Решение Думы г. Тамбова от 29.01.2020 № 1213

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ – ГОРОД ТАМБОВ

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Шестой созыв

Шестьдесят седьмое заседание

РЕШЕНИЕ

29.01.2020

№ 1213

О Положении «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов»

Рассмотрев проект решения «О Положении «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов», внесенный главой города Тамбова Тамбовской области, и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы Тамбовской области шестого созыва по городскому хозяйству

Тамбовская городская Дума Тамбовской области решила:

1. Утвердить Положение «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы Тамбовской области шестого созыва по городскому хозяйству (А.А.Власкин).

3. Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.

Глава города Тамбова

Тамбовской области

Н.В.Макаревич

Исполняющий обязанности председателя

Тамбовской городской Думы

Тамбовской области

М.А.Подгорнова

УТВЕРЖДЕНО

решением Тамбовской городской Думы

Тамбовской области

от 29.01.2020 № 1213

Положение

«О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов»

Статья 1. Общие положения

1. Положение «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов» (далее – Положение) регламентирует процедуру проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов, а также определяет порядок выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее – рекомендации).

2. Настоящее Положение не распространяется на случаи, когда при эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор).

3. Функции по проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации (далее – осмотр зданий, сооружений) возлагаются на комиссию по осмотру зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания при администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – комиссия), состав которой утверждается постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – администрация города Тамбова).

4. Органом администрации города Тамбова, ответственным за организацию и обеспечение работы комиссии, является комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – уполномоченный орган).

5. Для целей настоящего Положения:

1) термины «здание» и «сооружение» применяются в значении, определенном статьей 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

2) термин «надлежащее техническое состояние зданий, сооружений» применяется в значении, определенном частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) термин «лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения» применяется в значении, определенном частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) под осмотром зданий, сооружений понимается совокупность проводимых мероприятий в отношении зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации на территории городского округа – город Тамбов, для оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности зданий, сооружений, требованиями проектной документации (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство (далее – требования законодательства).

Статья 2. Порядок работы комиссии

1. Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

2. Комиссия создается и ликвидируется постановлением администрации города Тамбова.

В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и иные члены комиссии – представители органов администрации города Тамбова, а именно:

1) комитета архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова;

2) комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова;

3) жилищного комитета администрации города Тамбова;

4) комитета городского хозяйства администрации города Тамбова;

5) контрольного комитета администрации города Тамбова;

6) комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова.

Председателем комиссии назначается руководитель уполномоченного органа. Секретарем комиссии назначается специалист уполномоченного органа.

3. Комиссия вправе:

1) осматривать здания, сооружения и знакомиться с документами, связанными с предметом осмотра зданий, сооружений;

2) в целях подготовки рекомендаций получать документы, сведения и материалы об использовании и состоянии зданий, сооружений. Предоставляемые в комиссию документы могут быть представлены в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комиссию, если иное не предусмотрено законодательством;

3) обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в осуществлении осмотра зданий, сооружений, а также в установлении лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений.

4. Комиссия обязана:

1) принимать необходимые меры к устранению и недопущению нарушений требований законодательства;

2) рассматривать в установленный срок поступившее заявление физического или юридического лица о нарушении требований законодательства, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений;

3) проводить осмотр зданий, сооружений только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений;

4) соблюдать сроки уведомления заявителя и лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения о проведении осмотра зданий, сооружений, а также иных лиц, привлекаемых к участию в осмотре зданий, сооружений в соответствии с частью 4 статьи 3 настоящего Положения;

5) не препятствовать лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра зданий, сооружений, представлять информацию и документы, а также давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра зданий, сооружений;

6) предоставлять лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении осмотра зданий, сооружений, информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра зданий, сооружений;

7) составлять по результатам осмотра зданий, сооружений акты осмотра зданий, сооружений (далее – акт осмотра) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

8) в случае обнаружения в ходе осмотра зданий, сооружений нарушений требований законодательства выдавать рекомендации с обязательным ознакомлением с ними лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей.

