Тамбовской области от 25 июля 2011 года № 41-З «О Контрольно-счетной палате Тамбовской области».

За отчетный период Контрольно-счетной палатой Тамбовской области в областную Думу были представлены и рассмотрены комитетом следующие вопросы:

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета муниципального образования Тамбовской области – Уметский район – получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области за 2017 год».

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета муниципального образования Ржаксинский район Тамбовской области – получателя межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из бюджета Тамбовской области» (совместно с контрольно-счетным органом муниципального образования).

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых органами исполнительной власти области по сокращению объемов незавершенного строительства в целях повышения эффективности использования средств бюджета Тамбовской области в 2017 году и истекшем периоде 2018 года».

- Об отчете Контрольно-счетной палаты Тамбовской области о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Аудит в сфере закупок в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Тамбовская областная станция переливания крови».

Также комитетом рассмотрены следующие вопросы:

- Об информации управления автомобильных дорог и транспорта области о собираемости штрафов за правонарушения в области дорожного движения за 2018 год;

- Об информации управления автомобильных дорог и транспорта области «О результатах строительства и ремонта дорог в Тамбовской области в 2018 году» и о планируемых в 2019 году мероприятиях и объемах финансирования подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог» государственной программы Тамбовской области «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области на 2014-2020 годы»;

- Об информации управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области «О планируемых в 2019 году мероприятиях и объемах финансирования подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог» государственной программы Тамбовской области «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области на 2014-2020 годы»;

- Об информации администрации области «Об использовании бюджетных средств, выделенных для поддержания производственной деятельности и сохранения трудового коллектива ООО «Завод «Моршанскхиммаш»;

- Об информации управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области о проделанной работе в сфере дорожного хозяйства в 2019 году и планах на 2020 год.

В 2019 году комитетом подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы на 103 проекта федеральных законов, рассмотрено 14 законодательных инициатив субъектов, 25 писем и обращений организаций и граждан.

Деятельность комитета осуществлялась в постоянном взаимодействии с другими комитетами областной Думы, прокуратурой области, Контрольно-счетной палатой области, Общественной палатой Тамбовской области, администрацией области и иными органами государственной власти области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тамбовской области, финансовым управлением области, органами местного самоуправления области.

	ПРИЛОЖЕНИЕ 4
	к постановлению Тамбовской областной Думы
	от 26 февраля 2020 года № 1192

Отчет

о работе комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы шестого созыва за 2019 год

В своей деятельности за отчетный период комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства Тамбовской областной Думы (далее – комитет) руководствовался Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы.

Работа комитета строилась в соответствии с Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период шестой пленарной сессии (январь – июль 2019 года) и седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь 2019 года), а также с ежемесячными планами работы комитета.

В течение текущего года комитет уделял внимание совершенствованию законодательной базы Тамбовской области по вопросам:

градостроительной деятельности;

управления государственной собственностью;

стимулирования предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области;

реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2017-2019 годы;

организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской области.

За отчетный период проведено 14 заседаний комитета, рассмотрено 80 вопросов, в том числе нормативных правовых – 40.

В заседаниях комитета принимали участие представители главы администрации Тамбовской области, прокурора Тамбовской области, управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, Торгово-промышленной палаты Тамбовской области, Молодежного парламента Тамбовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области, эксперты, представители предприятий и организаций.

Комитетом были подготовлены к рассмотрению 30 нормативных правовых актов, из них приняты Тамбовской областной Думой:

1. Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 339-З «Об утверждении отчета об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2018 год».

Настоящий Закон принят в соответствии с Законом Тамбовской области от 23 декабря 2016 года № 40-З «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2017-2019 годы» (далее – Программа).

Всего в бюджет Тамбовской области от приватизации в 2018 году (с учетом доходов от периодических платежей за выкуп в рассрочку имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства) по состоянию на 31.12.2018 поступило 7535,7 тыс. рублей. Непроданные объекты имущества по плану приватизации 2018 года перенесены в Программу 2019 года. Приватизация объектов недвижимого имущества, а также приватизация акций акционерных обществ и преобразование унитарных предприятий в акционерные общества продолжались в 2019 году.

2. Закон Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 347-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

Настоящий Закон разработан комитетом и принят Тамбовской областной Думой в целях приведения Закона Тамбовской области от 23 июля 2013 года № 309-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.

Настоящий Закон предусматривает:

включение в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

уточнение использования средств фонда капитального ремонта в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

установление администрацией Тамбовской области порядка Возврата средств фонда капитального ремонта собственникам помещений региональным оператором.

Принятие Закона области потребовало дополнительных расходов из бюджета Тамбовской области в части, касающейся утверждения порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3. Закон Тамбовской области от 10 июня 2019 года № 348-З «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области».

Настоящий Закон разработан комитетом и принят Тамбовской областной Думой в целях приведения законодательства Тамбовской области в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.

Настоящим Законом в соответствии с частью 2.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается порядок взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Тамбовской области.

Принятие настоящего Закона не потребовало дополнительных расходов за счет средств бюджета Тамбовской области.

4. Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 361-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области и о порядке внесения изменений в схему».

Настоящий Закон Тамбовской области подготовлен в соответствии с основными принципами, заложенными в Конституции Российской Федерации, относящие градостроительную деятельность к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Установление состава, порядка подготовки проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации предусмотрено частью 10 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Настоящий Закон направлен на приведение в соответствие Закона Тамбовской области от 24 ноября 2006 года № 119-З «О составе, порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Тамбовской области и о порядке внесения изменений в схему» с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Настоящим Законом доработан порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования Тамбовской области. Предусмотрено более четкое распределение обязанностей между органом, утверждающим схему, и органом ответственным за ее подготовку. Структурирован порядок принятия решения о подготовке схемы, установлены основания для ее подготовки и внесения в нее изменений.

Также настоящим Законом предусмотрена норма, в соответствии с которой подзаконным актом будет установлен порядок рассмотрения предложений о внесении изменений в схему со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц; предусмотрены переходные положения, позволяющие осуществить плавный переход к новому составу схемы.

5. Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 362-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области».

Настоящий Закон разработан комитетом и принят Тамбовской областной Думой в целях приведения Закона Тамбовской области от 23 декабря 2016 года № 41-З «Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области» в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящим Законом внесены изменения в действующий Закон области в части, касающейся определения полномочий органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения.

6. Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 373-З «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2017-2019 годы».

Настоящий Закон принят в целях уточнения перечня объектов, подлежащих приватизации в 2019 году с включением в него 37 объектов областной собственности, в том числе одного областного государственного унитарного предприятия, двух пакетов акций акционерного общества и тридцати четырех объектов недвижимости.

7. Закон Тамбовской области от 25 сентября 2019 года № 379-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области».

Настоящий Закон Тамбовской области наделяет Тамбовскую областную Думу полномочиями по принятию решений о согласовании государственному унитарному предприятию Тамбовской области изменения условий совершения сделок, которые ранее были согласованы областной Думой.

Указанные изменения основаны на правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 26.06.2018 № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность», согласно которым последующее изменение основных условий одобренной и совершенной сделки является самостоятельной сделкой и нуждается в новом одобрении. Таким образом, уполномоченный орган, принявший решение об одобрении сделки, в последующем принимает решение об изменении ее условий.

Полномочия администрации Тамбовской области дополняются определением уполномоченного органа на принятие решений о передаче областного имущества религиозного назначения религиозным организациям в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Также статья 9 дополняется полномочием администрации Тамбовской области по установлению порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже имущества Тамбовской области, порядка контроля за их исполнением и порядка подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий в соответствии с пунктом 22 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В целях эффективности осуществления процесса приватизации областного имущества настоящим Законом Тамбовской области в статье 44 закрепляется обязанность органов исполнительной власти области представлять не позднее чем за четыре месяца до начала очередного финансового года в орган исполнительной власти области в сфере имущественных отношений области предложения о приватизации имущественных комплексов находящихся в их ведении областных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в областной собственности акций акционерных обществ и иного областного имущества.

В статье 44 настоящим Законом также уточняется содержание прогнозного плана (программы) приватизации имущества, вид прилагаемых к нему документов.

Статьи 46, 47, 48 Закона Тамбовской области «Об управлении государственной собственностью Тамбовской областью» признаются утратившими силу, так как дублируют федеральное законодательство о приватизации и не содержат собственного правового регулирования.

8. Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 382-З «О внесении изменений в статью 1 Закона Тамбовской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств».

Настоящий Закон Тамбовской области подготовлен в целях приведения Закона Тамбовской области от 6 апреля 2012 года № 135-З «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств» в соответствие с нормами действующего законодательства.

Согласно статье 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанности по утверждению методических рекомендаций о сроках оплаты и расчете тарифов на перемещение и хранение транспортных средств, сроки оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств возложены на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

В соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.08.2016 № 1145/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты» определена потребность проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг (осуществляющих деятельность по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств).

Принятый Закон Тамбовской области направлен на определение порядка проведения данных процедур и предусматривает наделение администрации Тамбовской области полномочиями по установлению порядка определения специализированных организаций, осуществляющих на территории Тамбовской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и (или) деятельность по хранению и возврату транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

9. Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 383-З «О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О региональном государственном контроле в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области».

Настоящий Закон Тамбовской области принят в целях устранения коллизии нормативно-правового регулирования и в соответствии с представлением прокурора Тамбовской области в адрес Тамбовской областной Думы от 12.03.2019 № 22-22-2019.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции от 03.08.2018) осуществление регионального государственного контроля (надзора) – деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области установлен Законом Тамбовской области от 30 октября 2012 года № 208-З «О региональном государственном контроле в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области».

Настоящим Законом внесены изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О региональном государственном контроле в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области» по утверждению порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси постановлением администрации области.

10. Закон Тамбовской области от 30 сентября 2019 года № 384-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания в Тамбовской области».

Настоящий Закон Тамбовской области принят в целях приведения отдельных положений Закона области от 23 декабря 2016 года № 41-З «Об отдельных вопросах, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в Тамбовской области» в соответствие с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящим Законом Тамбовской области внесены отдельные изменения (уточнения, дополнения) в части, касающейся определения полномочий органа государственной власти области, уполномоченного в сфере транспортного обслуживания населения.

Также настоящим Законом Тамбовской области приняты изменения, направленные на повышение эффективности (улучшение) действующего механизма контроля уполномоченным органом (уполномоченными органами местного самоуправления) осуществления перевозок и качества транспортных услуг, предоставляемых населению области по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам регулярных перевозок, перевозки по которым осуществляются перевозчиками на основании свидетельств об осуществлении перевозок.

В целях совершенствования механизма контроля в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок часть 2 статьи 18 действующего Закона Тамбовской области дополнена источниками данных, используемых для осуществления контроля осуществления перевозок, данными о поездках пассажиров в транспортных средствах, используемых перевозчиками, получаемыми из реестров (отчетов) системы.

11. Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 403-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области «Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области».

Принятие настоящего Закона Тамбовской области обусловлено необходимостью внесения изменений в Закон Тамбовской области от 29 января 2018 года № 204-З «Об отдельных вопросах в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тамбовской области» в части установления границ территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, прилегающих к местам массового скопления граждан, в период проведения публичных мероприятий.

Действие норм настоящего Закона Тамбовской области упростит порядок взаимодействия администрации Тамбовской области с органами местного самоуправления при установлении границ территорий, исключив сложную многоступенчатую процедуру согласования проектов постановлений с должностными лицами администрации области.

12. Закон Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 420-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

Принятие настоящего Закона Тамбовской области вызвано необходимостью в связи с совершенствованием правового регулирования отношений по осуществлению зачета стоимости ранее проведенных отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Учитывая социальную значимость регулируемых отношений, в целях исключения конфликтных ситуаций настоящим Законом Тамбовской области устанавливается срок принятия решения о проведении зачета (отказа в нем), а также устанавливается срок проведения такого зачета, сокращается срок сообщения заявителям о принятии решения с 10 до 3 дней.

Кроме того, настоящим Законом Тамбовской области в соответствии с вступившим в силу с 26 апреля 2019 года Федеральным законом от 15 апреля 2019 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 170 и 179 Жилищного кодекса Российской Федерации» приводятся в соответствие статьи 4 и 29 Закона Тамбовской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» в части, касающейся открытия и использования счетов регионального оператора.

13. Закон Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 431-З «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2020-2022 годы».

Настоящий Закон Тамбовской области принят в рамках работы по оптимизации государственной собственности, стимулированию развития предприятий малого бизнеса, привлечению инвестиций в социальное развитие области на 2020-2022 годы.

