Постановление Администрации Тамбовской области от 06.08.2019 № 886

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.08.2019

г. Тамбов

№ 886

О конкурсе независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов»

В целях активизации и стимулирования работы независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, поощрения независимых экспертов, участвующих в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, и проектов указанных актов, обеспечения дополнительных гарантий независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрация области постановляет:

1. Учредить конкурс независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов».

2. Утвердить Положение о конкурсе независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов» согласно приложению № 1.

3. Утвердить список комиссии по проведению конкурса независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов» согласно приложению № 2.

4. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 06.08.2019 № 886

Положение

о конкурсе независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения конкурса независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, получивших аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов» (далее – Конкурс).

1.2. Организатором Конкурса является департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области.

1.3. Конкурс проводится ежегодно один раз в год.

1.4. Основными целями проведения Конкурса являются:

стимулирование деятельности независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, получивших аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – эксперты);

повышение уровня взаимодействия органов государственной власти области с экспертами в области проведения антикоррупционной экспертизы;

создание условий для реализации и развития профессиональных качеств экспертов.

1.5. Основные задачи Конкурса:

привлечение внимания органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области к необходимости взаимодействия с экспертами по вопросам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов (далее – нормативные правовые акты и их проекты);

совершенствование работы, направленной на выявление в положениях нормативных правовых актов и их проектах коррупциогенных факторов и предупреждение коррупционных правонарушений;

развитие компетенций и совершенствование навыков экспертов в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

2. Порядок организации Конкурса

2.1. Участниками Конкурса могут стать эксперты, осуществляющие деятельность на территории Тамбовской области (физические и юридические лица), получившие аккредитацию на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и осуществляющие такую экспертизу в отношении нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов.

2.2. Образец заявки на участие в Конкурсе размещается на официальном сайте администрации области в сети Интернет.

2.3. Заявка на участие в Конкурсе подается экспертом с печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица (для юридического лица) или подписью (для физического лица).

2.4. К заявке прилагаются:

копия свидетельства об аккредитации в качестве независимого эксперта или уведомление об аккредитации в качестве независимого эксперта;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

копии нормативных правовых актов (их проектов), в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, принятых (разработанных) не позднее дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе;

копии экспертных заключений по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 № 363, с указанием выявленных коррупциогенных факторов и способов их устранения, с подписью эксперта, проводившего экспертизу, за период с 01 сентября года, предшествующего году проведения Конкурса, по 31 августа года, в котором проводится Конкурс;

копии мотивированных ответов органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области по результатам рассмотрения заключений (при их наличии).

2.5. К экспертному заключению предъявляются следующие требования.

Экспертное заключение представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

Представленные на Конкурс материалы направляются сопроводительным письмом от эксперта на бумажном носителе и в электронном виде.

В сопроводительном письме указываются следующие сведения: контактная информация, общее количество подготовленных экспертных заключений и результаты их рассмотрения (в отношении каждого нормативного правового акта или проекта).

Работы без сопроводительных писем к участию в Конкурсе не допускаются.

Материалы, представленные на Конкурс, не возвращаются.

2.6. Материалы, представленные на Конкурс, направляются в департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 14, и по электронной почте: post@okr.tambov.gov.ru. Отправления должны содержать пометку «КОНКУРС ЭКСПЕРТОВ».

Отправка работ в вышеназванный департамент является подтверждением, что участник Конкурса ознакомлен с настоящим Положением и согласен с порядком и условиями проведения Конкурса.

Участник Конкурса гарантирует, что сведения о нем, представленные на Конкурс, являются достоверными.

В случае, если в ходе проведения Конкурса будет выявлен факт недостоверности представленных участником Конкурса сведений или документов, такой участник отстраняется от дальнейшего участия в Конкурсе, о чем ему направляется соответствующее извещение.

2.7. В Конкурсе не участвуют экспертные заключения на нормативные правовые акты и их проекты, в которых коррупциогенные факторы не выявлены.

2.8. Документы не принимаются при условии:

несоответствия их требованиям настоящего Положения;

представления их не в полном объеме;

представления их с нарушением установленного срока для их приема.

2.9. Для организации и проведения Конкурса создается комиссия по проведению конкурса независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов» (далее – Комиссия) в составе председателя, двух заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии.

2.10. В состав Комиссии могут входить представители исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Тамбовской областной Думы, высших учебных заведений, расположенных на территории области, и иных институтов гражданского общества.

2.11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

2.12. К компетенции Комиссии относится решение следующих задач:

рассмотрение документов участников Конкурса;

обеспечение соблюдения порядка проведения Конкурса;

подведение итогов Конкурса;

организация торжественного награждения победителей Конкурса;

иные вопросы, связанные с процедурой проведения Конкурса.

