Постановление Думы Тамбовской области от 28.06.2019 № 936

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 г.

г. Тамбов

№ 936

Об итоговом документе публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год»

Рассмотрев итоговый документ публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год»,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить итоговый документ публичных слушаний «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

Итоговый документ

публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год»

Дата проведения: 20 июня 2019 года.

Время проведения: 10-00 часов.

Место проведения: г. Тамбов, малый зал администрации области.

Присутствовали: представители общественных организаций и политических партий, органов местного самоуправления Тамбовской области, органов исполнительной власти области, депутаты Тамбовской областной Думы, представители Молодежного парламента Тамбовской области, жители Тамбовской области.

Рассмотрев проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год», участники публичных слушаний отмечают следующее.

Бюджетная политика, осуществляемая администрацией Тамбовской области в 2018 году, способствовала обеспечению сбалансированности бюджета Тамбовской области и созданию условий для привлечения инвестиций в экономику региона.

В целях обеспечения сбалансированности регионального бюджета осуществлялась взвешенная долговая политика. Долговые обязательства Тамбовской области исполнены своевременно и в полном объеме. Объем государственного долга Тамбовской области и расходов на его обслуживание соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и условиям проведенной Правительством Российской Федерации реструктуризации по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета.

В Тамбовской области успешно реализованы «майские» указы Президента Российской Федерации 2012 года. Достигнуты показатели «дорожных карт» в части заработной платы всех работников бюджетной сферы, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации. Выполнены социально-значимые обязательства перед жителями Тамбовской области, оказана значительная финансовая поддержка бюджетам муниципальных образований Тамбовской области.

Все параметры регионального бюджета за 2018 год исполнены:

по доходам в сумме 44708,4 млн. рублей или на 101,1% к уточненным плановым назначениям, с ростом к 2017 году на 9,4%;

по расходам в сумме 44995,2 млн. рублей или на 99,1% к уточненным плановым назначениям, с ростом к 2017 году на 4,1%;

с дефицитом в сумме 286,8 млн. рублей (снижен по сравнению с первоначально утвержденным на 883,9 млн. рублей);

по государственному долгу Тамбовской области на 1 января 2019 года – 17215,8 млн. рублей (или 71,9% к поступившим в 2018 году налоговым и неналоговым доходам бюджета Тамбовской области), что соответствует требованиям, утвержденным Правительством Российской Федерации, и условиям Соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации (не более 76%).

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Тамбовской области поступили в объеме 23951,1 млн. рублей (101,3% к уточненным плановым назначениям 2018 года) с ростом к уровню 2017 года на 11,9%. На долю налоговых и неналоговых доходов приходится 53,6% от общей суммы доходов бюджета Тамбовской области, доля безвозмездных поступлений составила 46,4%. В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают налог на доходы физических лиц (32,1%), налог на прибыль организаций (21,6%), акцизы по подакцизным товарам (13,2%) и налог на имущество организаций (13,7%).

Поступления в бюджет области от налога на доходы физических лиц составили 7695,2 млн. рублей, с ростом к 2017 году на 625,9 млн. рублей или на 8,9%.

Поступления в бюджет области от налога на прибыль организаций увеличились на 150,7 млн. рублей или на 3,0% по сравнению с 2017 годом и составили 5172,6 млн. рублей.

Поступления по акцизам в целом составили 3157,1 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом поступления увеличились на 233,7 млн. рублей или на 8,0%.

Доходы по налогу на имущество организаций составили 3292,1 млн. рублей, с ростом к 2017 году на 929,9 млн. рублей или на 39,4%.

Объем безвозмездных поступлений в 2018 году составил 20757,4 млн. рублей или 100,8% к уточненным плановым назначениям (на 6,8% превышает уровень поступлений 2017 года). В доходы бюджета Тамбовской области поступили дотации в объеме 12/426,4 млн. рублей (увеличение по сравнению с 2017 годом на 21,5%), субсидии – 4678,0 млн. рублей (снижение к 2017 году на 21,1%), субвенции – 2118,6 млн. рублей (снижение к 2017/году на 5,6%), иные межбюджетные трансферты – 1530,2 млн. рублей (увеличение по сравнению с 2017 годом более чем в 3,5 раза).