Целью и задачей реализации прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2020-2022 годы является повышение эффективности управления государственной собственностью Тамбовской области через механизмы приватизации государственного имущества, не задействованного в обеспечении государственных функций области, развитие малого и среднего предпринимательства на территории Тамбовской области и пополнение бюджета области за счет поступлений от приватизации объектов государственной собственности Тамбовской области.

В Программу приватизации включено:

в 2020 году пятьдесят три объекта областной собственности, в том числе: одно областное государственное унитарное предприятие и пятьдесят два объекта недвижимости;

в 2021 году четыре объекта областной собственности, в том числе: четыре объекта недвижимости;

в 2022 году один объект областной собственности, в том числе: один объект недвижимости.

В качестве способа приватизации объектов движимого и недвижимого имущества будет использована продажа на аукционе в электронной форме, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.

Исходя из анализа предлагаемого к приватизации областного имущества планируется получение доходов в бюджет Тамбовской области от приватизации в размере 10 млн. рублей в 2020 году, 10 млн. рублей в 2021 году, 10 млн. рублей в 2022 году.

14. Закон Тамбовской области от 13 декабря 2019 года № 432-З «О внесении изменения в статью 5 Закона Тамбовской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области».

Настоящим Законом Тамбовской области вносится изменение, предполагающее продление действия Закона Тамбовской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области» до 31 декабря 2020 года.

Принятие Закона Тамбовской области связано с необходимостью осуществления финансовой поддержки организациям, цены на продукцию, товары, работы, услуги которых подлежат государственному регулированию.

Тарифы для единой теплоснабжающей организации (ЕТО) устанавливаются с учетом всех затрат по обеспечению процесса снабжения тепловой энергией (мощностью) потребителей в зоне ее деятельности.

Затраты в зоне деятельности ЕТО, включающей источники некомбинированной выработки существенно выше, что приводит к росту тарифов на тепловую энергию и горячую воду в данной зоне.

Таким образом, в целях предоставления льгот гражданам, проживающим на территории Тамбовской области и являющимися потребителями коммунальных ресурсов теплоснабжения и горячего водоснабжения, и в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию и горячую воду для населения на долгосрочный период для следующих ЕТО: МУП «Тамбовтеплосервис» на период 2018-2021 гг. и для АО «ГТ Энерго» на период 2019-2022 гг., требуется продление действия Закона Тамбовской области «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории Тамбовской области».

Источником финансового обеспечения реализации настоящего Закона Тамбовской области будут являться средства бюджета Тамбовской области.

Депутатами – членами комитета рассмотрены и одобрены к принятию Тамбовской областной Думой следующие проекты законов Тамбовской области:

№ 507 «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год»;

№ 712 «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (первое чтение);

№ 665 «Об установлении на территории Тамбовской области ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина» (первое чтение);

№ 712-д «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (первое чтение);

№ 712-д «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (второе чтение).

Также за отчетный период депутатами – членами комитета рассмотрены и рекомендованы к принятию Тамбовской областной Думой следующие постановления Тамбовской областной Думы:

«О даче согласия Тамбовскому унитарному государственному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на внесение денежных средств в качестве вклада в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью «АИЖК Строй»;

«О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение крупной сделки по продаже доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Сады Мичурина»;

«О даче согласия администрации Тамбовской области на участие в акционерном обществе Микрокредитная компания «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области»;

«О даче согласия Тамбовскому областному государственному унитарному предприятию «Тамбовская управляющая компания» на совершение крупной сделки по предоставлению поручительства публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 ПАО Сбербанк в обеспечение исполнения обязательств акционерного общества «Первомайскхиммаш».

В соответствии со статьей 109.10 Регламента Тамбовской областной Думы депутатами – членами комитета был рассмотрен и одобрен отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год.

Также комитетом рассмотрены и одобрены проекты Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период седьмой пленарной сессии (сентябрь – декабрь 2019 года) и Примерной программы законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период восьмой пленарной сессии (январь – июль 2020 года). В проекте программ учтены предложения главы администрации области, прокурора области, комитетов областной Думы, других субъектов права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.

В соответствии с Законом Тамбовской области «О наградах Тамбовской области» депутатами – членами комитета были рассмотрены представленные администрацией Тамбовской области материалы кандидатов и согласованы кандидатуры для награждения нагрудным знаком Тамбовской области «Герой Труда Тамбовской области» и на присуждение премий Тамбовской области имени В.А.Щуко и имени Л.К.Рамзина.

Кроме законодательной деятельности комитетом проводилась серьезная, планомерная и последовательная работа по контролю за исполнением законов Тамбовской области и государственных программ в промышленной сфере, сферах жилищно-коммунального хозяйства, строительства, предпринимательства, связи. Так, за прошедший период депутатами заслушана информация администрации Тамбовской области:

«О ходе реализации мероприятий по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, перед которыми застройщиками не исполнены обязательства по передаче им жилых помещений, на территории Тамбовской области»;

«О ходе реализации Закона Тамбовской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области».

В соответствии с планом мероприятий Тамбовской областной Думы по законодательному обеспечению реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года комитетом в сентябре 2019 года было проведено выездное заседание комитета по вопросу «Об эффективности использования средств бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» за 2018 год».

Выездное заседание проходило в деловом пространстве «Геометрия бизнеса», на территории которого представлен весь спектр услуг по открытию и ведению бизнеса: бизнес-планирование и оценка инвестиционных проектов, предоставление необходимой комплексной информации о приоритетных направлениях развития региона и возможностях инвестирования в экономику Тамбовской области, подготовка ответов на обращения, юридическое сопровождение проектов, кадастровые и геодезические работы, разработка проектно-сметной и градостроительной документации, в том числе с привлечением подрядных структур для оказания услуг инвесторам.

Начальник управления регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности Тамбовской области О.И.Камнева представила информацию об эффективности использования средств бюджета Тамбовской области на реализацию подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» за 2018 год».

В результате рассмотрения комитетом принято решение рекомендовать администрации Тамбовской области продолжить работу по реализации региональных проектов, осуществляемых в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» на территории Тамбовской области.

21 ноября 2019 года на заседании комитета был рассмотрен вопрос «Об информации администрации Тамбовской области «О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» на территории Тамбовской области».

Докладчиком по данному вопросу выступил заместитель начальника управления информационных технологий, связи и документооборота администрации Тамбовской области Мокрозуб А.Г.

В результате рассмотрения комитетом принято решение продолжить работу администрации Тамбовской области по реализации региональных проектов «Кадры для цифровой экономики», «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», осуществляемых в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» на территории Тамбовской области.

За отчетный период в комитет поступило на рассмотрение 32 обращения от организаций и граждан, которые были рассмотрены в установленном порядке.

Наибольшее количество обращений поступило по вопросам защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья, некачественного предоставления коммунальных услуг, действующих тарифов на коммунальные услуги.

Всего за отчетный период комитетом совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы подготовлены и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы, предложения и замечания по 233 проектам федеральных законов.

В рамках взаимодействия Тамбовской областной Думы с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной позиции по реализации экономических реформ в Российской Федерации комитетом были рассмотрены 50 обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Постоянной практикой в работе комитета является активное взаимодействие депутатов – членов комитета с администрацией Тамбовской области и органами исполнительной власти Тамбовской области: управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управлением градостроительства и архитектуры области, управлением автомобильных дорог и транспорта области, представителями Торгово-промышленной палаты Тамбовской области, Молодежного парламента Тамбовской области, общественными организациями и объединениями.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и ознакомления с практикой их работы члены комитета практиковали выезды как для участия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решения отдельных вопросов, осуществляли прием граждан по личным вопросам.

В средствах массовой информации оперативно освещались вопросы по предметам ведения комитета.

Пресс-релизы и информационные сообщения о заседаниях комитета и иных мероприятиях, проводимых комитетом, интервью с членами комитета регулярно размещались на Интернет-сайте Тамбовской областной Думы.

	ПРИЛОЖЕНИЕ 5
	к постановлению Тамбовской областной Думы
	от 26 февраля 2020 года № 1192

Отчет

о работе комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы шестого созыва за 2019 год (за VI и VII пленарные сессии)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Регламентом Тамбовской областной Думы, Положением о комитетах Тамбовской областной Думы, Примерными программами законотворческой деятельности Тамбовской областной Думы шестого созыва на период шестой и седьмой пленарных сессий, ежемесячными планами работы комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы в рамках развития социальной сферы региона проводилась работа по совершенствованию областного законодательства по направлениям:

обеспечение реализации прав граждан;

социальная защита детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, имеющих право на улучшение жилищных условий;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления мер социальной поддержки льготных категорий;

поддержка семей, имеющих детей;

охрана здоровья граждан;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста;

реализация положений Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

За отчетный период проведено 18 заседаний комитета, рассмотрены 83 вопроса, в том числе нормативных правовых – 44, из них плановых – 20. По вопросам ведения комитета подготовлено и внесено на рассмотрение Тамбовской областной Думы 28 вопросов.

Тамбовской областной Думой приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Тамбовской области от 6 февраля 2019 года № 320-З «О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О квотировании рабочих мест в Тамбовской области».

Статья 2 Закона Тамбовской области от 31 марта 2009 года № 510-З «О квотировании рабочих мест в Тамбовской области» помимо граждан, относящихся к категории инвалидов, устанавливает квотирование рабочих мест и для других категорий граждан (в том числе лиц предпенсионного возраста), относящихся согласно законодательству о занятости населения к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Внесенными изменениями в указанный Закон уточнена формулировка «лица предпенсионного возраста». До внесения изменений к данной категории лиц относились лица за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, а также досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. После внесенных изменений к гражданам предпенсионного возраста относятся лица в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Закон Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 331-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Тамбовской области «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области» принят в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 226-ФЗ «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Статья 2 указанного Закона Тамбовской области дополнена положениями, предусматривающими распространение права на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт на собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет и проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста или неработающих инвалидов I или II группы в размере 50 и 100 процентов соответственно.

До внесения изменений достаточно часто встречались ситуации, когда неработающим собственникам жилых помещений старше 70 лет, проживающим совместно с инвалидами I или II группы, компенсация расходов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не предоставлялась.

Закон Тамбовской области от 27 февраля 2019 года № 330-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок отдельных категорий граждан».

Закон принят в целях эффективного использования средств бюджета Тамбовской области за счет постепенного перехода на автоматизированную систему учета и оплаты льготного проезда (по социальным транспортным картам) на пассажирском транспорте Тамбовской области.

В условиях перехода на автоматизированную систему учета и оплаты проезда на пассажирском транспорте Тамбовской области в расчете общего объема субвенции сокращались расходы на оказание услуг по внесению в программный комплекс «Электронный реестр льготных проездных талонов» сведений о льготных проездных талонах и на реализацию и изготовление льготных проездных талонов.

Реализация указанного Закона подтвердила необходимость установления единообразного подхода при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок всех льготных категорий граждан, в том числе членов многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях, с использованием системы безналичного расчета при помощи транспортной карты. В результате принят Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 376-З «О внесении изменения в статью 2 Закона Тамбовской области «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок отдельных категорий граждан».

Данным Законом установлено введение транспортной карты для членов многодетных семей с 1 сентября 2019 года. Это обусловлено окончанием срока действия проездных билетов, ранее выданных членам многодетных семей.

Возмещение затрат перевозчикам осуществляется и будет осуществляться путем предоставления субсидий из местных бюджетов в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за счет субвенции из бюджета области на осуществление отдельных государственных полномочий). Субсидии перевозчикам перечисляются за каждую поездку в размере стоимости льготного проезда без каких-либо комиссий.

Закон Тамбовской области от 3 апреля 2019 года № 340-З «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Тамбовской области «О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела в Тамбовской области», проект которого разработан комитетом по труду и социальной политике областной Думы, принят во исполнение федерального и областного законодательства, согласно которому социальное пособие на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела индексируются один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» с 1 февраля 2019 года установлен указанный коэффициент в размере 1,043.

В результате вышеуказанные выплаты, предусмотренные законодательством на проведение захоронения, с 1 февраля 2019 года составили 5946,95 рублей.

Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 363-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области» принят в целях совершенствования законодательства Тамбовской области в сфере формирования и использования жилищного фонда Тамбовской области, а также предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда и социального найма.

Данным Законом дополнены категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения на условиях социального найма, детьми-сиротами, которым предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и у которых закончился срок действия указанных договоров, и отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Закон области приведен в соответствие со статьей 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае смерти детей-сирот орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.