2.13. Комиссия для решения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

2.13.1. информирует департамент общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области о необходимости размещения информации о проведении Конкурса в средствах массовой информации и об итогах Конкурса.

Информация о проведении Конкурса включает следующие сведения:

условия проведения Конкурса;

этапы Конкурса;

перечень документов, представляемых на Конкурс;

образец заявки на участие в Конкурсе;

место и график приема документов;

срок подачи документов;

источник подробной информации о Конкурсе;

2.13.2. рассматривает документы участников Конкурса, прошедших первый этап Конкурса;

2.13.3. дает всестороннюю и объективную оценку материалов, представленных участниками Конкурса.

2.14. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие – один из заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

2.15. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины утвержденного списка членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа участвующих в заседании Комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

2.16. Секретарь Комиссии оформляет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.

2.17. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области.

3. Порядок проведения Конкурса и награждение победителей

3.1. Конкурс проводится в три этапа.

3.1.1. Прием заявок.

На первом этапе Конкурса проводится прием заявок и представленных экспертных работ, который осуществляется с 1 по 30 сентября.

3.1.2. Оценка экспертных работ.

На втором этапе Конкурса Комиссией проводится работа по оценке экспертных работ, которая осуществляется с 1 по 31 октября.

3.1.3. Подведение итогов.

Третий этап Конкурса является завершающим, в рамках которого подводятся итоги Конкурса и определяются победители.

Третий этап Конкурса проводится с 1 по 20 ноября.

3.2. Критерии оценки экспертных работ.

Работы оцениваются по пятибалльной шкале по следующим критериям:

объем и сложность нормативных правовых актов и их проектов, в отношении которых проведена экспертиза;

соответствие экспертных заключений требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

наличие в экспертных заключениях рекомендаций по устранению выявленных коррупциогенных факторов;

общественная значимость выявленных экспертом коррупциогенных факторов;

практическая значимость способов устранения выявленных коррупциогенных факторов, предложенных экспертом в заключениях;

обоснованность замечаний, определяющих наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах или проектах;

количество экспертных заключений на нормативные правовые акты и их проекты, подготовленных за период с 01 сентября года, предшествующего году проведения Конкурса, по 31 августа года, в котором проводится Конкурс.

3.3. Оценка участников осуществляется членами Комиссии в баллах в соответствии с критериями оценки, предусмотренными пунктом 3.2 настоящего Положения.

По количеству суммируемых баллов Комиссия составляет рейтинг участников Конкурса и определяет победителя (победителей) Конкурса.

В случае равенства суммарного количества баллов участник Конкурса, которому отдается предпочтение, определяется открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

3.4. Конкурс признается несостоявшимся, если заявки на участие представили менее двух экспертов.

3.5. Итоги Конкурса подводятся Комиссией и оформляются протоколом, который подписывается председателем, его заместителями, секретарем и всеми членами Комиссии.

Итоги Конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии размещаются на официальном сайте администрации области в сети Интернет.

3.6. За победу в Конкурсе в торжественной обстановке победившему (победившим) участнику (участникам) Конкурса по результатам рейтинга вручается Диплом администрации Тамбовской области I, II, III степени соответственно.

По решению Комиссии департаментом государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области в установленном порядке вносится ходатайство о награждении участников Благодарственным письмом администрации области либо ценным подарком.

3.7. Вручение дипломов (благодарственных писем, ценных подарков) осуществляется ежегодно в рамках мероприятий, приуроченных к Дню юриста (03 декабря) или Международному дню борьбы с коррупцией (09 декабря).

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 06.08.2019 № 886

Список

комиссии по проведению конкурса независимых экспертов, осуществляющих деятельность на территории Тамбовской области, «Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов»

Иванов

Олег Олегович

первый заместитель главы администрации области, руководитель аппарата главы администрации области, председатель комиссии

Чупрунов

Сергей Юрьевич

директор департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, заместитель председателя комиссии

Караулов

Аркадий Николаевич

председатель комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации области, заместитель председателя комиссии

Фортыгина

Елена Сергеевна

и. о. начальника отдела антикоррупционного правотворчества и анализа управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, секретарь комиссии

Байбеков

Николай Алексеевич

федеральный инспектор по Тамбовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (по согласованию)

Ильин

Алексей Юрьевич

директор Тамбовского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (по согласованию)

Костылева

Надежда Николаевна

заместитель начальника правового управления Тамбовской областной Думы (по согласованию)

Любавин

Дмитрий Анатольевич

начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (по согласованию)

Печерская

Ирина Викторовна

начальник организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области (по согласованию)

Стрельцова

Ольга Викторовна

заместитель директора департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области, начальник управления государственной службы, кадровой и наградной работы

Турецких

Александр Владимирович

директор правового департамента аппарата главы администрации области

Чистякова

Людмила Петровна

начальник Управления правового обеспечения и делопроизводства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тамбовский государственный технический университет» (по согласованию)