Статья 3. Порядок проведения осмотра зданий, сооружений

1. Основанием для проведения осмотра зданий, сооружений является поступившее в администрацию города Тамбова заявление физического или юридического лица о нарушении требований законодательства, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее – заявление), которое после регистрации передается в уполномоченный орган.

2. После регистрации заявления в уполномоченном органе в целях сбора необходимой информации для предстоящего осмотра зданий, сооружений и решения иных вопросов председатель комиссии в течение 3 рабочих дней назначает и проводит заседание комиссии. Заместитель председателя комиссии выполняет полномочия председателя комиссии во время его отсутствия. Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии.

На заседании комиссия назначает дату осмотра зданий, сооружений, дает поручения секретарю комиссии проинформировать участников осмотра, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, о дате и месте проведения осмотра зданий, сооружений, принимает меры по установлению лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения. Итоги заседания секретарь комиссии фиксирует в протоколе заседания, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

Комиссия правомочна при участии в заседании и проведении осмотров зданий, сооружений более половины от общего числа ее членов.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия председатель комиссии вправе запрашивать сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, и иные необходимые сведения в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, если в процессе сбора информации уполномоченным органом будет установлено, что при эксплуатации зданий, сооружений в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор), секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня с момента установления указанных обстоятельств направляет заявление в Управление государственного строительного надзора Тамбовской области.

3. После получения необходимой информации секретарь комиссии в течение 1 рабочего дня принимает меры по уведомлению заявителя и лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, о предстоящем осмотре зданий, сооружений посредством направления соответствующего уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочно). Заявитель и лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, должны быть уведомлены о проведении осмотра зданий, сооружений не позднее чем за 1 рабочий день до дня проведения указанного осмотра.

4. Комиссия вправе привлечь к участию в осмотре зданий, сооружений специалистов и (или) экспертов, которые подлежат уведомлению в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи. В качестве таких специалистов и (или) экспертов могут привлекаться специалисты подведомственного уполномоченному органу муниципального учреждения, а также представители иных органов администрации города Тамбова, в том числе уполномоченных на решение задач в области чрезвычайных ситуаций. К участию в осмотре зданий, сооружений могут приглашаться представители государственных органов, аварийно-спасательных формирований (служб), генеральной подрядной строительной (строительно-монтажной, ремонтно-строительной) организации, генеральной проектной организации, субподрядных строительно-монтажных и проектных организаций, заказчика (инвестора), поставщиков строительных изделий, эксплуатирующей (управляющей, специализированной) организации, обеспечивающей техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

5. Срок проведения осмотра зданий, сооружений не должен превышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.

6. Осмотр зданий, сооружений проводится с участием лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя.

В случае если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем не обеспечен доступ членов комиссии к осматриваемому зданию, сооружению либо указанное лицо неизвестно, в целях осуществления осмотра зданий, сооружений секретарь комиссии в день проведения осмотра составляет акт с указанием причин невозможности осуществления осмотра зданий, сооружений, который подписывается присутствующими членами комиссии.

В течение 1 рабочего дня со дня подписания акта секретарь комиссии направляет в правоохранительные органы копию поступившего в администрацию города Тамбова заявления, копию акта, указанного в абзаце втором настоящей части, и сопроводительное письмо с просьбой об оказании содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра и (или) в установлении местонахождения лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.

Комиссия обязана провести осмотр зданий, сооружений в течение 3 рабочих дней со дня получения информации от правоохранительных органов об оказании содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для проведения осмотра и (или) об установлении местонахождения лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения.

7. Осмотр зданий, сооружений начинается с предъявления служебного удостоверения членами комиссии, обязательного ознакомления лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя с правами членов комиссии, а также с основаниями и сроками проведения осмотра зданий, сооружений, видами и объемом мероприятий.

8. При осмотре зданий, сооружений комиссией проводится визуальное обследование конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (время строительства, сроки эксплуатации, требования проектной документации и иные документы).