Также с учетом последних изменений законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изложена в новой редакции статья 24.1 Закона Тамбовской области «О жилищном фонде Тамбовской области», предусматривающая предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный Закон обеспечивает сохранение права детей-сирот на улучшение жилищных условий путем заключения договора социального найма и возможности дальнейшей приватизации жилых помещений детьми-сиротами.

Закон Тамбовской области от 3 июля 2019 года № 364-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области», проект которого разработан комитетом по труду и социальной политике областной Думы, принят в целях финансовой поддержки многодетных семей, проживающих на территории Тамбовской области.

С 1 января 2019 года изменился порядок расчета оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. До указанного времени расчет производился с квадратного метра площади жилого помещения, после нововведения расчет производится исходя из количества лиц, проживающих в жилом помещении. Эти изменения в особой степени отразились на многодетных семьях.

В результате изменения порядка расчета оплаты услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 года средний размер платы многодетной семьи за обращение с твердыми коммунальными отходами увеличился с 259,6 рубля до 431,58 рублей.

Установленное указанным Законом увеличение многодетным семьям компенсации платы за обращение с твердыми коммунальными отходами до 70 процентов увеличит средний размер компенсации на 1 семью в месяц до 302,11 рублей.

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 374-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проект которого разработан и внесен комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы, принят в целях приведения законодательства области в соответствии с федеральным законодательством.

Данным Законом актуализированы нормы Закона Тамбовской области от 23 июля 2010 года № 682 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности, статья 6 «Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение» изложена в новой редакции.

Законом внесены изменения в части размера денежной компенсации выпускникам областных государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случае самостоятельного приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в сумме 54910 рублей и размера денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательной организации, до окончания обучения в сумме 8986 рублей. Размеры определены Законом Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Закон Тамбовской области от 30 июля 2019 года № 375-З «О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Тамбовской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области» и статью 1 Закона Тамбовской области «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», проект которого разработан и внесен в областную Думу комитетом по труду и социальной политике, принят в целях приведения законодательства области в соответствие с федеральным законодательством.

Законом предусмотрено наделение дополнительными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области.

Законом приведены в соответствие с областным законодательством размер денежных выплат, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 7 Закона Тамбовской области от 10 мая 2011 года № 2-З «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области».

С 1 июля 2019 года на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачивается пособие, в том числе по договорам о патронатном воспитании и договорам о приемной семье, на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, лекарственных препаратов, игр, игрушек и книг в размерах:

на ребенка в возрасте до трех лет – 8546 рублей;

на ребенка в возрасте от трех до семи лет – 8716 рублей;

на ребенка в возрасте от семи до восемнадцати лет – 8986 рубля;

Ежемесячное пособие приемной и патронатной семье на осуществление расходов по текущему ремонту жилья, приобретению мебели, оплате коммунальных и прочих услуг составляет 4091 рублей.

Закон Тамбовской области от 30 сентября № 385-З «Об установлении на 2020 год величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи», проект которого подготовлен на основании Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Закона Тамбовской области от 16 июля 1998 года № 26-З «О прожиточном минимуме в Тамбовской области».

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области на 2020 год составила 8241 рубль.

Данная величина прожиточного минимума выше установленной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области на 2019 год, рассчитанной в соответствии с методикой в размере 7811 рублей.

Предлагаемая величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области на 2020 год рассчитана с применением данных о величине прожиточного минимума пенсионера по Тамбовской области и в целом по Российской Федерации за I и II квартал 2019 года и данных об оценке величины прожиточного минимума пенсионера на 2020 год, предоставленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Доплату к пенсии будут получать 34386 человек. Это те пенсионеры, у которых суммарный доход (пенсии и меры социальной поддержки) будет менее 8241 рубля. В 2019 году доплату получают 31 тысяча человек. На выплату в 2020 году потребуется 638,0 млн. рублей из федерального бюджета.

Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 404-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О прожиточном минимуме в Тамбовской области», проект данного Закона разработан комитетом по труду и социальной политике областной Думы в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

Законом предусматривается установление потребительской корзины Тамбовской областной Думой по представлению главы администрации Тамбовской области с участием Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусматривается ежеквартальное официальное опубликование сведений о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Тамбовской области, а также размещение на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предусматриваются изменения редакционного характера.

Закон Тамбовской области от 25 октября 2019 года № 406-З «Об установлении на 2020 год величины прожиточного минимума для детей в целом по Тамбовской области в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка».

В соответствии с Законом Тамбовской области «О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося денежного дохода населения Тамбовской области» к числу мер социальной поддержки относится выплата на третьего и последующего ребенка в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения области.

По данным Тамбовстата среднедушевой доход населения в 2018 году составил 26233,00 руб.

В 2019 году семьям, имеющим доход на каждого члена семьи (родители и дети) ниже указанной суммы, выплачивается ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка в сумме 8731 рублей (рост к 2018 году составил 103,4%, размер выплаты 8436 рублей).

Величина прожиточного минимума для детей в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка на 2020 год установлена из фактически сложившейся величины прожиточного минимума на 2019 год (8731 рублей), прогнозируемого уровня инфляции на 2020 год – 103,8% (по данным Минэкономразвития России) и составляет 9063 рубля (рост к 2019 году 332 рубля – 103,8%).

Закон Тамбовской области от 4 декабря 2019 года № 422-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Тамбовской области «Об оплате труда работников областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений». Принятие Закона обусловлено необходимостью актуализации с целью уточнения подхода к установлению минимальных размеров окладов по профессиональным квалификационным группам, по видам экономической деятельности.

При переходе на новые системы оплаты труда были отменены разряды ЕТС по оплате труда работников и введены профессиональные квалификационные группы (ПКГ), для каждой из которых устанавливается минимальный размер базового оклада, выполняющий функцию минимальных гарантий по оплате труда работников бюджетных учреждений. В то же время величина их носит рекомендательный характер.

В целях недопущения дискриминации в оплате труда работников областных бюджетных учреждений и произвольного снижения основной части заработной платы утверждены размеры минимальных должностных окладов работников областных учреждений по каждой профессиональной квалификационной группе для всех видов экономической деятельности (постановление администрации Тамбовской области от 3 августа 2016 года № 879 «Об основах формирования системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений»).

Для формирования основ определения размеров должностных окладов частью 2 статьи 3 Закона Тамбовской области от 5 февраля 2016 года № 629-З «Об оплате труда работников областных государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений» предусмотрено утверждение минимальных должностных окладов по профессиональным квалификационным группам и видам экономической деятельности.

Закон позволит определить единый подход при определении размеров должностных окладов по каждой профессиональной квалификационной группе для всех видов экономической деятельности.

В декабре 2019 года был принят в первом чтении проект закона Тамбовской области «Об установлении на территории Тамбовской области ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина», который был разработан фракцией Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и комитетом по труду и социальной политике областной Думы в целях обеспечения общественного порядка, защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов жителей Тамбовской области, в том числе в целях предупреждения причинения вреда здоровью лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, и их развитию.

В связи с запретом на продажу несовершеннолетним гражданам табачных изделий, а также с установлением запрета на курение табачных изделий в общественных местах популярность набирают электронные системы доставки никотина. Действующим законодательством Российской Федерации вопросы продажи электронных систем доставки никотина и курения при их помощи никак не урегулированы. Это позволяет гражданам несовершеннолетнего возраста «курить» при помощи электронных систем доставки никотина на улице, в общественном транспорте и даже в зданиях образовательных организаций, нанося вред своему здоровью.

Производители электронных систем доставки никотина, осознавая, кто основной потребитель их продукции, производят электронные системы доставки никотина со вкусовыми добавками, а в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запущен и активно продвигается миф о безопасности для здоровья курения электронных систем доставки никотина.

Разработанный проект закона предусматривает установление на территории Тамбовской области ограничений розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для этих электронных систем, а также привлечение нарушителей этих ограничений к административной ответственности в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

На заседании комитета был рассмотрен проект постановления, а в дальнейшем областной Думой принято постановление Тамбовской областной Думы от 27 февраля 2019 года № 864 «О потребительской корзине в целом по Тамбовской области для основных социально-демографических групп населения». Потребительская корзина сформирована в соответствии с методическими рекомендациями и установлена до 31 декабря 2023 года.

Данное постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Тамбовской области от 16 июля 1998 года № 26-З «О прожиточном минимуме в Тамбовской области».

Данным постановлением Тамбовской областной Думы утверждена потребительская корзина в объеме потребления продуктов питания, предусмотренном методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года № 54 (далее – методические рекомендации), с учетом отнесения Тамбовской области к VII зоне согласно распределению субъектов Российской Федерации по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания.

Минимальный набор продуктов питания является усредненной моделью питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и энергии. Энергетическая ценность продуктов питания в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного населения 2487 ккал, для пенсионеров – 2100 ккал, для детей – 2012 ккал, что соответствует разработанным специалистами в области питания нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников очень легкой и легкой физической активности, детей и пенсионеров.

Утвержденный набор продуктов питания позволит обеспечить качество продуктовой части потребительской корзины и приблизить ее к нормам здорового питания.

Утвержденный объем потребления продуктов питания выше, чем объем потребления продуктов питания в целом по Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

В субъектах Российской Федерации, входящих в ЦФО и отнесенных к VII зоне, потребительская корзина также утверждена в объеме потребления продуктов питания, предусмотренном в действующих методических рекомендациях. Ввиду отсутствия каких-либо существенных особенностей, отличающих Тамбовскую область от других субъектов, входящих в Центральный федеральный округ, оснований для изменения потребительской корзины в отношении объема и состава потребления продуктов питания в настоящее время нет.

Размер соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания согласно методическим рекомендациям определяется с учетом распределения субъектов Российской Федерации по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Согласно данному распределению субъектов Российской Федерации Тамбовская область относится к зоне с умеренным климатом, для которой устанавливается примерное соотношение непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания в границах от 45% до 55%.

С учетом фактических соотношений расходов на непродовольственные товары и услуги с расходами на продукты питания предлагается непродовольственные товары определять в размере 50% от стоимости продуктов питания, услуги – также в размере 50% от стоимости продуктов питания.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания составляет также 50%.

Указанное соотношение для Тамбовской области в размере 50% соответствует методическим рекомендациям и не противоречит Федеральному закону от 3 декабря 2012 года № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации».

Постановление Тамбовской областной Думы от 23 октября 2019 года № 1053 «Об обязательном публичном отчете главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области, с 1 января по 31 декабря 2018 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций», проект которого был рассмотрен и внесен комитетом на рассмотрение областной Думы.

Независимая оценка качества условий социальных услуг проводится с 2015 года и представляет собой актуальную и современную технологию общественного контроля, которая помогает получить представление о потребительском качестве оказания услуг социальными организациями и найти механизмы повышения качества их деятельности.

Нормативная правовая база для проведения независимой оценки была сформирована на федеральном уровне в 2014-2015 годах.

На настоящий момент также приняты все правовые акты, регламентирующие проведение независимой оценки на территории нашего региона: закон Тамбовской области, постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, приказы органов исполнительной власти по вопросам проведения независимой оценки.

Субъектами независимой системы оценки являются государственные и местные органы, уполномоченные органы; общественный совет по проведению независимой оценки и организации-операторы.

Органы исполнительной власти (местные органы):

формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, утверждают положение о них, осуществляют материально-техническое обеспечение работы общественных советов;

отбирают на конкурсной основе организацию-оператора и заключают с ней государственный или муниципальный контракт;

предоставляют оператору общедоступную информацию о деятельности организаций социального обслуживания;

рассматривают в месячный срок информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг и учитывают ее при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания;

размещают информацию о результатах проведения независимой оценки на сайте www.bus.gov.ru и на своих официальных сайтах;

обеспечивают на своих официальных сайтах в сети Интернет техническую возможность выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве оказания этих услуг.

Общественные советы по проведению независимой оценки оказания услуг организациями социального обслуживания:

определяют перечни организаций социального обслуживания, в отношении которых проводится независимая оценка;

формируют предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, анализ информации о качестве оказания услуг организациями, принимают участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов, заключаемых органами власти с оператором;

устанавливают при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (дополнительно к установленным в Федеральном законе критериям);

осуществляют независимую оценку качества оказания услуг организациями социального обслуживания с учетом информации, представленной оператором;

представляют соответственно в органы власти результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями, а также предложения по улучшению качества их деятельности.