Кроме того, поступили средства от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 7,6 млн. рублей и от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» – 13,5 млн. рублей.

Расходы бюджета Тамбовской области в 2018 году составили 44995,2 млн. рублей или 99,1% к уточненным плановым назначениям.

Исполнение регионального бюджета осуществлялось в рамках реализации 24 государственных программ Тамбовской области. Объем кассовых расходов, произведенных в рамках государственных программ Тамбовской области, составил 44091,2/млн. рублей или 99,2% от уточненных плановых назначений.

Расходы на социальную сферу составили 26587,4 млн. рублей или 59,1% от общего объема расходов бюджета Тамбовской области.

Наибольший удельный вес в расходах регионального бюджета занимают разделы: «Социальная политика» – 26,8%, «Национальная экономика» – 24,1%, «Образование» – 22,8%, «Межбюджетные трансферты местным бюджетам общего характера» – 7,1% и «Здравоохранение» – 5,2%.

Расходы на поддержку сельского хозяйства составили 3786,3 млн. рублей, или 99,8% от годовых бюджетных назначений.

На развитие дорожного хозяйства направлено 5156,8 млн. рублей, или 98,7% уточненных бюджетных назначений. По сравнению с 2017 годом расходы увеличились на 26,1%.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство профинансированы в объеме 1608,7 млн. рублей или 99,4% от годовых бюджетных назначений.

Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2018 году вырос по сравнению с 2017 годом на 1435,5 млн. рублей (или на 9,8%) и составил 16153,2 млн. рублей.

По уровню открытости бюджетных данных за 2018 год Тамбовская область заняла 2 место среди субъектов Центрального федерального округа.

Участники публичных слушаний отметили необходимость:

реализации дополнительного комплекса мер, направленных на развитие доходного потенциала консолидированного бюджета области;

повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

повышения эффективности государственных программ Тамбовской области и контроля за их исполнением;

сокращения государственного долга Тамбовской области;

усиления контроля за использованием бюджетных средств и государственными закупками.

Участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Тамбовской областной Думе:

рассмотреть проект закона Тамбовской области «Об исполнении бюджета Тамбовской области за 2018 год» и принять его.

2. Администрации Тамбовской области:

продолжить реализацию мер, направленных на обеспечение сбалансированности регионального бюджета и оздоровление государственных финансов Тамбовской области;

обеспечить проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти Тамбовской области;

продолжить осуществление мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста;

обеспечить совместно с органами исполнительной власти Тамбовской области реализацию задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, снижение государственного долга Тамбовской области;

активизировать работу по повышению эффективности государственных программ Тамбовской области и обеспечить достижение запланированных в них целевых показателей;

усилить контроль за использованием бюджетных средств и за государственными закупками;

содействовать развитию инициативного бюджетирования – важнейшего инструмента повышения эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

совершенствовать механизмы государственно-частного партнерства и способствовать их активному внедрению в отраслях социальной сферы и экономики.

3. Органам местного самоуправления Тамбовской области:

активизировать работу по увеличению доходной базы местных бюджетов, в том числе за счет повышения собираемости неналоговых платежей путем повышения эффективности муниципального земельного контроля и администрирования арендных платежей за землю и муниципальное имущество, а также использования резервов увеличения доходов;

обеспечить:

проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления Тамбовской области;

реализацию задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», совместно с органами исполнительной власти Тамбовской области;

полное и своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области и достижение установленных в заключенных соглашениях целевых показателей;

повышение эффективности бюджетных расходов;

работу по повышению эффективности муниципальных закупок;

эффективное использование средств Дорожного фонда Тамбовской области, а также контроль за качеством осуществляемых дорожных работ;

сбалансированность местных бюджетов в 2019 году;

активизировать работу с собственниками имущества в целях постановки ими на учет объектов недвижимого имущества;

устанавливать новые расходные обязательства только при поступлении дополнительных доходов в местный бюджет.