Статья 4. Результаты проведения осмотра зданий, сооружений

1. В ходе проведения осмотра зданий, сооружений секретарем комиссии в двух экземплярах составляется акт осмотра, который подписывается присутствующими членами комиссии и принимавшими участие в осмотре иными лицами, привлекаемыми к участию в осмотре зданий, сооружений в соответствии с частью 4 статьи 3 настоящего Положения.

2. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченные представители, а также иные лица, привлекаемые к участию в осмотре зданий, сооружений в соответствии с частью 4 статьи 3 настоящего Положения, во время проведения осмотра зданий, сооружений вправе по собственной инициативе представить документы, информацию, сведения, письменные пояснения о техническом состоянии и техническом обслуживании зданий, сооружений, журнал эксплуатации здания, сооружения, предусмотренный частями 5 – 6 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, копии которых приобщаются к акту осмотра и являются его неотъемлемой частью. Устные пояснения фиксируются в акте осмотра зданий, сооружений.

По результатам осмотра зданий, сооружений к акту осмотра также прилагаются: результаты фотофиксации состояния исследуемого объекта, иные документы, материалы или их копии, связанные с результатами осмотра зданий, сооружений или содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства.

3. После завершения осмотра зданий, сооружений один экземпляр акта осмотра вручается лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра. Второй экземпляр акта осмотра с приложением всех имеющихся документов хранится в уполномоченном органе. По письменному обращению лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя уполномоченный орган обязан выдать копии документов, приложенных к акту осмотра.

В случае отказа лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра указанный акт в течение 3 рабочих дней со дня проведения осмотра направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в уполномоченном органе.

4. В случае обнаружения в ходе осмотра зданий, сооружений нарушений требований законодательства комиссия принимает решение о выдаче рекомендаций с указанием срока устранения выявленных нарушений.

Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от нарушений с учетом мнения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей. При этом максимальный срок не должен превышать 90 календарных дней.

5. Рекомендации составляются специалистами уполномоченного органа в 2 экземплярах в срок не позднее 7 рабочих дней со дня проведения осмотра и подписываются присутствующими членами комиссии.

В течение 3 рабочих дней после подготовки рекомендаций секретарь комиссии вручает один экземпляр рекомендаций лично лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю, а также направляет заявителю заверенные уполномоченным органом копии акта осмотра и рекомендаций. Второй экземпляр рекомендаций хранится в уполномоченном органе.

В случае невозможности вручения рекомендаций лично лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю, а также в случае отказа указанных лиц в принятии рекомендаций данный документ направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру рекомендаций, хранящихся в уполномоченном органе.

6. В случае выявления при проведении осмотра зданий, сооружений нарушений, которые представляют явную угрозу возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях, рекомендации составляются одновременно с актом осмотра и направляются либо вручаются лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

7. Должностные лица уполномоченного органа ведут учет проведенных осмотров зданий, сооружений в журнале учета осмотров зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации на территории городского округа – город Тамбов (далее – журнал учета), по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8. В течение 7 рабочих дней с даты устранения нарушений лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченные представители, которым были направлены акты осмотров с рекомендациями, обязаны представить в уполномоченный орган информацию, материал, сведения, подтверждающие устранение выявленных нарушений, которые приобщаются к акту осмотра и отражаются в журнале учета.

В течение 3 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящей части, в целях проверки устранения выявленных нарушений комиссия обязана повторно провести осмотр зданий, сооружений.

9. В случае если комиссией будет установлено, что лицом, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, допустившим нарушение требований законодательства, не выполнены рекомендации комиссии, уполномоченный орган обращается в суд с требованием об устранении выявленных нарушений либо о приостановлении эксплуатации здания, сооружения.

10. Решения комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Порядок и формы контроля за проведением осмотра зданий, сооружений

1. Внутренний контроль за соблюдением сроков и последовательности процедур (действий) по проведению осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, установленных настоящим Положением, осуществляется председателем комиссии, его заместителем, заместителем главы администрации города Тамбова по компетенции, главой города Тамбова Тамбовской области.