Организация-оператор осуществляет сбор и анализ информации о качестве оказания услуг организациями соцобслуживания в соответствии с условиями государственного контракта, заключенного с уполномоченным органом (используется общедоступная информация об организациях, в т. ч. в форме открытых данных, результаты социологических опросов).

Мониторинг качества предоставления социальных услуг проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года. Ежегодно его должны пройти не менее 33 процентов организаций. За три года должны быть охвачены 100% организаций.

Существует пять основных критериев независимой оценки качества услуг в социальной сфере, а именно:

открытость и доступность информации об организации социального обслуживания;

комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их получения;

время ожидания предоставления социальной услуги;

доброжелательность, вежливость, компетентность работников организаций социального обслуживания;

удовлетворенность качеством оказания услуг.

В 2018 году независимую оценку прошли 174 организации социального обслуживания области.

В анкетировании и соцопросах участвовало более 54000 респондентов.

По результатам независимой оценки средние баллы по каждой из отраслей следующие: культура – 86,9 баллов из возможных 100 максимальных; здравоохранение – 87,5 балла из 100; образование – 141,2 из 160; социальное обслуживание – 88,6 из 100.

Согласно полученным результатам, все организации социального обслуживания получили положительные оценки.

Получившие неудовлетворительный результат отсутствуют.

В сфере образования Тамбовская область занимает 6 место в итоговом рейтинге субъектов Российской Федерации, 104 образовательные организации в 2018 году получили результат «отлично» по шкале, установленной на сайте bus.gov.ru.

Удовлетворенность качеством предоставляемых образовательных услуг составила от 87 до 89 процентов.

Лучшие интегральные оценки общественности получены по критерию «Доброжелательность и компетентность педагогических работников».

В сфере социальной защиты подавляющее большинство получателей социальных услуг полностью удовлетворены услугами государственных учреждений социального обслуживания населения.

Высокими оценками были отмечены показатели:

«Открытость и доступность информации об организации»;

«Комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг»;

«Доброжелательность, вежливость работников организации».

В сфере здравоохранения подавляющее большинство получателей медицинских услуг также полностью удовлетворены услугами учреждений здравоохранения. Высокими оценками были отмечены показатели, характеризующие критерии:

«Удовлетворенность условиями оказания услуг»;

«Доброжелательность, вежливость работников медучреждения».

В целом удовлетворенность качеством услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, составила от 82 до 91 процента.

В сфере культуры удовлетворенность качеством услуг составила от 80 до 96,6 процентов. Таким образом, подавляющее большинство получателей услуг учреждений культуры полностью удовлетворены услугами государственных и муниципальных учреждений культуры.

В отношении руководителей и коллективов организаций, занявших высшие места в региональном рейтинге, приняты меры нематериального поощрения (почетные грамоты, благодарственные письма и пр.).

В ходе проведения независимой оценки качества основные недостатки в учреждениях образования, социального обслуживания, здравоохранения и культуры схожи и выявлены по следующим критериям:

открытость и доступность информации;

доступность услуг для людей с ограниченными возможностями;

удовлетворенность и комфортность условий предоставления услуг.

В сфере образования замечания были также по критерию «доброжелательность, компетентность и вежливость работников».

По результатам рассмотрения полученных данных общественными советами были даны предложения по улучшению деятельности организаций.

Поступившие предложения касались выявленных независимой оценкой недостатков и были направлены на их устранение.

Особое внимание уделено:

совершенствованию материально-технической базы учреждений;

обеспечению доступности, открытости и актуальности информации об оказываемых социальных услугах;

совершенствованию условий оказания услуг, в том числе адаптации учреждений для людей с ограниченными возможностями;

повышению квалификации сотрудников учреждений и организаций социальной сферы.

На основании поступивших предложений и рекомендаций органами исполнительной власти области (а также учреждениями) были разработаны и утверждены планы мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания в 2018 году.

В течение года ответственными лицами систематически осуществлялся контроль за их исполнением. Так, большинство запланированных мероприятий уже проведены, оставшиеся будут завершены до конца 2019 г.

В сфере образования:

по критерию «Открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность» проводятся мониторинги функционирования на сайтах образовательных организаций раздела «Обращения граждан», обеспечения представления информации об образовательных организациях, обратной связи от родителей обучающихся, использования электронного ресурса: http://anketa.68edu.ru/, осуществляется регулярная информационно-разъяснительная работа с населением о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг;

по критерию «Комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность» приобретено новое оборудование для формирования навыков безопасного поведения на дорогах; реализуются проекты «Школьная медицина», «Доступная среда»; разработаны и реализуются дополнительные общеразвивающие программы для детей-инвалидов и детей с ОВЗ; создан региональный центр поддержки талантливых детей;

проведен ряд мероприятий по повышению квалификации специалистов в рамках критерия «Доброжелательность, вежливость, компетентность работников»;

по критерию «Удовлетворенность условиями ведения образовательной деятельности организациями» проводится обновление материально-технической базы; внедряется целевая модель цифровой образовательной среды; создаются новые места в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах (школы и детские сады).

В сфере социального обслуживания:

по критерию «Открытость и доступность информации об организации» осуществлены мероприятия, направленные на популяризацию среди населения сайта bus.gov.ru, в учреждениях оборудованы информационные стенды в целях полного размещения объема информации;

в учреждениях проведено обучение кадров по вопросам соблюдения кодекса этики социального работника, психологии общения;

приняты дополнительные меры по критерию «Удовлетворенность и комфортность условий предоставления услуг» (замена или приобретение мебели, обустройство санитарно-гигиенических помещений); проводятся мероприятия по созданию доступной среды для маломобильных групп населения, оборудованию автостоянок и пр.;

ликвидирована очередность граждан на получение социальных услуг в стационарных и нестационарных учреждениях социального обслуживания всех типов;

проводится подготовительная работа по созданию социального МФЦ;

по критерию «Доступность услуг для инвалидов» открыт пункт проката технических средств реабилитации для инвалидов на базе ТОГБУ СОН «Забота»;

осуществляется комплексное внедрение системы долговременного ухода;

широко внедрено социальное сопровождение граждан.

В сфере здравоохранения:

по критерию «Открытость и доступность информации об организации» в 16 учреждениях здравоохранения официальные сайты медицинской организации приведены в соответствие с требованиями приказа Минздрава РФ от 30.12.2014 № 956н;

по критерию «Доступность услуг для инвалидов» устранены замечания по оборудованию стоянки для мало мобильных групп населения в двух медицинских организациях ОГБУЗ «ТИКБ», ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г. Тамбова»; обеспечено дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечными шрифтом Брайля в двух муниципальных образованиях; в подразделениях учреждения обеспечено наличие и доступность специального оборудования санитарно-гигиенических помещений в 4 муниципальных образованиях;

по критерию «Доступность услуг для инвалидов» ведутся работы в 13 медицинских организациях (срок устранения по плану 30.11.2019), в двух муниципальных образованиях ТОГБУЗ «РДКС» и ТОГБУЗ «МДС Ласточка» работы перенесены на 2020 год в связи с отсутствием финансирования.

В сфере культуры устранение выявленных в результате независимой оценки недостатков идет в соответствии с утвержденным планом. Результаты независимой оценки, проведенной в 2019 году, рассмотрены на заседании Общественного совета в декабре 2019 года. На постоянной основе проводятся мероприятия по информированию граждан о возможности их участия в независимой оценке качества.

Рассмотрение вопроса доказало, что независимая оценка качества оказания услуг – достаточно эффективный инструмент, позволяющий сформировать реальную картину положения в учреждениях социальной сферы. Данный подход дает возможность органам исполнительной власти принимать правильные организационные решения, устранять проблемы и повышать качество жизни жителей области.

При этом отмечено, что комплексное развитие правовых норм, обеспечивающих возможность формирования независимой оценки не только в государственной (муниципальной) сфере, но и в сфере НКО и социальных услуг частного бизнеса.

Тамбовская областная Дума приняла к сведению обязательный публичный отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области, с 1 января по 31 декабря 2018 года и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, рекомендовав главе администрации Тамбовской области:

продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня информированности населения области о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Тамбовской области;

продолжить работу по повышению качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания с учетом замечаний и предложений общественных советов по независимой оценке качества условий оказания указанных услуг;

обеспечить осуществление мониторинга выполнения рекомендаций общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания по устранению выявленных в результате независимой оценки недостатков.

В соответствии с постановлением Тамбовской областной Думы от 29 ноября 2019 года № 1090 «О протесте прокурора Тамбовской области от 18 ноября 2019 года № 21-25-2019 на отдельные положения Закона Тамбовской области от 9 ноября 2009 года № 576-З «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» комитетом ведется работа по разработке проекта закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

Постановление Тамбовской областной Думы от 28 июня 2019 года № 956 «О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанный законопроект разработан комитетом по труду и социальной политике в целях совершенствования правового регулирования порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проектом федерального закона предусматривается предоставление возможности органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, сокращать действие договора найма специализированных жилых помещений до двух лет в случае высокой социальной адаптации лица.

Основанием для сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения законопроектом предусмотрено считать намерение вышеназванных лиц изменить место жительства в пределах Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а также улучшить жилищные условия.

Порядок принятия решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается, что при принятии решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводит комплексную проверку условий жизни нанимателя и готовит заключение о возможности (об отсутствии возможности) сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона, совокупности следующих обстоятельств:

постоянного дохода от трудовой или предпринимательской деятельности, в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации;

исполнения обязательств по договору найма специализированного жилого помещения;

отсутствия длительной болезни или инвалидности, препятствующей добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

отсутствия алкогольной или наркотической зависимости;

отсутствия правонарушений и антиобщественных действий;

заключения о соответствии занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства Российской Федерации, выданного соответствующим уполномоченным органом;

наличия возможности улучшить жилищные условия (наличие материнского или семейного капитала, финансовых накоплений и иное).

Принятие данного Закона не потребует дополнительных средств федерального бюджета и соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Постановление Тамбовской областной Думы от 20 декабря 2019 года № 1135 «О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Настоящий проект федерального закона разработан комитетом в целях поддержки членов многодетных семей, получающих пенсии по потере кормильца или инвалидности в размере меньшем, чем установленная субъектом Российской Федерации величина прожиточного минимума пенсионера в целом по региону в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно указанному Федеральному закону социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения члена многодетной семьи, являющегося пенсионером по какому-либо основанию, в целях определения социальной доплаты к пенсии учитываются: ежемесячное пособие на ребенка из многодетных семей; денежная выплата на приобретение школьной и спортивной формы; компенсация расходов суммы платы за коммунальные услуги (30%).

В результате действия данной нормы при получении пенсии членом многодетной семьи по какому-либо основанию в размере менее величины прожиточного минимума, установленного для пенсионера субъектом Российской Федерации в целях доплаты до этой величины, размер социальной доплаты к пенсии уменьшается на сумму предоставленных многодетной семье мер социальной поддержки.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 12.1 «О государственной социальной помощи», предусматривающего исключение суммы предоставленных многодетным семьям мер социальной поддержки из общей суммы материального обеспечения члена многодетной семьи, получающего пенсию по потере кормильца или пенсию по инвалидности, в целях сохранения размера социальной доплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации, Законом Тамбовской области «О порядке организации и проведения общественных (публичных) слушаний в Тамбовской областной Думе» по инициативе администрации Тамбовской области 25 апреля 2019 года комитетом проведены общественные (публичные) слушания по проекту закона Тамбовской области «Социальный кодекс Тамбовской области».

При подготовке к общественным слушаниям проведена определенная работа. Подготовлено и принято постановление Тамбовской областной Думы от 29 марта 2019 года № 888 «О назначении общественных (публичных) слушаний по проекту закона Тамбовской области № 569 «Социальный кодекс Тамбовской области», которым назначена дата проведения общественных (публичных) слушаний 25 апреля 2019 года, определен ответственный за подготовку и проведение слушаний – комитет по труду и социальной политике областной Думы. В соответствии с вышеназванным Законом Тамбовской области опубликованы в средствах массовой информации и размещены на сайте областной Думы объявление о проведении слушаний, постановление о назначении общественных (публичных) слушаний, текст проекта закона Тамбовской области «Социальный кодекс Тамбовской области».

В общественных (публичных) слушаниях приняли участие: представители общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, прокуратуры Тамбовской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, депутаты Тамбовской областной Думы, Уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области, члены Молодежного парламента Тамбовской области, жители Тамбовской области.

Общественные слушания проводились в целях обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, выявления мнения населения и его учета по проекту закона Тамбовской области «Социальный кодекс Тамбовской области», а также организации и взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области с населением при обсуждении данного законопроекта.

На рассматриваемый законопроект были получены отзывы, предложения и замечания от Общественной палаты Тамбовской области, Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Правления Тамбовской региональной общественной организации «Содружество молодых юристов», филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Тамбовской областной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных Сил и правоохранительных органов, правового управления Тамбовской областной Думы. Поддерживая концепцию законопроекта, все отзывы содержали предложения, предусматривающие необходимость доработки законопроекта, так как законопроект содержал внутренние противоречия, неточности, пробелы, а также большое количество замечаний юридико-технического характера.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 4 июня 2007 года «О порядке организации и проведения общественных (публичных) слушаний в Тамбовской областной Думе» по результатам общественных слушаний был принят итоговый документ общественных (публичных) слушаний по проекту закона Тамбовской области «Социальный кодекс Тамбовской области».

Итоговый документ, принятый по результатам общественных (публичных) слушаний, был обнародован в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» путем опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 6 мая 2019 года.

Итоговый документ общественных (публичных) слушаний был представлен в областную Думу для рассмотрения в комитете по труду и социальной политике областной Думы. После рассмотрения итогового документа на заседании комитета по труду и социальной политике и последующего его утверждения на заседании областной Думы, он был опубликован в установленном законодательством Тамбовской области порядке.

Депутатами комитета была проведена работа по рассмотрению проекта закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и проекта закона Тамбовской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», даны соответствующие заключения.

Также комитетом в качестве соисполнителя были рассмотрены проекты законов области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год» и «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области за 2018 год», на которые даны соответствующие заключения.

Депутатами комитета был заслушан ежегодный отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год, на основании которого были определены приоритетные направления работы комитета.

Одним из направлений работы комитета является контроль за исполнением законов и постановлений в сфере социальной политики. На заседаниях комитета в 2019 году рассмотрены вопросы:

Об информации администрации Тамбовской области «Об организации работы по кадровому обеспечению системы здравоохранения».

В ходе рассмотрения данного вопроса, комитет отметил, что органами государственной власти Тамбовской области, управлением здравоохранения области и областными государственными учреждениями здравоохранения проводится определенная работа по обеспечению высококвалифицированными специалистами, снижению дефицита и, соответственно, оттока медицинских кадров из государственной системы здравоохранения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 года № 614-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года» в области реализуется государственная программа Тамбовской области «Развитие системы здравоохранения Тамбовской области на 2013-2020 годы», в том числе подпрограмма «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» (далее – подпрограмма).

С 2013 года по 2018 год общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составил 772,75 млн. рублей, в 2018 году – 127,3 млн. рублей.

В областных государственных учреждениях здравоохранения работает 13163 специалиста (3347 врачей и 9816 средних медицинских работников). Обеспеченность населения врачами в 2017 году – 32,2 на 10 тысяч человек населения, средним медицинским персоналом – 95,5 на 10 тысяч человек населения (рост к уровню 2013 года по врачам на 7,7%, по среднему медицинскому персоналу – на 3%).

Обеспеченность врачами сельского населения в 2017 году – 13,1 на 10 тысяч человек населения, средним медицинским персоналом – 49,0 на 10 тысяч человек населения (рост к уровню 2013 года по врачам на 45%, по среднему медицинскому персоналу на 27,6%).

За 2013-2018 годы трудоустроено 1240 врачей, в том числе 735 обучавшихся в рамках целевой подготовки (в 2018 году – 47 врачей-целевиков). В результате четко выстроенной системы подготовки специалистов дефицит врачебных кадров снижается и составляет в настоящее время 893 специалиста (в 2017 году – 1325 врачей, 2016 году – 1467 врачей).

Наиболее дефицитными врачебными специальностями в регионе являются: участковые педиатры, неонатологи, психиатры-наркологи, фтизиатры, анестезиологи-реаниматологи, врачи по лечебной физкультуре, ультразвуковой и функциональной диагностикам, физиотерапевты, врачи-эпидемиологи, эндоскописты, судебно-медицинские эксперты, патанатомы. Укомплектованность данными специалистами менее 50%.

В рамках реализации подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

за счет средств федерального бюджета и бюджета области организована профессиональная подготовка медицинских специалистов, почти 500 абитуриентов ежегодно поступают в медицинские учебные заведения Москвы, Саратова, Воронежа, Рязани, Астрахани, Тамбова по целевым направлениям. В 2018 году на 1 курс в медицинские образовательные организации высшего образования поступили 296 абитуриентов, 200 первокурсников Тамбовского областного медицинского колледжа также заключили договоры на целевую подготовку с государственными учреждениями здравоохранения;

предоставляется ежемесячная социальная выплата в размере 1,0 тыс. рублей за счет бюджета области в рамках заключаемых со студентами образовательных организаций высшего образования и ординаторами договоров на целевую подготовку (в 2016 году – 480 чел., 2017 году – 631 чел., 2018 году – 882 чел.);

предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1,0 млн. рублей врачам, трудоустроившимся в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселки городского типа. За 7 лет реализации программы «Земский доктор» трудоустроено 415 врачей (в 2017 году – 65 врачей), из них 350 врачей (85%) оказывают первичную медико-санитарную помощь. В 2018 году реализация программы «Земский доктор» продолжена и начата реализация программы «Земский фельдшер», с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере 500,0 тысяч рублей фельдшерам ФАПов и отделений скорой медицинской помощи. В 2018 году предоставлены выплаты 65 врачам и 50 фельдшерам. Наиболее активно привлекают врачей для участия в программе Знаменский, Инжавинский, Мичуринский, Мучкапский, Никифоровский, Первомайский, Рассказовский, Сампурский, Сосновский, Тамбовский, Токаревский районы, фельдшеров – Бондарский, Гавриловский, Моршанский, Рассказовский, Сосновский, Тамбовский районы, город Котовск.

Молодым специалистам предусмотрено предоставление жилья, земельных участков, целевых субсидий для улучшения жилищных условий, оплаты жилищно-коммунальных услуг, «подъемных».

Кроме того, в 2018 году медицинским работникам области предоставлялись и другие дифференцированные меры социальной поддержки, в том числе:

предоставлены 7 жилых помещений по договорам социального найма (в 2017 году – 6 жилых помещений);

предоставлены целевые субсидии для улучшения жилищных условий 17 работникам государственных учреждений здравоохранения области сельской местности на сумму 16,0 млн. рублей в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей, молодых специалистов» федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» (в 2017 году – 13 сотрудникам на сумму 10,4 млн. рублей);

предоставляется частичная оплата жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности. Эта мера социальной поддержки предоставлена 3329 медицинским работникам на общую сумму более 24,0 млн. рублей.

За 6 лет реализации подпрограммы увеличена обеспеченность регионального здравоохранения врачами на 7,7%, в том числе на селе – на 45%; повышена укомплектованность врачами участковой службы на 19%, в том числе на селе – на 15%; уровень возврата врачей и средних медицинских работников после завершения обучения по целевому договору доведен с 73% до 96%.

С 1 января 2019 года начата реализация мероприятий Национального проекта «Здравоохранение», одним из направлений которого является «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Тамбовской области квалифицированными кадрами». Проект направлен на ликвидацию кадрового дефицита, в первую очередь, в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. В рамках проекта предусмотрена активизация профориентационных мероприятий среди школьников, увеличение объемов целевой подготовки медицинских специалистов, создание аккредитационно-симуляционных центров для повышения квалификации практикующих врачей.

Эффективная реализация мероприятий проекта позволит к 2024 году увеличить укомплектованность врачами амбулаторных подразделений медицинских организаций с 67,5% в 2017 году до 95% в 2024 году, средним медицинским персоналом – с 79,5% в 2017 году до 100% в 2024 году; а также увеличить обеспеченность населения области врачами с 32,2 на 10 тысяч человек населения в 2017 году до 41,8 на 10 тысяч человек населения в 2024 году (на 30%), обеспеченность средним медицинским персоналом с 94,8 на 10 тысяч человек населения до 108,4 на 10 тысяч человек населения (на 14,3%).

Кроме того, в 2019 году будет продолжена реализация программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». На 2019 год на реализацию указанных программ в бюджете области предусмотрено 50,0 млн. рублей с учетом софинансирования из федерального бюджета 30 млн. рублей, что позволит предоставить выплаты 35 врачам и 30 фельдшерам.

Однако сохраняется дефицит врачей в первичном звене областных государственных медицинских организаций, расположенных в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек. Дефицит врачей в городе Тамбове составляет 48 штатных единиц, в городе Мичуринске – 35 штатных единиц.

По городу Тамбову наиболее существенная проблема наблюдается в педиатрии, укомплектованность врачами педиатрами составляет 65 процентов.

По городу Мичуринску в проблемную зону вошли врачи-педиатры и терапевты участковой службы, укомплектованность которыми составила 58,7% и 58% соответственно. Кроме того, регистрируется значительный дефицит врачей акушеров-гинекологов и неонатологов в родильном отделении ТОГБУЗ «Городская больница № 2», укомплектованность которыми составила 43,6% и 44,4% соответственно.

Отмечаем, что главами муниципальных образований ведется недостаточная профессионально-ориентационная работа с учащимися школ. При низкой укомплектованности медицинским персоналом учреждений здравоохранения, расположенных на территориях соответствующего муниципального образования, выдаются единичные целевые направления для поступления в медицинские образовательные организации высшего и среднего образования.

В результате рассмотрения комитетом принято решение:

1. Принять информацию администрации Тамбовской области «Об организации работы по кадровому обеспечению системы здравоохранения» к сведению.

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области рассмотреть возможность материального стимулирования медицинских работников, имеющих высшее образование, принятых на работу в областные государственные учреждения здравоохранения, расположенные в городах с численностью населения свыше 50 тысяч человек, на должности по наиболее дефицитным специальностям.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области:

активизировать профессионально-ориентационную работу с учащимися школ по привлечению в профессию;

рассмотреть возможность предоставления жилого помещения для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Заслушана информация администрации Тамбовской области «Об организации работы по повышению доступности социального обслуживания населения и привлечению к участию в предоставлении социальных услуг по социальному обслуживанию населения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев».

В ходе рассмотрения вопроса комитетом отмечено, что администрацией Тамбовской области, уполномоченными исполнительными органами государственной власти области проводится определенная работа по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) и социального предпринимательства, обеспечения доступа к предоставлению услуг в социальной сфере.

В целях реализации Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам на оказание государственных услуг в социальной сфере, уполномоченным органом – управлением экономической политики администрации Тамбовской области реализуется Комплексный план мероприятий (региональная «дорожная карта») и обеспечивается работа совещательного органа – Координационного совета.

Тамбовская область включена в перечень «пилотных» регионов, реализующих проекты Минэкономразвития и Министерства финансов Российской Федерации.

Мероприятия Комплексного плана направлены на координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области социального блока в сфере привлечения некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению.

С органами местного самоуправления области проводится работа, направленная на необходимость оказания методической, организационной, финансовой поддержки СОНКО. Для оценки эффективности и стимулирования их работы в данном направлении разработан и ежегодно формируется рейтинг муниципальных образований Тамбовской области по реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства, обеспечения доступа к предоставлению услуг в социальной сфере.

Одним из показателей рейтинга является наличие в муниципальном образовании разработанной нормативно-правовой базы и утвержденного перечня имущества, подлежащего передаче некоммерческим организациям в безвозмездное пользование. Предоставление на льготных условиях неиспользуемого муниципального имущества способствует как привлечению СОНКО в социальную сферу, так и увеличению объемов имущественной поддержки негосударственных организаций.

Меры информационной поддержки способствуют популяризации деятельности НКО и предоставлению населению возможности выбора поставщика, обеспечивающего более качественные и доступные в той или иной местности социальные услуги.

Уже в 2018 году услугами действующих на территории области ресурсных центров были охвачены все муниципальные образования области.

АНО «Юридический центр «Гарант», НП «Региональный центр социальных технологий», АНО «Региональный центр управления и культуры» и его структурное подразделение «Центр инноваций социальной сферы» обеспечили проведение цикла фестивалей НКО, серии образовательных семинаров и тренингов, осуществляли индивидуальное консультирование по вопросам текущей деятельности организаций.

По состоянию на 25 февраля 2019 года в реестре поставщиков социальных услуг в Тамбовской области зарегистрировано:

35 государственных учреждений социального обслуживания населения;

12 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

Таким образом, в 2018 году увеличена доля негосударственных организаций в реестре поставщиков социальных услуг в Тамбовской области на 7,3% (по состоянию на 1 января 2018 года – 18,2%, по состоянию на 1 января 2019 года – 25,5%).