2. Внешний контроль за полнотой и качеством проведения осмотра зданий, сооружений и выдачей рекомендаций осуществляют органы прокуратуры и другие уполномоченные федеральным законодательством органы, осуществляющие надзор за исполнением органами местного самоуправления требований законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Положению «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов»

Акт № _____

осмотра здания, сооружения

«__» __________________ 20__ г.

Комиссия в составе: _______________________________________________

_________________________________________________________________

(должности, Ф.И.О. членов комиссии, проводивших осмотр)

_________________________________________________________________

провели осмотр здания, сооружения, расположенного по адресу:

_________________________________________________________________,

принадлежащего __________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________

наименование юридического лица)

в присутствии: ____________________________________________________

(Ф.И.О. лица, действующего от имени лица,

_________________________________________________________________

ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, с указанием должности

_________________________________________________________________

или документа, подтверждающего его полномочия)

форма проведения осмотра: _________________________________________

(описание формы проведения осмотра

_________________________________________________________________

«визуальное обследование/визуальное обследование с применением фотофиксации»)

Проверкой установлено: ___________________________________________

(описание выявленных нарушений,

_________________________________________________________________

в случае если нарушений не установлено, указывается «нарушений не выявлено»)

_________________________________________________________________

в ходе проверки получены следующие документы: ______________________

(наименование документов, полученных

_________________________________________________________________,

в ходе осмотра, в случае если документы не предоставлены, указывается «документы отсутствуют»)

а также даны устные пояснения _____________________________________

(в случае отсутствия устных пояснений,

________________________________________________________________

указывается «устные пояснения отсутствуют»)

С текстом акта ознакомлен(а)

_____________

______________

(подпись)

Копию акта получил(а)

_____________

______________

(подпись)

Приложение к акту: ________________________________________________

(материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения

__________________________________________________________________

и иные материалы и документы,

__________________________________________________________________

в случае отсутствия приложений, указывается «приложение отсутствует»)

Подписи членов комиссии, проводивших осмотр:

Председатель комиссии

________________________________________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

Секретарь комиссии

________________________________________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

иные члены комиссии:

_____________________________________________________ __________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

_____________________________________________________ __________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Положению «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов»

Рекомендации

комиссии по осмотру зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания о мерах по устранению выявленных нарушений

В соответствии с актом осмотра здания, сооружения от ________ № комиссия РЕКОМЕНДУЕТ:

№ п/п

Выявленное нарушение

Рекомендации по устранению выявленного нарушения

Срок устранения выявленного нарушения

Рекомендации получил(а)

_____________

___________________

(подпись)

Подписи должностных лиц, подготовивших рекомендации:

По пункту(ам) № _____

________________________________

_________

(должность, Ф.И.О.)

(подпись)

По пункту(ам) № _____

________________________________

_________

(должность, Ф.И.О.)

(подпись)

По пункту(ам) № _____

________________________________

_________

(должность, Ф.И.О.)

(подпись)

Подписи членов комиссии, проводивших осмотр:

Председатель комиссии

________________________________

_________

(должность, Ф.И.О.)

(подпись)

Секретарь комиссии

________________________________

_________

(должность, Ф.И.О.)

(подпись)

иные члены комиссии:

___________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

___________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.) (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Положению «О порядке проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории городского округа – город Тамбов»

Журнал

учета осмотров зданий, сооружений, находящихся в эксплуатации на территории городского округа – город Тамбов

№ п/п

Основание для проведения осмотра зданий, сооружений

Наименование объекта осмотра

Адрес проведения осмотра

Номер и дата акта осмотра

Члены комиссии, проводившие осмотр

Отметка о выдаче рекомендаций (выдавались/ не выдавались), срок устранения выявленных нарушений

Должностные лица, подготовившие рекомендации

Отметка о выполнении рекомендаций (выполнены/ не выполнены)

1

2

3

4

5

6

7

8

9