В 2018 году в Тамбовской области принят новый порядок определения размера и предоставления компенсации за предоставление социальных услуг поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Тамбовской области и не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) (постановление администрации Тамбовской области от 1 марта 2018 года № 206). Отличительной особенностью данного порядка является тот факт, что компенсация расходов производится исходя не из тарифов, а из подушевых нормативов финансирования, т. е. себестоимости услуг. Ранее действовавший порядок ставил в неравные условия некоммерческие организации по сравнению с государственными учреждениями.

В 2018 году с социально ориентированными некоммерческими организациями заключено 6 соглашений на предоставление субсидии (финансового возмещения затрат) в рамках указанного постановления.

Государственной программой Тамбовской области «Социальная поддержка граждан» в 2018 году показатель доли средств бюджета Тамбовской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на оказание социальных услуг населению, в общем объеме средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на социальное обслуживание населения, установлен в размере 5%.

За 2018 год объем средств бюджета Тамбовской области, направленный на оплату оказания социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями, составил 21081,2 тыс. рублей, что составило 5,54% от объема средств бюджета Тамбовской области, предусмотренного на стационарное социальное обслуживание в учреждениях общего типа, 3,13% – от объема средств, предусмотренных на организацию социального обслуживания в областных центрах социальных услуг для населения (надомное социальное обслуживание).

В 2019 году показатель доли средств бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям на оказание социальных услуг населению, в общем объеме средств бюджета, предусмотренных на социальное обслуживание населения, установлен в размере 8%.

Для достижения данного показателя планируется передать в некоммерческие организации 66000,0 тыс. рублей, что составит 8,05% от суммы средств, предусмотренных на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание в областных центрах социальных услуг для населения.

В 2019 году принято постановление администрации Тамбовской области от 5 февраля 2019 года № 101 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы Тамбовской области «Социальная поддержка граждан», которым предусмотрено проведение конкурсного отбора на предоставление субсидии по направлению «Предоставление срочных социальных услуг женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

В рамках данного постановления планируется передать в некоммерческие организации субсидию в размере 2847,3 тыс. рублей.

В целях повышения качества и доступности социальных услуг населению комитет посчитал целесообразным рассмотреть возможность расширения перечня услуг, реализуемых с использованием персонифицированного финансирования в форме сертификатов.

В настоящее время в Тамбовской области всего две услуги предоставляются получателям по сертификатам:

услуги дополнительного образования в рамках приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей»;

услуги летнего отдыха и оздоровления детей в соответствии с Законом Тамбовской области от 30 марта 2016 года № 657-З «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Тамбовской области».

В результате рассмотрения информация администрации Тамбовской области по указанному вопросу принята к сведению.

Рекомендовано:

администрации Тамбовской области в целях повышения качества и доступности социальных услуг населению и привлечению к их оказанию социально ориентированных некоммерческих организаций, популяризации благотворительности и добровольчества рассмотреть возможность освобождения от налогообложения плательщиков транспортного налога в размере суммы, направленной налогоплательщиком в налоговом периоде (календарном году) на благотворительную помощь в адрес социально ориентированных некоммерческих организаций, виды деятельности которых определены пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области рассмотреть возможность расширения перечня услуг, реализуемых с использованием персонифицированного финансирования в форме сертификатов.

Заслушана информация администрации Тамбовской области «О ходе исполнения Закона Тамбовской области «О ежемесячном пособии по уходу за первым ребенком в возрасте от полутора до трех лет отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области». При рассмотрении вопроса комитетом отмечено, что органами государственной власти области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области проводится работа по достижению целей Закона области, направленных на улучшение демографической ситуации в Тамбовской области и стимулирование женщин в возрасте до 25 лет к рождению первого ребенка.

Законом области установлено назначение ежемесячного пособия на детей, родившихся в период с 1 января 2017 года до 31 декабря 2019 года включительно, в размере 3,0 тыс. рублей.

Выплата на детей, рожденных 1 января 2017 года и позже, осуществляется с 1 июля 2018 года при достижении ребенком полутора лет.

В целях достижения положительных результатов от реализации данного Закона области на территориях городских округов и муниципальных районов области созданы межведомственные комиссии под руководством заместителей глав городов и районов области.

В работе комиссий применяется «технология работы со случаем». Это индивидуальная работа с каждой беременной женщиной, попавшей в кризисную ситуацию, по вопросу сохранения беременности, а также разъяснительная работа по вопросу регистрации рождения ребенка на территории Тамбовской области.

О положительных результатах работы комиссии свидетельствуют следующие показатели: 758 женщин приняли решение сохранить беременность; 123 женщины отказались от родов в других субъектах; 143 женщины, родившие за пределами Тамбовской области, зарегистрировали рождение своих детей в Тамбовской области.

В целях информирования жителей Тамбовской области о нормах действующего регионального нормативного правового акта информация о нем размещена на информационных стендах учреждений социальной защиты населения, организациях здравоохранения, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на официальных сайтах управления социальной защиты и семейной политики, учреждений социального обслуживания.

В органах записи актов гражданского состояния, в женских консультациях, родильных домах и организациях социальной защиты распространяется брошюра о мерах социальной поддержки при рождении детей.

В 2018 году данной мерой воспользовались 602 получателя на детей, родившихся за период с 1 января 2017 года по 30 июня 2017 года. Сумма расходов составила 5,7 млн. рублей.

Численность получателей указанной меры социальной поддержки увеличивается. Так по состоянию на 1 апреля 2019 года она составила 960 человек. Прогнозная численность получателей ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до конца 2019 года составит не менее 1,5 тыс. человек.

В 2019 году на реализацию указанного Закона области предусмотрено 54,6 млн. рублей. Кассовые расходы по состоянию на 1 апреля 2019 года составили 7,8 млн. рублей. С учетом роста численности получателей денежные средства будут израсходованы в полном объеме.

Введение указанной меры социальной поддержки позволило увеличить в 2018 году долю первых детей, рожденных у матерей в возрасте до 25 лет, в общей численности рожденных первых детей, до 40,7%, в 2017 году данный показатель составлял 36,3%.

Следует отметить, что в Тамбовскую областную Думу поступают обращения от общественных организаций с предложением внести изменение в Закон области, предусматривающее бессрочное его действие.

В результате рассмотрения комитетом принято решение:

1. Принять информацию администрации Тамбовской области «О ходе исполнения Закона Тамбовской области «О ежемесячном пособии по уходу за первым ребенком в возрасте от полутора до трех лет отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области» к сведению.

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области рассмотреть возможность установления бессрочного действия нормы Закона области по предоставлению меры социальной поддержки при рождении матерью в возрасте до 25 лет первого ребенка.

На заседании комитета заслушана информация администрации Тамбовской области «О реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» (далее дети-сироты). В результате рассмотрения отмечено, что органами государственной власти Тамбовской области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области проводится работа по улучшению жилищных условий лиц указанной категории граждан.

На основании действующего федерального и областного законодательства с 1 января 2013 года единственной формой улучшения жилищных условий детей-сирот является однократное предоставление благоустроенных жилых помещений. Жилые помещения данной категории лиц предоставляются из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договорам найма специализированного жилого помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров сроком на 5 лет, после чего эти жилые помещения могут закрепляться за нанимателями на условиях бессрочного договора социального найма.

На приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений для детей-сирот: в 2014 году выделено 223,6 млн. рублей, из них: 66,8 млн. рублей – средства федерального бюджета и 156,8 млн. рублей – средства бюджета области, приобретено 206 квартир; в 2015 году – 246,6 млн. рублей, из них: 50,5 млн. рублей – средства федерального бюджета и 196,1 млн. рублей – средства бюджета области, приобретено 215 квартир; 2016 году – 306,5 млн. рублей, из них: 67,9 млн. рублей – средства федерального бюджета и 238,6 млн. рублей – средства бюджета области, приобретено 257 квартир; в 2017 году – 324,4 млн. рублей, из них: 69,3 млн. рублей – средства федерального бюджета и 255,1 млн. рублей – средства бюджета области, приобретено 274 квартиры; в 2018 году – 317,1 млн. рублей, из них: 62,4 млн. рублей – средства федерального бюджета и 254,7 млн. рублей – средства бюджета области, приобретено 279 квартир; в 2019 году – 319,0 млн. рублей, из них: 60,0 млн. рублей – средства федерального бюджета и 259,0 млн. рублей – средства бюджета области, планируется приобретение 276 квартир.

Ежегодно увеличивается количество детей-сирот, улучшивших свои жилищные условия, при этом сохраняется высокая численность граждан, которые должны быть включены в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тамбовской области (далее – Список).

Так, в 2014 году включено в Список 405 человек, в 2015 году – 611 человек, в 2016 году – 352 человека, в 2017 году – 293 человека, в 2018 году – 260 человек.

По состоянию на 1 января 2014 года в Списке состояло 1024 человека, у которых право на улучшение жилищных условий возникло, но не реализовано, на 1 января 2015 года – 1265 человек; на 1 января 2016 года – 1449 человек; на 1 января 2017 года – 1448 человек, на 1 января 2018 года – 1447 человек; на 1 января 2019 года – 1627 человек.

По состоянию на 1 апреля 2019 года учтено 2331 человек в качестве нуждающихся в жилом помещении, из них старше 18 лет – 1683 человека.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) установлено, что жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет. Однако данное положение Закона во всех регионах является трудновыполнимым.

Средний возраст детей-сирот в Тамбовской области на момент обеспечения жилым помещением составляет 24 – 27 лет.

В соответствии с Законом срок действия договора найма специализированного жилищного фонда составляет 5 лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания вышеуказанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти Тамбовской области. В течение этого срока граждане не могут улучшить свои жилищные условия даже с привлечением собственных средств и вынуждены проживать, например, в однокомнатной квартире с составом семьи из 3 – 4, а иногда и 5 человек.

Проведенный управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области анализ показал, что среди семей детей-сирот, проживающих на территории области, которые получили жилые помещения, 89 семей имеют по 2-3 ребенка и право на материнский капитал, 38 семей с детьми имеют денежные средства на улучшение жилищных условий, 604 семьи надлежащим образом исполняют договор найма жилого помещения, имеют собственные сбережения, которые они также хотели бы направить на улучшение жилищных условий. Нередко супруги являются лицами из числа детей-сирот и обеспечиваются жилыми помещениями в разных домах. Таким образом, семья, имея две жилые площади, вынуждена проживать на какой-либо одной в стесненных условиях. В такой ситуации, только на территории областного центра, находятся 47 семей.

В результате рассмотрения комитетом принято решение:

1. Принять информацию администрации Тамбовской области «О реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» к сведению.

2. Рекомендовать комитету по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы подготовить в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающий предоставление права субъектам Российской Федерации снижать срок действия договора найма специализированного жилого помещения при условии социальной адаптации детей-сирот, надлежащего исполнения ими обязанностей по договору и отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания данным лицам содействия в преодолении жизненной ситуации.

Также во исполнение послания Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля т. г. на заседании комитета рассмотрен вопрос «О практике оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Тамбовской области и мерах по повышению ее эффективности». В результате рассмотрения отмечено, что Законом Тамбовской области от 6 февраля 2012 года № 113-З «О государственной социальной помощи» предусмотрено оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе на основании социального контракта.

С малоимущими семьями, желающими предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации, заключается социальный контракт, который предполагает взаимные обязательства между государством и гражданином. Государство материально поддерживает и организует мероприятия социальной адаптации, а гражданин исполняет программу адаптации и использует денежные средства по целевому назначению.

Социальный контракт заключается сроком от трех месяцев до одного года и направлен на стимулирование активного поиска работы, развитие личного подсобного хозяйства, сферы услуг, улучшение жилищных условий, обучение детей.

Большинство (в 2018 году – 80%) социальных контрактов заключалось с жителями сельской местности в целях развития личного подсобного хозяйства.

Преимущественное применение социального контракта в сельской местности объясняется высоким уровнем безработицы на селе. Денежные выплаты для развития личного подсобного хозяйства способствуют не только улучшению материального положения семьи за счет реализации получаемой продукции, но и разнообразию рациона питания семьи, развитию трудовых навыков у детей.

С малоимущими семьями разрабатываются программы социальной адаптации, которые предусматривают мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации: трудоустройство, развитие личного подсобного хозяйства, приведение жилого помещения в соответствие с санитарными нормами, улучшение жилищных условий, помощь в организации семейной группы на базе муниципального образовательного учреждения, помощь в оформлении материнского (семейного) капитала, погашение задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги.

Кроме того, программы социальной адаптации включают в себя мероприятия по воспитанию детей, в том числе: духовное и нравственное воспитание детей, привитие им навыков к труду (в том числе в личном подсобном хозяйстве), уважения к родителям, старшему поколению, привитие у детей стремления к культуре и искусству (в том числе посещение музеев, театров), к здоровому образу жизни (в том числе посещение детьми спортивных секций, спортивных сооружений), укрепление здоровья, отдых и оздоровление (в том числе своевременное прохождение медицинских осмотров, предоставление детям путевок в организации отдыха и оздоровления детей).

В 2018 году государственная социальная помощь оказана 4080 гражданам на общую сумму более 25,0 млн. рублей, в том числе, на основании социального контракта государственная социальная помощь оказана 340 малоимущим гражданам на общую сумму 6,9 млн. рублей (в 2015 году – 63 малоимущим гражданам на общую сумму 1,8 млн. рублей, в 2016 году – 139 малоимущим гражданам на общую сумму 3,2 млн. рублей, в 2017 году – 271 малоимущему гражданину на общую сумму 5,3 млн. рублей.

В 2018 году оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта увеличилось более чем в пять раз по сравнению с 2015 годом.

Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области планируется увеличить долю оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта в общем объеме оказанной государственной социальной помощи указанным гражданам.

Основными проблемами в предоставлении помощи на основании социальных контрактов является нежелание семей заключать его из-за малого размера денежной выплаты, с помощью которой зачастую невозможно преодолеть трудную жизненную ситуацию и выйти на самообеспечение.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года Правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается предусмотреть с 2020 года софинансирование из средств федерального бюджета и региональных бюджетов расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с оказанием государственной социальной помощи малообеспеченным семьям на условиях социального контракта.

Софинансирование государственной социальной помощи из средств федерального бюджета позволит увеличить количество семей, которым будет оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта, и ее размер.

По итогам рассмотрения комитетом решено:

1. Принять информацию администрации Тамбовской области «О практике оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Тамбовской области и мерах по повышению ее эффективности» к сведению.

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области:

принять меры по повышению социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде единовременных выплат, в натуральной форме и на основании социального контракта;

рассмотреть возможность увеличения размера государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта.

Рассмотрена информация администрации Тамбовской области «О мерах по развитию системы паллиативной медицинской помощи в Тамбовской области». По итогам рассмотрения комитет отметил, что органами государственной власти Тамбовской области, управлением здравоохранения Тамбовской области проводится работа по организации паллиативной помощи населению Тамбовской области.

Организация паллиативной помощи населению Тамбовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2015 года № 187н «Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению», от 14 апреля 2015 года № 193н «Об утверждении порядка оказания паллиативной медицинской помощи детям», приказом управления здравоохранения Тамбовской области от 11 августа 2015 года № 1112 «Об организации оказания паллиативной медицинской помощи населению области».

Стратегия развития паллиативной медицинской помощи взрослому и детскому населению области до 2020 года утверждена подпрограммой «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы «Развитие здравоохранения Тамбовской области» на 2013-2020 годы (далее – Подпрограмма). Основными задачами Подпрограммы являются:

создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам;

повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников;

обеспечение адекватного контроля хронической боли и других тягостных симптомов;

повышение удовлетворенности пациентов и их родственников качеством медицинской помощи.

В Тамбовской области система оказания паллиативной медицинской помощи представлена трехуровневой моделью.

На I уровне паллиативная медицинская помощь оказывается в амбулаторных условиях. В 24 медицинских организациях области созданы кабинеты паллиативной медицинской помощи, сотрудники которых прошли соответствующую профессиональную подготовку. С пациентами работают 32 врача паллиативной медицинской помощи, 41 врач-гериатр, 48 медицинских сестер. Реализована возможность оказания паллиативной медицинской помощи на дому. Функции выездной бригады паллиативной медицинской помощи выполняют выездные бригады медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, имеющих лицензии на оказание паллиативной помощи.

На II уровне паллиативная медицинская помощь оказывается в условиях круглосуточного стационара медицинских организаций области. Уровень обеспеченности населения области паллиативными койками составляет 0,79 на 100 тысяч населения (показатель обеспеченности в Российской Федерации – 0,76 на 100 тысяч населения). В настоящее время в Тамбовской области развернуто 265 коек для оказания стационарной паллиативной помощи, кроме того функционируют койки сестринского ухода на базе 9 межрайонных отделений центральных районных больниц.

В 2018 году паллиативную медицинскую помощь в условиях стационара получили 2026 пациентов, в том числе 25 детей (в 2017 г. – 1899 чел., 2016 г. – 1845 чел., в 2015 г. – 1720 чел.).

На III уровне паллиативная медицинская помощь оказывается в хосписе ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4». В 2018 году паллиативную медицинскую помощь в хосписе получили 200 пациентов.

Финансирование паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. Объем финансовых средств в 2018 году составил 71037,9 тыс. руб. Кроме того, в целях развития паллиативной медицинской помощи распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2018 года № 427-р Тамбовской области в 2018 году распределены иные межбюджетные трансферты в размере 49313,3 тыс. руб. на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, в том числе для использования на дому, в соответствии с порядками оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению и детям для 28 медицинских организаций.

В 2018 году приобретено лекарственных препаратов и медицинского оборудования на общую сумму 49313,3 тыс. руб. (100%). Закуплено 1114 единиц медицинского оборудования, в том числе 3 единицы для использования на дому. Приобретены 4 откашливателя медицинских, 3 вертикализатора, 2 подъемные системы для перемещения больных.

Для обеспечения необходимыми лекарственными препаратами маломобильных категорий граждан организована доставка медицинскими работниками ФАП, амбулаторий, офисов врачей общей практики, социальными работниками и волонтерами. В 2018 году общая численность маломобильных граждан области, которым была произведена доставка на дом необходимых лекарственных препаратов по выписанным рецептам врача, составила 3133 человека.

Обучение специалистов имеет огромное значение в развитии системы паллиативной медицинской помощи, в первую очередь, повышение квалификации медицинских работников всех профилей по вопросу оказания паллиативной медицинской помощи.

По состоянию на 1 января 2019 года обучение по вопросам фармакотерапии острой и хронической боли прошли 2204 специалиста, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь (в том числе 998 врачей и 1220 средних медицинских работников). В 2018 году проведено 4 конференции, посвященных лечению хронического болевого синдрома, для врачей первичного звена и врачей общей практики.

С 2007 года в Тамбовской области организована работа телефона «горячей линии» для приема обращений граждан в случае возникновения проблем с доступностью обезболивающей терапии пациента, информация о ней размещена на сайте управления здравоохранения Тамбовской области. Прием обращений ведется ежедневно круглосуточно. За 2018 год на телефоны «Горячей линии» поступило 39 звонков по вопросам обезболивающей терапии, по всем вопросам приняты необходимые меры.

Для расширения возможностей оказания медицинской помощи паллиативным пациентам необходимо использование социального аспекта. В Тамбовской области организовано тесное партнерство между медицинскими организациями, специализирующимися на оказании такой помощи, с благотворительными, добровольческими (волонтерскими) организациями, направленное на защиту прав и законных интересов пациентов, нуждающихся в оказании паллиативной помощи. В 2018 году организовано взаимодействие хосписа ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4» с волонтерскими организациями студентов медицинского института ГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина», ТОГБПОУ «Тамбовский областной медицинский колледж».

В 2019 году в Сосновском и Токаревском районах началось пилотное внедрение системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами, включающей оказание паллиативной медицинской помощи. Профильные сообщества врачей – специалистов на федеральном уровне разрабатывают протоколы и стандарты оказания паллиативной и гериатрической помощи, уже готов стандарт по болевому синдрому. Участники пилотного проекта в настоящее время при содействии благотворительного фонда «Старость в радость» изучают современные методики оказания долговременной помощи нуждающимся.

На федеральном уровне в 2019 и последующие годы планируется направить часть средств на приобретение мобильных комплексов, оснащенных соответствующими аппаратами, для возможности организации выездных патронажных служб. Однако до настоящего времени не определен порядок передачи от медицинских организаций пациенту (его законному представителю) медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, для использования на дому при оказании паллиативной помощи.

В Тамбовской области в целях развития службы паллиативной медицинской помощи планируется:

организация работы специализированных выездных паллиативных бригад (службы) для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям;

открытие «противоболевого» кабинета на базе ГБУЗ «Тамбовский областной онкологический клинический диспансер» в целях формирования единого подхода к проведению терапии хронического болевого синдрома.

В 2024 году планируется открытие центра паллиативной помощи онкологическим пациентам.

Однако паллиативная помощь рассматривается, прежде всего, как медицинская, а ее организация регулируется исполнительным органом власти Тамбовской области в сфере здравоохранения. В целях повышения качества указанной помощи необходима организация комплексной паллиативной помощи взрослым и детям, которые в связи с неизлечимым заболеванием (онкологическим или неонкологическим) имеют ограниченный срок жизни. Организация комплексного обслуживания возможна при условия межведомственного взаимодействия всех заинтересованных сторон. По итогам рассмотрения:

1. Информация администрации Тамбовской области «О мерах по развитию системы паллиативной медицинской помощи в Тамбовской области» принята членами комитета к сведению.

2. Рекомендовано администрации Тамбовской области разработать и утвердить регламент взаимодействия организаций здравоохранения и организаций социального обслуживания при оказании паллиативной медицинской помощи и социальной помощи населению Тамбовской области.

3. Рекомендовано управлению здравоохранения Тамбовской области разработать меры, направленные на повышение информированности пациентов и их родственников по вопросам оказания паллиативной помощи, в том числе в вопросах обезболивания.

В результате рассмотрения информации администрации Тамбовской области «Об организации работы по содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста», комитет отметил, что органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления области проводится работа по обеспечению занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

Управлением труда и занятости населения Тамбовской области разработан план мероприятий («дорожная карта») по обеспечению сопровождения и развития занятости граждан предпенсионного возраста.

В органах службы занятости назначены ответственные лица по работе с данной категорией граждан и работодателями по вопросам трудоустройства и сохранения кадрового потенциала.

В муниципальных образованиях области проводятся совещания с работодателями, на которых рассматриваются вопросы соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста.

Организован мониторинг, предусматривающий анализ движения рабочей силы, информацию о количестве работающих, принятых и уволенных лицах данной категории, основаниях увольнения.

В помощь работодателям подготовлены и распространяются информационные материалы: «Граждане предпенсионного возраста – надежный кадровый потенциал», «Служба занятости – старшему поколению», «Опытный работник – подарок для предпринимателя» и т. д.

Подготовлен специализированный информационный материал для поддержки граждан в возрастной категории «50+» по вопросам эффективного поведения на рынке труда «Особенности профессиональной занятости в зрелом возрасте».

В каждом муниципальном образовании области на базе центров занятости населения созданы консультационные пункты для граждан предпенсионного возраста, работа которых предусматривает консультирование по вопросам трудового законодательства, информирование об оказываемых службой занятости государственных услугах, наличии вакансий и возможностях переобучения, оказание содействия в трудоустройстве. На базе консультационных пунктов действуют телефоны «горячей линии».

Информация о работе пунктов размещена на сайтах центров занятости. В 2019 году в консультационные пункты обратилось свыше 1500 граждан предпенсионного возраста. Со всеми обратившимися проведена адресная работа, даны разъяснения по интересующим вопросам, предоставлены услуги по информированию о положении на рынке труда области, проведены тренинги «Новый старт в условиях современного рынка труда», «Технология трудоустройства».

По состоянию на 7 октября 2019 года в органы службы занятости обратилось 1457 граждан предпенсионного возраста, всем обратившимся оказана услуга по профессиональной ориентации, на профессиональное обучение направлены 71 человек (по профессиям оператор котельной, делопроизводитель, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, охранник, парикмахер, швея), приняли участие в общественных работах 141 человек.

Трудоустроены 551 человек по профессиям водитель, бухгалтер, администратор, диспетчер, воспитатель, весовщик, кондуктор, инженер, инспектор по кадрам, лаборант химической чистки, механизатор, оператор котельной, повар, охранник, продавец и другие.

Организовано взаимодействие с государственной инспекцией труда в Тамбовской области по обмену информацией о соблюдении работодателями трудового законодательства в отношении лиц предпенсионного возраста, предусматривающей сведения о нарушенных трудовых правах данной категории граждан и о принимаемых мерах по их восстановлению.

В соответствии с поручением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации координация работы по реализации мер, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста возложена на областную межведомственную комиссию по вопросам оплаты труда, охраны труда, снижения неформальной занятости и уплаты страховых взносов, а также на аналогичные комиссии городов и районов Тамбовской области.

С 2019 года в Тамбовской области в рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» реализуется мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

Цель проекта – содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

В рамках проекта разработана «Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста Тамбовской области на 2019 год», которая утверждена постановлением администрации Тамбовской области от 4 февраля 2019 года № 62. На сайте управления сформирован и размещен перечень приоритетных профессий для обучения граждан предпенсионного возраста с учетом реализуемых и запланированных к реализации инвестиционных проектов. Утвержден совместным с управлением образования и науки области приказом перечень образовательных организаций – участников проекта и образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста.

В настоящее время приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 513 граждан предпенсионного возраста, из них: 458 работники предприятий и 55 незанятых граждан, ищущих работу.

Завершили обучение 409 человек.

Также в рамках государственной программы Тамбовской области «Содействие занятости населения» ежегодно организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. По состоянию на 1 октября 2019 года к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию приступили 27 человек данной категории граждан. Обучение осуществляется в образовательных организациях области. Наиболее востребованными профессиями для данной категории граждан являются: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, оператор котельной, охранник, швея, бухгалтер. Так же 76 граждан предпенсионного возраста из числа признанных безработными проходят обучение по профессиям (специальностям): повар, продавец продовольственных товаров, швея, электрогазосварщик, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, делопроизводитель, парикмахер, охранник и др.

По результатам рассмотрения администрации Тамбовской области рекомендовано:

активизировать работу по содействию трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

организовать совместно с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования области обучение граждан предпенсионного и пенсионного возраста по наиболее востребованным и приоритетным профессиям, в том числе по направлению «Управление многоквартирным домом».

Рассмотрена информация «О ходе исполнения Закона Тамбовской области «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области».

В соответствии с данным Законом основная деятельность управления по физической культуре и спорту области направлена на решение следующих главных задач, а именно:

развитие массовой физической культуры и спорта;

развитие детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие инфраструктуры физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения;

развитие физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

развитие спорта высших достижений.

Учитывая, что основной показатель, определенный федеральным проектом «Спорт – норма жизни», – это доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также систематически занимающихся физкультурой и спортом должна составить 55%. (На сегодняшний день в области эта цифра составляет 46,5%), главной мерой по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом является проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий. Ежегодно проводится более 220 мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Тамбовской области. Также муниципальными образованиями области проводятся свыше 1600 спортивных соревнований и турниров по различным видам спорта среди населения по месту жительства. В общей сложности в спортивно-массовых и спортивно-физкультурных мероприятиях принимает участие более 150 тысяч человек. Уже стали традиционными такие областные спортивно-массовые соревнования, как Спартакиада среди городов и районов области, летние сельские спортивные игры, Спартакиада среди учащихся профессиональных образовательных организаций, спартакиада среди трудовых коллективов, областной день здоровья и спорта. Ежегодно в Спартакиаде среди городов и районов по пяти видам принимают участие более 1200 человек и в летних сельских играх – 800 человек.

В Тамбовской области развиваются более 70 видов спорта. Традиционно, наиболее популярными являются: футбол – 26320 человек, волейбол – 17545 человек, единоборства (дзюдо, греко-римская борьба, вольная борьба, карате, бокс и др.) – более 20000 человек, баскетбол – 15640 человек, легкая атлетика – 16234 человека, лыжные гонки – более 15000 человек, настольный теннис – 9324 человека, плавание – 6800 человек и другие.

Программы развития видов спорта на территории региона в части подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений осуществляются в тесном взаимодействии с региональными спортивными федерациями (50 аккредитованных спортивных федераций). Активно создаются и получают аккредитацию спортивные федерации по новым для нашего региона видам спорта, так за последние 2 года зарегистрированы и получили региональные спортивные федерации по следующим видам спорта: компьютерный спорт, кикбоксинг, регби, спортивная аэробика, спортивный туризм, авиамодельный спорт, спорт лиц с поражением ОДА, спорт глухих.

При рассмотрении вопроса отмечена организация физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях. В настоящее время организованные формы физкультурно-спортивной деятельности присутствуют в 577 предприятиях, учреждениях, объединениях и организациях региона. Ежегодно проводятся около 15 спортивно-массовых мероприятий среди трудовых коллективов, в том числе областная Спартакиада среди производственных коллективов (волейбол, шахматы, настольный теннис, гиревой спорт, легкая атлетика, дартс, соревнования спортивных семей).

Именно эффективное использование спортивных возможностей в оздоровлении населения, воспитании молодого поколения и формировании здорового образа жизни стало в последнее десятилетие одним из приоритетных направлений социальной политики государства. С этой целью Президентом России В.В.Путиным перед органами государственной власти была поставлена задача возродить и разработать программу Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – ВФСК ГТО), который некогда составлял основу советской системы физического воспитания.

В 2019 году управление совместно с органами местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, завершили процесс внедрения комплекса ГТО.

По итогам трехлетнего внедрения ГТО в рейтинге субъектов Тамбовская область занимает 36 место и 6 среди регионов ЦФО.

К числу участников проекта присоединилось 98122 тамбовчан или 10,2% населения в возрасте от 6 лет и старше – столько человек зарегистрировано на официальном Интернет-портале комплекса ГТО (приняло участие в выполнении нормативов ГТО 43566 человек – 44.5%). 18998 человек – 44,0% от числа приступивших к тестированию – по итогам выполнения всего перечня положенных испытаний ГТО стали обладателями знаков отличия.

В рамках создания организационных условий для комплекса ГТО в установленном порядке создано, оформлено и осуществляют свою деятельность 31 Центров тестирования населения.

Показателем, характеризующим развитие детско-юношеского спорта, является «Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах». По итогам 2018 года году он составил – 23130 человек (в 2017 году данный показатель – 22660 человек).

В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина во всех субъектах страны осуществляются плановые мероприятия по формированию системы подготовки спортивного резерва. С целью формирования единой системы подготовки спортивного резерва в Тамбовской области проведена работа:

областные учреждения переведены в учреждения нового типа. В настоящее время в регионе функционируют 4 спортивные школы олимпийского резерва, 2 спортивные школа и 1 спортивно-адаптивная школа, реализующие только программы спортивной подготовки;

создан Региональный центр подготовки спортсменов, который координирует деятельность и методическое обеспечение физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих реализацию программ спортивной подготовки;

создано Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Спортивная школа «Мичуринский центр подготовки спортивного резерва», которое в 2019 году получило статус олимпийского резерва.

Проделанная работа по модернизации системы подготовки спортивного резерва позволила привлечь в регион дополнительное финансирование в виде субсидий из федерального бюджета. Так, в рамках реализации мероприятия по укреплению материально-технической базы Спортивных школ олимпийского резерва в 2018 году для СШОР № 3 приобретено современное спортивное оборудование для общей и специальной физической подготовки на сумму более 2,5 млн. рублей.

Приказом Минспорта России на период 2018-2022 годы для Тамбовской области утвержден новый перечень базовых видов спорта, в который вошли 10 видов спорта: футбол; легкая атлетика; дзюдо; бокс; спортивная борьба (греко-римская борьба); тхэквондо (ВТФ); спорт глухих; спорт слепых; спорт лиц с поражением ОДА; спорт лиц с интеллектуальными нарушениями.

Поддержка деятельности детско-юношеских спортивных школ, реализация мероприятий по подготовке спортивного резерва (организовано более 230 выездов на Всероссийские и международные соревнования и более 60 учебно-тренировочных сборов) и развитие спортивной инфраструктуры позволила улучшить результаты и в спорте высших достижений. Так, за 2018-2019 годы следующие тамбовские спортсмены показали высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях:

Результаты, показанные спортивными клубами, позволили Тамбовской области подняться в рейтинге регионов России по уровню развития игровых видов спорта с 68 места в 2012 году – до 27 места в 2019 году.

За десять лет число людей, ведущих активный образ жизни, увеличилось в 4,5 раза. Расходы на физическую культуру и спорт в нашей области в 2019 году составят более 1 миллиарда 165 миллионов рублей, что в 8,4 раз больше, чем в 2009 году. Спортивная инфраструктура Тамбовской области позволяет сейчас проводить соревнования любого уровня, как всероссийского, так и международного.

Одной из главных задач, стоящих перед управлением, является задача реализации Федерального проекта «Спорт – норма жизни», являющегося частью национальной программы «Демография» и он имеет ряд целевых показателей, которые необходимо достичь в ходе реализации проекта.

Основной показатель, как это уже отмечалось – это доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также систематически занимающихся физкультурой и спортом, она должна составить 55%. (На сегодняшний день в области эта цифра составляет 46,5%).

Целью регионального проекта является – вовлечение граждан в систематические занятия физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

На сегодняшний момент в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» в области запланировано строительство 47 спортивных объектов на сумму 809,2 миллиона рублей, из которых 639 миллиона это федеральные средства, что составляет 79,0%.

С учетом средств по другим источникам, всего за годы реализации национального проекта на спортивные объекты будет израсходовано 1 миллиард 432 миллиона рублей, при этом 1 миллиард 87,4 миллиона рублей из федерального бюджета или 76,9%.

Реализация мероприятий регионального проекта «Спорт – норма жизни» позволит достигнуть цель и довести к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (это – 583000 человек), в том числе среди детей и молодежи – не менее 89,5%, среди граждан среднего возраста – не менее 43%, среди граждан старшего возраста – не менее 32,6%, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

В 2020 году деятельность управления по физической культуре и спорту области в части развития детско-юношеского и молодежного спорта будет направлена:

на развитие массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи (увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 47,0%, реализацию поэтапного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), увеличение количества проведения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди молодежи, трудящихся и населения старшего возраста, вовлечение в занятия физической культурой и спортом);

на реализацию мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография». Строительство и реконструкция спортивных объектов в 2019-2024 годах будет осуществляться в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта».

На реализацию мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни» за 5 лет из федерального бюджета Тамбовской области будет выделено 676,3 млн. руб.

Информация администрации области принята к сведению.

Комитет рассмотрел ходатайства и наградные материалы на присуждение премий Тамбовской области и согласовал кандидатуры:

Потаповой Татьяны Ивановны – заведующей отделением грудного возраста, врача-педиатра государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» (премия им. В.Ф.Войно-Ясенецкого);

Верятина Владимира Петровича – заместителя начальника отдела по делам культуры, спорта и вопросам молодежной политики администрации города Рассказово и Бедарева Андрея Валерьевича – учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Инжавинская средняя общеобразовательная школа» (премия им. В.М.Боброва);

Корявиной Марины Николаевны – начальника отдела социальных выплат и государственных пенсий за выслугу лет управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (премия им. А.М.Носова).

За отчетный период комитетом по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы совместно с информационно-аналитическим управлением Тамбовской областной Думы рассмотрено 144 обращения от организаций и граждан, в том числе 57 заключений от Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики, по вопросам, касающимся предоставления жилья, обеспечения пенсионных прав, качества оказания медицинской помощи и состояния здравоохранения, молодежной политики, помощи инвалидам, профилактики безнадзорности и другим, относящимся к ведению комитета.

Подготовлены отзывы, предложения, замечания и поправки по 194 проектам федеральных законов в сфере физической культуры и спорта, обязательного медицинского страхования, основных гарантий прав ребенка, интеграции инвалидов, исполнения трудового законодательства, социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В рамках взаимодействия Тамбовской областной Думы с другими субъектами Российской Федерации в выработке совместной позиции по ключевым направлениям социальной политики, здравоохранения, занятости населения, физической культуры и спорта, молодежной политики комитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 51 обращений и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Определенную роль в работе комитета занимает взаимодействие с администрацией области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, общественными и профсоюзными организациями. Депутаты комитета принимали участие в круглых столах, парламентских и депутатских слушаниях, конференциях и форумах, проводимых федеральными структурами и органами власти субъектов Российской Федерации, входят в состав различных координационных советов, областных и межведомственных комиссий, комитетов и советов, созданных администрацией области, органами исполнительной власти Тамбовской области, федеральными структурами.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области члены комитета участвовали в мероприятиях, проводившихся в населенных пунктах области, осуществляли прием граждан и юридических лиц по различным вопросам, изучали характеристику проблем и вопросов местного значения в отношении совершенствования законодательства.

Депутаты комитета ведут конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности Тамбовской областной Думы и работы комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы в интересах жителей области.